不花钱把事了了，调解怎么用
这一页把「该做什么 · 留什么证据 · 期限多久 · 能拿多少 · 文书去哪拿」都串好了
依据现行有效的法律与公开办事规则整理，遇到政策调整以最新规定为准
为两千块钱打一场官司，赢了也不划算。人民调解就在社区、街道、村委会，不收费、办得快、不伤和气。但它有个关键动作很多人不知道：调解协议签完，双方一起去法院申请司法确认，确认之后对方再不履行，就能直接强制执行——不用重新起诉。
速览表、材料清单、条文可以一起打印带走
先看结论：这件事的关键七问
| 谁去办 | 纠纷双方当事人；可以委托代理人，带授权委托书 |
|---|---|
| 去哪办 | 村（居）委会、街道（乡镇）或者企事业单位的人民调解委员会，一般设在司法所或社区服务中心 |
| 要带什么 | 身份证、证明纠纷事实的材料（借条、转账记录、病历、照片等） |
| 多久办完 | 调解一般当场或者几天内安排；司法确认法院受理后几天到两周出裁定 |
| 关键期限 | 司法确认在协议生效之日起三十日内双方共同申请；申请强制执行在两年内提出 |
| 花多少钱 | 不收费，司法确认也不交案件受理费 |
| 办不成怎么办 | 调解不成可以起诉；已经司法确认的，对方不履行直接申请强制执行 |
先判断该不该走调解
1适合走调解的几类
邻里之间的漏水、噪音、采光；亲属之间的赡养、分家、小额借款；轻微伤的交通事故赔偿；物业费、消费这类金额不大的争议。共同点是：金额不大、事实比较清楚、双方以后还要长期相处。这类事打官司，赢了钱、输了关系，还搭上几个月时间。
人民调解全流程 →2不适合的，别在调解上耗
一方已经明显在拖延、有转移财产迹象，或者争议核心是「这笔钱到底算什么性质」要靠银行流水和登记档案查清的，调解答不了，早起诉早保全。还有一类根本不能调：涉及刑事犯罪的，只能走公安、检察院那条路。
3调解完全自愿，谁也不能逼你
当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。到了现场发现对方没诚意、只是拖时间，你有权终止调解、起身走人。很多人不知道这条，被叫去「谈谈」就不好意思走，最后被磨掉了自己的时间和条件。
4调解和起诉，可以同时准备
两者不是二选一。一边谈，一边把证据整理好、把起诉状写出来，谈成就签协议去确认，谈崩就近立案。很多人栽在「先谈着看看」——谈了三个月没结果，证据没归拢、时效也快过了，反而更被动。谈判筹码从来不是嘴硬，是对方知道你已经准备好了下一步。
去哪申请、谁来调
1找身边的调委会
村（居）委会、街道（乡镇）、企事业单位都设人民调解委员会，通常挂在司法所或者社区服务中心。就近申请就行，不必找级别高的。不确定找哪个，问一句社区，或者打 12348 公共法律服务热线。
2调委会也可以主动上门
除了当事人申请，调委会发现纠纷也可以主动调解，前提是没有一方明确拒绝。邻里矛盾社区知道了主动上门，这种情况很常见。配合一下，往往比自己憋着、越积越僵要好。
3你有权挑调解员、也有权要求不公开
在调解中可以选择或者接受调解员，也可以要求调解公开或者不公开进行，还可以随时接受、拒绝或者要求终止调解。涉及家事、隐私的，明确要求不公开；觉得某个调解员和对方熟，可以要求换人。这些都是法定的权利，不用不好意思提。
4不收费，这是硬规定
人民调解委员会调解民间纠纷不收取任何费用。有人以「调解费」「材料费」「备案费」名义收钱，就是违规，可以向当地司法行政机关反映。协议需要打印复印的工本费另说，但那也就是几块钱。
现场怎么谈
1到场前把三件事写在纸上
发生了什么、你要什么、你能让到哪一步。调解现场最怕被带着走，一句「大家都退一步」就可能把你的底线磨没。这张纸不用给对方看，自己心里有数就行。
2带齐证据，不为打赢，只为说得清
借条、转账记录、病历、照片、聊天记录，能带的都带。调解不是举证质证，但有凭证的一方说话就是硬气，对方也不敢漫天要价，调解员判断是非同样靠这些材料。
3别在调解现场承认对自己不利的事
