复垦不是消纳场:超标的固废、垃圾、污染土不能填进坑里
土地复垦在实践里常被当成一条便宜的处置通道——把超标固废、生活垃圾、污染土壤填进损毁土地的坑里,账面上完成了复垦,实际上把污染埋进了土。第一千一百六十三条罚的正是这件事,它的定位在本节十条里独一无二:不看排放、不看程序,只看材料去了哪里。
土地复垦在实践里常被当成一条便宜的处置通道——把超标固废、生活垃圾、污染土壤填进损毁土地的坑里,账面上完成了复垦,实际上把污染埋进了土。第一千一百六十三条罚的正是这件事,它的定位在本节十条里独一无二:不看排放、不看程序,只看材料去了哪里。
开发建设占用农用地,剥离的表土要单独收集、单独存放、优先用于复垦绿化。这三层义务里,罚则只覆盖前两层。本篇拆「单独」的两个含义、存放的四防要求,以及与土地复垦条例、耕地占补平衡的衔接。
建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有或集体土地的,由县级以上自然资源主管部门批准(《土地管理法》第五十七条),城市规划区内的临时用地报批前先经规划部门同意。《土地管理法实施条例》第二十条补充了期限:一般不超过**二年**;建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设临时用地**不超过四年**;使用者应自临时用地期满之日起**一年内**完成土地复垦,占用耕地的恢复种植条件。临时用地不得修建永久性建筑物。占用林地另有二年上限与恢复义务(森林法第三十八条)。本文讲清审批流程、补偿费、复垦义务与超期占用的后果。