授权委托书

一、一句话定义

授权委托书是被代理人单方出具的、授予代理人代理权限的书面文件。它解决的是一个非常具体的问题：有些事我本人去不了、不会办、不方便出面，让另一个人替我去办，凭什么对方要认这个人说的话。

民法典第一百六十五条把它的必备内容写得很清楚：代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由被代理人签名或者盖章。四样缺一样，都会在实际使用中出问题。

这份文件看起来只是一页纸，却是民事交往中风险最集中的一页纸。房产中介拿着一张没写期限的委托书把业主的房子低价卖掉；老人把身份证和一张写着全权办理的委托书交给保健品销售，存款被转走；公司业务员离职后拿着没收回的空白委托书继续签合同，货款进了个人账户。这些案子的争点，几乎都不是有没有这张纸，而是这张纸写了什么、写给了谁、写到什么时候为止。

二、适用条件：一份能用的委托书必须有四样东西

第一样，代理人的姓名或者名称。

自然人要写身份证上的姓名，最好附身份证号；法人要写营业执照上的全称，附统一社会信用代码。只写小名、只写职务、只写手机号，都可能被质疑指向不明。实践中还有一种写法是写“持委托人身份证件的来人”，这等于没有限定代理人，风险极高。

第二样，代理事项。

要写到能让人一眼看出办什么事。写“办理房产事宜”太宽，写“办理位于某市某区某路某号房屋的过户登记、缴纳税费、领取不动产权证书”才是能用的写法。事项越具体，代理人越难越界，将来发生争议时也越容易判断有没有超越权限。

第三样，权限。

这是整份委托书的核心。要区分一般授权与特别授权，见本文第五节。写“全权代理”四个字，在法律上只等于一般授权，不等于什么都能代。

第四样，期限。

从哪天起、到哪天止，或者写到某事项办完为止。没写期限的委托书，在实务中会被认为长期有效，直到被代理人撤销或者代理事务完成。这正是很多纠纷的源头——三年前给中介的一张委托书，三年后还能用。

除这四样之外，还有两个加分项：一是注明委托人、代理人的联系电话与送达地址；二是注明这份委托书一式几份、由谁持有。这两项不写不影响效力，写了能省掉很多扯皮。

三、法条依据

授权委托书的效力基础在民法典总则编代理一章，诉讼中的使用规则在民事诉讼法及其解释，条文原文如下，全部条文可在民法典全文页按条查阅。

四、六种常见形态

第一种，诉讼委托书。

打官司用的，交给法院。除了委托书本身，民诉法解释第八十八条还要求按代理人身份提交相应材料：律师执业证与律所证明、基层法律服务工作者的执业证与介绍信、近亲属的身份证件与亲属关系证明、工作人员的身份证明与劳动人事关系证明、社区或单位推荐的公民的推荐材料。委托书应当在开庭前送交法院，临时补交可能影响开庭。范本可直接用站内的诉讼用授权委托书范本改写。

第二种，房产事务委托书。

用于过户、缴税、领证、收房、办理抵押、签署买卖合同。这类委托书的风险最高，因为一纸授权就能处分一套房子。实务中不动产登记机构往往要求委托书经过公证，尤其是受托人不是近亲属的情形。有些城市还要求明确写“同意办理过户”或“代为签订买卖合同”这类字样，笼统写“办理房产事宜”可能被窗口退回。

第三种，政务代办委托书。

办社保、公积金、户籍、营业执照、税务登记、残保金、退休手续。这类委托书通常在窗口有固定格式，照抄窗口模板最稳，个人事务可以用通用授权委托书范本。要注意的是，有些事项不允许代办：婚姻登记必须双方到场；身份证首次申领必须本人；部分公证事项要求本人到场签字。

第四种，公司经营授权委托书。

公司授权员工或外部人员代表公司签约、投标、办理银行事务、参加诉讼。公司出具的委托书要加盖公章，法定代表人签字更稳妥；只盖部门章、项目部章，很可能被认定为无权代理。授权范围要写清金额上限和事项范围，否则业务员可能签下远超其权限的合同。

第五种，代收款项委托书。

授权某人代为收取货款、租金、赔偿款、拆迁补偿款。这类委托书必须写明代收的款项范围、金额上限、收款方式，并明确“以委托人账户收款”还是“代理人可自行收取”。如果写“可自行收取”，就等于把钱交给了对方，风险极大。

