未批先建罚多少:报告书二十万到一千万,拒不停止可拘留
法典把未批先建的罚款从「总投资百分之一到五」改成定额:报告书类二十万到一百万、情节严重一百万到一千万;报告表类十万到五十万、情节严重五十万到五百万。更重的一处是第二款——被责令停止建设或者恢复原状而拒不执行的,可以对直接负责的主管人员处十日以上十五日以下拘留。这一篇算清定额罚的三笔账,并说明大项目其实是减轻、小项目其实是加重。
法典把未批先建的罚款从「总投资百分之一到五」改成定额:报告书类二十万到一百万、情节严重一百万到一千万;报告表类十万到五十万、情节严重五十万到五百万。更重的一处是第二款——被责令停止建设或者恢复原状而拒不执行的,可以对直接负责的主管人员处十日以上十五日以下拘留。这一篇算清定额罚的三笔账,并说明大项目其实是减轻、小项目其实是加重。
农房翻建、扩建要先经审批取得乡村建设规划许可,涉及新占地的还要办农用地转用;不批的先查原因补正材料,翻建被拒不能擅自开工,未批先建面临限期拆除。
施工许可证是开工的法定门槛,30 万元、300 平方米这两条豁免线各省普遍上调,但上调多少、按什么口径算,各地不同。八项法定条件里,用地批准、规划许可、施工图审查合格、已确定施工企业、资金落实承诺书,每一项都能单独卡住一个项目。发证机关七日内出证,材料不齐要五日内一次告知;但证拿到手不是万事大吉——三个月内不开工要申请延期,延期以两次为限,每次不超过三个月,不开工又不延期,证自行废止。未取得证擅自施工,按工程合同价款百分之一到二罚建设单位,施工单位另罚三万以下。
环评不是一张表,是三条路:可能造成重大环境影响的编报告书,轻度影响的编报告表,影响很小的填登记表。三条路的审批方式完全不同——报告书六十日、报告表三十日、登记表只备案不审批,但登记表不备案也要罚五万以下。最容易出事的是"未批先建":环评文件没批就开工,责令停止建设,按建设项目总投资额的百分之一到五罚款,还可以责令恢复原状。本文把三条路的判断依据、报告书与报告表的内容差异、审批时限、重大变动重新报批、自主环保验收,以及环评造假的百万级罚则讲清。