「这事我也有责任」「钱我认」这类话，在调解现场说出去，对方可能录音，将来诉讼中当作不利陈述使用。想表达善意，说「愿意在合理范围内补偿」就够了，不要具体到承认过错和责任比例。已经说出口的，可以当场书面声明「仅用于促成和解，不构成对事实的认可」。
4谈不成也留一份记录
调解不成的，可以请调委会出具调解不成的情况说明，写明双方主张和争议焦点。这份材料在后续诉讼里能证明你一直在主张权利，对诉讼时效的认定有帮助，也省得对方说「你从来没找过我」。
协议怎么写才作数
1四项必写，缺一项就是白条
谁给谁、给多少、什么时候给、不给怎么办。写成「尽快支付」「分期支付」等于没约定时间；没写违约后果的，对方拖着你只能再起诉一次。这四项里最容易被漏掉的是最后一项——违约责任。
2「一次性了结」这句话要慎重
协议写「双方就本次纠纷一次性了结、再无其他争议」，签完就不能再就同一件事主张。伤情还可能变化、损失还可能扩大时（比如出院后才发现构成伤残），千万别签这句；等伤情稳定、损失确定下来再谈。
3口头协议也算数，但要留痕
当事人认为不需要制作协议书的，可以口头达成，由调解员记录协议内容。口头协议同样有约束力，问题是将来说不清。所以哪怕不制作正式协议书，也要拿到调解员的记录件，或者把签字现场拍照留存。
4履行方式写细
现金还是转账、转到哪个账户、什么时候到账、谁出凭证。转账的写明户名和账号，别写「打到我的卡上」；分期的逐期列出金额和日期。写得越细，后面越少扯皮——模糊条款省下的是签字那几分钟，赔进去的是几个月。
司法确认：把软协议变成硬文书
1不做确认，协议基本靠自觉
调解协议本身有法律约束力，但对方不履行，你不能直接拿去申请强制执行，还得先起诉。走一道司法确认，法院出具裁定确认协议效力，这份裁定就能强制执行了。这一个动作，把「他答应过」变成了「法院让他必须」。
确认后怎么申请执行 →2三十日内，双方共同申请
从调解协议生效之日起三十日内，双方当事人共同向法院申请司法确认。注意是共同：一方不同意，这事就办不成。所以最好的时机是签完协议当天，两个人一起把申请交到法院，别等他回去想一晚上反悔。
司法确认申请书范本 →3确认不收费，审查也快
申请司法确认不交纳案件受理费。法院审查协议是不是自愿达成、内容是否合法、有没有损害国家集体或者第三人利益，事实清楚的一般几天到两周出裁定，比打一场官司快得多。很多人根本不知道有这条路。
4不予确认的，还能起诉
法院认为协议违反法律强制性规定、损害他人利益，或者内容不明确的，会不予确认。这时协议回到普通民事协议状态，对方不履行你仍然可以起诉，只是少了一条快路。所以协议写得具体，直接影响能不能确认。
5确认裁定到手，两年内要申请执行
拿到确认裁定，对方不付款就要申请强制执行，时限是两年，从协议约定的履行期限最后一日起算；约定分期的，从最后一期届满之日起算。过了两年对方提出异议，法院可能不再执行。所以别把裁定书收进抽屉就忘了——它有用，但有保质期。
调解不成之后
1调解不是起诉的前置程序
谈不拢随时可以起诉，法院不会因为「没调解过」不受理；调解过也不影响起诉，你在调解中做的让步不构成对实体权利的处分。这一点可以放心，不用担心「谈了就不能告」。
2申请调解能中断诉讼时效
提出调解申请、对方同意调解、达成协议，这些动作都可能构成诉讼时效中断。所以哪怕调解没成，把申请记录、调解记录留好，时效上就不吃亏。反过来，只在微信上喊两句、没有任何书面的催告，时效未必中断。
3确认过的协议，直接申请执行
拿到确认裁定后对方不付款，直接向法院申请强制执行，不用再起诉。交执行申请书、确认裁定书、调解协议，在两年内提出。执行阶段可以查存款、房产、车辆，也能限制高消费、纳入失信名单。
诉讼费计算器 →4调解中对方承认过的事，后面还能用
调解过程中形成的记录、双方签字确认的事实、对方承认的内容，在后续诉讼中可以作为证据提交。所以调解不是白走一趟——谈崩了也留下一批对你有用的材料，尤其是对方曾经承认欠款、承认动手的那些话。