第六种，境外使用委托书。

在境外使用的委托书，通常要经过公证，并按用途国要求办理认证或者附加证明书。人在国外的中国公民要处分国内房产，一般需要在中国驻当地使领馆办理公证，或者由当地公证机构公证后办理认证。文书语言、格式、签字方式都有特殊要求，办之前先问清用文单位的具体要求，不要自己写了就寄出去。

五、一般授权与特别授权：一字之差，天壤之别

这是授权委托书里最要命的一处，也是被误解最多的一处。

一般授权，是指代理人只能代为进行程序性、事务性的行为：提交材料、签收文书、参加庭审、陈述事实、进行辩论。这些行为不直接处分实体权利。

特别授权，是指代理人可以代为处分实体权利：承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者提起上诉，代为领取款项，代为签署和解协议。

民诉法解释第八十九条把界线划得非常硬：授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者提起上诉。

也就是说，写“全权代理”四个字，法律效果等于一般授权。很多当事人以为写了“全权”律师就能替他决定和解，其实不能；反过来，有些当事人不希望律师擅自和解，写了“全权代理”反而以为给了对方太大权力。这两种误解都很常见。

正确的写法是把特别授权的事项逐项列明，例如：“代理人有权代为承认、变更、放弃诉讼请求，有权进行调解、和解，有权提起反诉或者上诉，有权代为签收法律文书，有权代为领取执行款项。”列明之后，代理人做这些事就不需要再请示；不列明，就必须每次征求本人意见。

非诉讼事务同理。房产委托书里如果不写“代为签订买卖合同”“代收房款”，代理人就只能跑腿递材料，不能签约收钱；如果写了，就等于把处置权交出去了。授权的边界，永远是写得越具体越安全。

六、与相邻概念的区别：六组容易混的关系

第一组：授权委托书与委托合同，一个是单方，一个是双方

授权委托书是被代理人的单方行为，出个书面文件就生效，不需要代理人签字同意。委托合同是双方的协议，要双方意思表示一致才成立，约定的是代理人办不办事、报酬多少、责任怎么分。

实务意义在于：委托合同解除了，授权委托书不会自动失效，被代理人还要另行撤回授权；反过来，撤回授权也不等于解除合同，该付的报酬、该赔的损失还是要算。二者要配套处理，只做一半会留下隐患。

第二组：授权委托书与介绍信、工作证，不是一回事

介绍信只证明身份和联系事宜，通常没有授权内容；工作证只证明职务关系。很多业务员拿着介绍信去签约，对方以为他有授权，事后公司主张无权代理。这时候要看是否构成表见代理，见第四组。

正规做法是：介绍信加授权委托书，两样一起给。授权委托书写明签约权限与金额上限，介绍信写明联系事宜，这样对方才有理由相信。

第三组：委托代理与法定代理，权力来源不同

委托代理的权限来自被代理人的授权，可以随时撤回；法定代理的权限来自法律规定，比如父母对未成年子女、监护人对被监护人，不需要授权书，也不能随便放弃。两者的界分，另见委托代理和法定代理有什么区别一篇。

写委托书的时候要注意：无民事行为能力人、限制民事行为能力人自己出具的委托书，效力有问题；正确做法是由法定代理人以法定代理人身份出具。老人被认定为限制民事行为能力人之后，子女拿老人签的委托书去卖房，很容易被认定无效。

第四组：有权代理、无权代理与表见代理，后果完全不同

有权代理：在授权范围内行事，后果直接归属被代理人。

无权代理：没有授权、超越授权、授权已经终止，仍然以被代理人名义行事。未经追认，对被代理人不发生效力；相对人可以催告被代理人在三十日内追认，未表示视为拒绝。未被追认的，善意相对人可以要求行为人履行债务或者赔偿损失。

表见代理：虽然实际上没有授权，但相对人有理由相信行为人有代理权，代理行为有效，后果由被代理人承担，详见表见代理一篇。常见情形是：公司长期让某人以公司名义签约、离职后没有收回授权书也没有通知客户、继续使用公司的合同模板和公章。

这三者的区别决定了钱由谁出。有权代理找被代理人，无权代理找行为人，表见代理还是找被代理人。所以企业清理离职人员时，收回授权书、书面通知客户、在公开渠道声明，这三步一步都不能省。

