法典第五百七十三条把交通运输噪声定义成机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶、航空器在运行时产生的声音。第五百七十四条管规划与选线，第五百七十五条管技术规范与声屏障，第五百七十六条管消声器、喇叭与改装，第五百七十七条管声响装置与警报器，第五百七十九条管车站港口的广播喇叭。五条措施里，只有第五百七十六、五百七十七条配了罚则（第一千一百八十七条）。而第五百七十五条第三款的后果是「责令制定、实施治理方案」——没有罚款，是全典少见的一种处罚形态。
法典第五百六十九条给建设单位与施工单位派了四层义务：把噪声污染防治费用列入工程造价、在施工合同中明确责任、制定实施方案并采取措施、由建设单位监督落实。第五百七十条要求敏感区优先使用低噪声工艺设备，第五百七十一条要求设置噪声自动监测系统并联网、保存原始记录。但罚则只有两条：第一千一百八十五条罚超标排放与无证明夜间施工（一万元至十万元，可责令暂停施工），第一千一百八十六条只罚「未制定实施方案」「未监督落实」「未公告居民」（五千元至五万元）。未列费用、未在合同明确责任、未联网监测——这三项一项都没牙。
法典第五百六十四条给工业噪声下了定义，第五百六十五条要求工业企业选址符合国土空间规划、县级以上政府按规划优化布局，第五百六十六条禁止在噪声敏感建筑物集中区域新建排放噪声的工业企业。义务三条，罚则只有一条：第一千一百八十四条，禁建区新建十万元以上五十万元以下并责令停业关闭，改扩建未采取措施同档。而工业噪声走排污许可那条线（第一千一百零二条、第一千一百零三条、第一千一百零七条），罚款只有二万元以上二十万元以下——同一个声源，两条线罚格差五倍。
法典第五百二十五条讲污泥，讲的全是设施和钱：纳入规划、同步建设、鼓励协同处置、污水处理费要覆盖污泥处理处置成本和设施正常运营成本。第五百二十七条讲实验室固体废物，一句话把义务压给「各级各类实验室及其设立单位」，再加一句「属于危险废物的，应当按照危险废物管理」。两条都用了转致，结局却完全不同：污泥在法典里出现十九次，散在水、土壤、固废三个分编和三条罚则里，第一千一百六十九条第二款把污泥与危险废物并列在同一档，罚二十万元到二百万元；而「实验室」这四个字全典只出现四次，全在第五百二十七条这一条里，第五编法律责任含「实验室」的条文为零——实验室废物的牙，全看它是不是危险废物。
法典第五百一十五条用三款安排了生活垃圾处理费：按产生者付费原则建立健全收费制度；制定标准要结合分类情况、体现分类计价与计量收费、充分征求公众意见并及时公布；费用专项用于收集运输处理，不得挪作他用。三款都是「应当」，但第五编法律责任里含「收费」的条文为零，「挪用」这两个字在法典里一次都没出现。对比第三百零二条的污水处理费：那条不仅写了「不得挪作他用」，还专门加了一款「具体办法由国务院制定」，把追缴、使用、监管的口子交给了国务院。生活垃圾处理费没有这一句。于是形成一种少见的结构：钱怎么收、怎么定、怎么花，法典都说了；收不上来怎么办、挪用了怎么办，法典一句没说。
生活垃圾处理设施在法典里有两条命脉：一条是能不能关（第五百一十二条第三款，禁止擅自关闭、闲置或者拆除，须经环境卫生主管部门商生态环境主管部门同意后核准），一条是关了之后数据说不说得清（第五百一十三条，安装使用监测设备、实时监测、实时公开、与监管部门监控设备联网）。罚则的落点却分了三处：擅自关停在第一千一百七十四条第一项，单位十万元以上一百万元以下并没收违法所得；完全不装监测设备在第一千零八十六条末款，五万元以上五十万元以下，拒不改正五十万元以上一百万元以下；装了但不维护、不正常运行、不联网，只能落回第一千零八十六条第二款，二万元以上二十万元以下。同一家焚烧厂，「不联网」比「不装」便宜三万块起——而「不联网」恰恰是最难被发现的那一种。
法典第五百一十条把配套建设生活垃圾收集设施的义务压给五类主体：城市新区开发、旧区改建、住宅小区开发建设、村镇建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商场、体育场馆等公共设施场所的经营管理单位。第二款再要求县级以上政府统筹转运处理设施与这些收集设施的衔接，并加强生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系在规划、建设、运营三方面的融合——这就是常说的两网融合，但法典里「两网融合」四个字一次都没出现。这一条没有罚则。第五百一十一条管回收物质的去向：应当按照国家规定的用途、标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。同样一句话，在第四百七十三条第二款末尾又写了一遍，那里管的是工业固体废物综合利用产物——同一条规则，两个分编，写了两遍，都没有牙。
法典第五百零七条第一款是一条作业规范——清扫、收集、运输、处理城乡生活垃圾应当遵守国家规定、防止污染环境，没有配罚则；第二款只有半句话：从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，应当按照危险废物管理。「有害垃圾」这四个字全典只出现这一次。这半句话的后果很重：一旦有害垃圾被分类并集中收集，它就落入危险废物制度，而从事危险废物收集经营活动的单位必须取得许可证，无证经营罚二十万元起步，利用处置环节罚一百万元起步，负责人另罚十万到一百万元。可法典全文既没有出现「豁免」，也没有出现「家庭源」「生活源」——从居民手里的废电池到环卫站的有害垃圾暂存点，中间那段由谁持证，条文没有回答。此外第五百零八条管公共交通经营单位运输过程中产生的垃圾，第五百零九条管农贸市场的环境卫生，两条都没有牙。
