规划与分区管控十二条：三区三线、三线一单，和一句能罚五百万的禁止
第五十六条到第六十七条，把「规划—红线—分区—清单」四层写进总则。三区三线定空间，三线一单定准入，最后一句「禁止违反生态环境准入清单规定进行生产建设活动」是全章唯一带罚则的禁止性规范，罚则在第一千二百三十四条：五十万到五百万，还要拆除、恢复原状。另有一个容易搞错的程序点：分区管控方案是备案，不是审批。
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违反国土空间规划用地：法典只说一句话，罚则在三部法里
违反国土空间规划用地处罚，法典只写了一句转致，没有给罚格。真正的罚则在土地管理法、土地管理法实施条例和海域使用管理法里：在禁止开垦范围内搞开发的，按非法占用土地每平方米一百元到一千元罚；非法占用海域的，按应缴海域使用金的五倍到十五倍罚；围海填海的，十倍到二十倍。
国土空间生态修复规划：编制主体、论证程序与动态监测的三道软约束
**第九百二十三条只写了「编制」，没写「批准」**——同为规划，《循环经济促进法》那类规划明文要求「报国务院批准后公布实施」，法典第九百五十五条也照抄了这个结构，而生态修复规划到生效为止都没有一道批准程序。**编施分离**：第二款由「国务院有关部门」编制专项规划，第三款由「县级以上地方人民政府」组织实施，编制主体是部门、实施主体是政府。**第九百二十四条的两个关键词全部无限定**——「充分征求有关方面的意见」的「有关方面」是谁、「科学论证」用什么形式，条文都没说，这既是裁量空间也是程序抗辩点。**法典内部存在两套「修复方案」**：第九百二十四条的生态修复项目方案走论证型（征求意见＋科学论证），第四百五十九条的土壤污染修复方案走备案型（编制后报备即可实施），程序强度差一个量级。**第九百二十五条的动态监测没有法律后果**——监测出问题怎么办，条文没写，只能转致第九百二十六条的跟踪检查或第九百三十七条的成效评估。