第五组：本人代理与转委托，多一层就多一层风险

代理人原则上要亲自办理。需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。经同意或追认的，被代理人可以直接指示第三人，代理人只对第三人的选任和指示承担责任；未经同意或追认的，代理人对第三人的行为承担责任，紧急情况下为维护被代理人利益转委托的除外。

实务中最常见的争议是：中介把业务转给另一家中介，另一家中介把房子卖便宜了，谁赔。规则本身见转委托一篇。答案取决于有没有取得同意。委托书里写明“不得转委托”是最简单的防线。

第六组：授权委托书与授权书（内部授权），场合不同

对外使用的叫授权委托书，交给交易相对方、行政机关、法院。对内使用的常叫授权书、任命书、法人授权书，用于公司内部明确谁有权签什么字、批多少款。

两者经常被混用。公司给项目经理一份内部授权书，项目经理拿去对外签约，对方看到盖了公章的授权书，很可能主张表见代理。内部文件一旦外流，就可能变成对外授权的证据。规范做法是内部授权与对外委托分开制作，对外文件写明有效期限与事项范围。

七、谁来签、怎么签

自然人出具委托书，本人签名。

签名要与身份证上的姓名一致，最好加按指印或者写明日期。不会写字的老人，可以按指印并由两名见证人见证，或者直接去公证处办理。别人代签的委托书，除非有明确授权，否则效力存疑。

法人出具委托书，加盖公章，法定代表人签字。

只盖公章不签字，一般有效；只签字不盖公章，要看他是不是以法定代表人身份签字，实务中争议较大。最稳的是两样都有。加盖合同专用章通常也认，但加盖部门章、项目部章、财务章，效力就要具体判断。

境外形成的委托书，要办公证认证。

在国外签署的委托书拿到国内用，一般需要当地公证机构公证，再办理认证或者附加证明书。港澳台地区形成的文书另有规定，通常需要委托当地公证人或者相关机构办理。具体要求以用文单位为准，办之前打电话问清楚，比事后重办省事。

签字页要防篡改。

多页委托书建议加盖骑缝章或者逐页签名，避免被抽换页面。这一条在房屋买卖、大额代收款项的场合尤其重要。

八、期限、终止与撤销

期限。

可以写具体日期，也可以写“至某事项办理完毕为止”。写具体日期更安全，因为事务办完之后委托书自然失效，不会被人继续使用。没有写期限的，视为持续有效到事务完成或者被撤销。

终止的情形。

代理期限届满或者代理事务完成；被代理人取消委托或者代理人辞去委托；代理人丧失民事行为能力；代理人或者被代理人死亡；作为代理人或者被代理人的法人、非法人组织终止。

撤销。

被代理人可以随时撤销委托，这是单方权利，不需要代理人同意。但撤销要做三件事：书面通知代理人；书面通知已经知道授权的相对方；收回原件。只在自己心里想一想、只在微信上跟家里人说一句，不算有效撤销，对外仍然可能构成表见代理。撤销之后，代理人再以原委托书办事，属于无权代理，除构成表见代理外，后果由代理人自负。

辞去委托。

代理人也可以辞去委托，但要及时通知被代理人，避免因突然撂手给对方造成损失。因辞去委托造成损失的，除不可归责于该当事人的事由外，应当赔偿。

九、委托人死亡或者丧失行为能力，委托书还有效吗

这是很多人问的问题，答案要分情形。

原则上，被代理人死亡，委托代理终止。但有几个例外：代理人不知道并且不应当知道被代理人死亡，代理行为仍然有效；被代理人的继承人予以承认；授权中明确代理权在代理事务完成时终止；被代理人死亡前已经实施、为了被代理人的继承人利益继续代理的。

实践中常见的情形是：老人在世时出具委托书让子女代办房产过户，手续没办完老人去世。这时候能不能继续办，取决于继承人是否一致承认、委托书有没有约定事务完成才终止、以及登记机构的具体要求。多数登记机构会要求全体继承人到场或者重新办理继承手续，不会仅凭一份死者签的委托书就办过户。

代理人丧失民事行为能力，代理终止。被代理人丧失民事行为能力，委托代理并不当然终止，但代理人应当按照最有利于被代理人的原则履行，不能损害其利益；法定代理人可以撤回授权。