法典第五百零四条要求设区的市级以上环境卫生主管部门制定清扫、收集、贮存、运输、处理设施场所的建设运行规范、公布生活垃圾分类指导目录并加强监督管理；第五百零五条要求县级以上地方政府环境卫生等部门组织清扫、收集、运输、处理，「可以通过招标等方式选择具备条件的单位」。两句话合起来构成全国环卫作业的基本制度：政府组织、市场主体干活、门槛只有「具备条件」四个字。把第五百三十四条摆在旁边，反差极大——从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当取得许可证，无证经营罚二十万元起步，利用处置环节罚一百万元起步，负责人另罚十万到一百万。同样是「收废物」，生活垃圾这一头没有许可证、没有名录、没有资质等级，「具备条件」也没有任何解释。
法典第五百零二条要求县级以上人民政府统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处理设施、场所，确定设施、场所位置，并促进产业化发展、建立健全社会服务体系。这一条把「建」和「定在哪」都写进去了，却没有写一套选址程序：谁提议、怎么公示、周边居民能不能提异议、异议怎么处理、受影响的人有没有补偿，全部空着。第五百一十二条第一款把建设标准交给生态环境与住建两个部门，第二款用「鼓励」两个字安排跨行政区域共建共享。全文检索会发现一个耐人寻味的事实：「选址」二字在法典里出现十五次，分别落在土壤、工业噪声、交通规划、核设施、电磁辐射等条款上，没有一次用在生活垃圾设施。生活垃圾设施的选址，法典用的是「确定设施、场所位置」这个更软的表述，主体是政府，程序是空白。
法典第五百零一条讲生活垃圾源头减量，落到两件事上：避免过度包装、组织净菜上市。这一条读下来会发现一个语法事实——全条没有一句指向企业，义务对象是「县级以上地方人民政府有关部门」。真正给企业设义务的是第四编第九百七十三条第三款，那里写着「不得进行过度包装」并须遵守限制商品过度包装的强制性标准；而罚则在第一千二百二十四条，市场监督管理部门责令改正，拒不改正的处二千元以上二万元以下，情节严重的二万元以上十万元以下。同一部法典里，单位未分类投放生活垃圾是五万元以上五十万元以下，一次性塑料制品生产销售按货值一倍以上三倍以下并可吊销许可证。同样是生活垃圾源头上的事，过度包装这一头最轻，最轻的一档只有二千元，与不分类的起罚点差二十五倍。这篇文章把三层义务、两个罚格对照组和一条只出现一次的「净菜」全部拆开。
法典第四百六十六条把「减量化、资源化、无害化」写成固体废物污染防治的原则，并加了「全过程管控」四个字；第四百六十七条则把「最大限度降低固体废物填埋量」写成国家义务，第二款又对「任何单位和个人」提出减量要求。这两条常被当成大口号跳过，其实它们构成整套固废制度的总开关。但把三条「三化」表述摆在一起就会发现：第四百六十六条的「三化」是减量化、资源化、无害化，第九百五十三条的「三化」是减量化、再利用、资源化，两者不是同一套词组——「再利用」全典只有三次，「减量化」也只有三次。更要紧的是，第四百六十七条第二款对任何单位和个人都提了义务，却没有配任何罚则，而第五百零六条那句「产生者责任」是有牙的，罚款从五万元起。原则条款不能单独当处罚依据，但它能当解释依据、能当规划质询的依据、也能当公益诉讼的入口——这三条路，决定了它值不值钱。
电磁辐射设施按排放水平和对周边环境的影响分为一类、二类、三类，但法典没有写哪一类是哪一类，具体办法授权给国务院生态环境主管部门。义务却随类别递减：所有设施都要优化布局并配套防治设施；一类、二类还要采取六项措施、开展自行监测、保存原始记录、定期报告；一类另外要设警示标识、围栏，新建改建扩建避让人口密集区域。最要紧的是接入规则：第一百七十六条第八项要求运行一类设施的单位一律取得排污许可证，二类只有「依法实行排污许可管理的」才须持证；而罚则第一千二百零八条明确限于「未实行排污许可管理的」单位。这不是漏洞，是一条排他性衔接——持证的走排污许可罚则，未持证的走第一千二百零八条。
电磁辐射污染的定义只有一句：人类活动产生的超过国家电磁辐射排放标准的非电离辐射。三个限定词各有分工——「人类活动」排除天然电磁场，「超标」排除后果要件，「非电离辐射」把电离辐射留给放射分编。这三个字「非电离辐射」全典只出现这一次。更值得注意的是这个分编的立法方式：第六百五十五条与噪声分编第五百五十一条、第六百五十六条与第五百五十三条、第六百五十七条与第五百五十五条、甚至罚则第一千二百零九条与第一千一百八十二条，都是同一模板换宾语，句式结构、动词、款项顺序全部对应，只有产品清单、部门清单和术语不同。
第六百五十条说「国家实行新化学物质环境管理登记制度」，第六百五十一条却写「禁止无新化学物质环境管理登记证」，第一千二百零六条更进一步——情节严重的，吊销新化学物质环境管理登记证书。「吊销」是行政许可法上的专属后果，登记制度通常没有吊销这一档。制度名叫登记，法律后果叫证，实际强度是许可。这套制度还有一个少见的写法：第六百五十一条第二款的禁令向下游传导，禁止使用无登记证单位生产、进口的新化学物质生产产品——一张证的有无，决定了整条供应链上的产品能不能用。