5调解可以重来，不是一次机会
调解不成之后又出现新情况，比如对方先答应后反悔、伤情恶化导致损失扩大，可以重新申请调解，也可以直接起诉。调解没有次数限制，但每次都要留记录，否则说不清你到底主张过什么。
6谈不成的，起诉状可以先写好放着
调解期间就把起诉状准备好，不是要跟对方翻脸，是让自己心里有底。常用的就是一份民事起诉状，写清当事人信息、诉讼请求、事实与理由，附证据清单。真到谈崩那天，改一改数字就能立案，不用从零开始。
民事起诉状范本 →7小额、无争议的欠款，还有更快的路
债权债务关系清楚、数额不大、能把文书送到对方手里的，可以直接向法院申请支付令。法院受理后十五日内发出，对方十五日内不书面反对，就能直接强制执行，比调解后再起诉快得多。代价是对方随便提个异议就失效，所以只适合对方不太可能抗辩的欠款。
支付令怎么申请 →法律是这么规定的（原文）
《中华人民共和国人民调解法》第四条人民调解不收取任何费用
第四条 人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
《中华人民共和国人民调解法》第二十三条当事人在调解中的权利
第二十三条 当事人在人民调解活动中享有下列权利：
（一）选择或者接受人民调解员；
（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；
（三）要求调解公开进行或者不公开进行；
（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。
第三十一条 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。
第三十三条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。
人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。
常见问题
对方不履行调解协议，我能直接申请强制执行吗？
不能，除非做过司法确认。没确认的调解协议只是有约束力的民事协议，对方不履行，你要么重新协商，要么向法院起诉要求履行协议。做了司法确认、拿到法院裁定，才有强制执行力，可以直接申请执行。这也是为什么签完协议最好当天一起去申请确认——省下的不只是时间。
调解要花钱吗？
不花钱。人民调解委员会调解民间纠纷不收取任何费用，这是法律明确规定的；司法确认也不交纳案件受理费。整个流程的实际支出基本只有复印、交通这类零星成本。如果有人以调解名义收费，可以向当地司法行政机关反映。
对方不来调解怎么办？
调解必须自愿，对方不来或者明确拒绝，调解就进行不下去。这种情况别再等，直接准备起诉。如果纠纷本身适合谈（比如邻里、亲属之间），可以在起诉后申请法院调解——法院主持达成协议后出具的调解书本身就有强制执行力，比人民调解协议还硬。
调解中我说的话，将来打官司会不会被拿来对付我？
有可能。调解现场没有法庭那样的保密规则，对方录音、把你说的话整理成书面材料提交法院的情况确实存在。所以谈的时候只谈方案、不谈过错：可以说「愿意补偿一部分」，不要说「这事是我不对」。万一已经说了，当场书面声明「上述表述仅为促成和解，不构成对事实的认可」。
司法确认麻烦吗，要跑几趟？
不麻烦。双方带身份证、调解协议和调解组织出具的证明，到法院诉讼服务中心立案窗口提交申请，填一张表。法院审查协议是否自愿、内容是否合法、有没有损害他人利益，事实清楚的一般几天到两周出裁定，不收费。多数人跑一趟就能办完。
哪些纠纷不能调解？
涉及刑事犯罪、行政争议的，人民调解管不了，要走公安、检察、行政复议或者行政诉讼。另外，确认婚姻无效、认定无民事行为能力这类必须由法院判决的事项，也不能靠调解解决。其余平等主体之间的民事纠纷，基本都可以调。
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