补一个容易忽略的情形：代理人自己先去世了，委托书还有没有用？答案是用不了。代理人死亡属于代理终止的法定事由，其继承人不能接着替被代理人办事，哪怕委托书里写着“代理人可另行指定他人”。被代理人需要重新出具委托书，把手续从头走一遍。家人替去世的代理人继续办理，事后被登记机构发现，轻则退回材料，重则因为签字不实承担赔偿责任。反过来，被代理人死亡而代理人在不知情的情况下继续办理的，代理行为有效；这个例外保护的是善意行事的代理人，不保护明知而继续办的人。

十、五类高风险委托，签之前想清楚

第一类，空白委托书。

在空白纸上先签名，事后再填内容。这等于把无限的处置权交出去。无论对方是中介、亲戚还是熟人，都不要签。确有必要先签的，至少要在空白处写明用途、金额上限、有效期限，并保留照片。

第二类，处分房产的全权委托。

一纸委托就能卖房、抵押、收款。签字之前要想清楚：卖给谁、最低多少钱、钱打到哪个账户、能不能代收房款。最稳的做法是限定成交价格下限、限定收款账户为本人账户、限定有效期三个月。

第三类，代收大额款项。

写了“可代为收取”，钱进了对方口袋，再要回来就是一场官司。正确的写法是限定收款方式为银行转账至委托人账户，代理人只负责办理手续。

第四类，长期有效的授权。

五年前给中介的委托书没有写期限，五年后房子被挂牌出售，业主才发现。定期清理手里的授权文件，是每个家庭都该做的事。

第五类，给不熟悉的人出具委托书。

包括网上认识的代办、小区门口揽客的中介、自称能办社保补缴的人。委托书一旦出具，对方在授权范围内做的事，后果由你承担。不熟悉的人，宁可不办，也不要签。

十一、实操指引：六步

第一步，确定能不能代办。

先问用文单位：这个事项是否必须本人到场。婚姻登记、身份证首次申领、部分公证事项、部分银行开户业务，都要求本人办理。不能代办的，写委托书也没用。

第二步，问清格式要求。

法院、不动产登记中心、社保窗口、银行、使领馆，各有各的模板。有的要求手写，有的要求打印后手签，有的要求公证，有的要求一式两份。按对方模板填，比自创格式稳妥得多。

第三步，写清四要素。

代理人姓名与身份证号、具体事项、权限（逐项列明特别授权事项）、期限。四样齐全，再加一句“本委托书一式两份，委托人与代理人各持一份”。

第四步，签字、盖章、留证。

自然人本人签名并按指印，注明日期；法人盖公章并由法定代表人签字。签完拍照留存，扫描件发给用文单位确认格式无误再递交。

第五步，需要公证的办公证。

房产处分、境外使用、大额代收，建议办理委托书公证。公证员会核对身份、确认意思表示，公证书的证明力远高于普通书面委托。办理材料与到场要求见委托书公证怎么办理，人在外地的可以走委托公证全流程。人在外地或者行动不便的，可以申请上门公证或者远程视频公证，具体看当地公证机构的条件。

第六步，用完收回。

事务办完，立即收回原件，并在委托书上注明“已办结”或者当场销毁。同时书面通知相关相对方授权已终止。这一步能挡掉绝大多数后续纠纷。

十二、三个算例

算例一：人在外地，卖掉老家的房子。

李先生在深圳工作，合肥老家有一套房子要卖。他给中介出了一份委托书，写明“全权代理本人办理房屋出售一切事宜”，没写期限，也没写最低成交价。

三个月后房子以低于市场价二十万成交，钱打到了中介指定的账户，中介失联。

这个案子里，李先生的授权范围写得太宽，很难主张中介越权；钱打到中介指定账户，是因为委托书里没限定收款账户。正确的做法是：委托书逐项写明代为签订买卖合同、代办了网签与过户、代为缴纳税费，明确成交价不低于某个数额，明确房款必须转入产权人本人账户，期限三个月，并办理公证。多花两百块公证费，能省下二十万。

算例二：公司业务员离职后继续签约。

某建材公司的业务员王某离职，公司收回了工牌，但没有收回他手里的空白授权委托书，也没有通知长期客户。王某用留存的委托书与老客户签了三份供货合同，收了预付款后消失。客户起诉公司要求交货或者退款。

法院会看两个层面：一是王某有没有代理权，离职后显然没有了；二是构不构成表见代理，客户是否善意且无过失。长期合作、一直由王某对接、委托书上有公司公章、公司从未通知过客户王某已离职，这几项加起来，很可能构成表见代理，公司要承担责任。

公司承担责任后可以向王某追偿，但人已经找不到了。教训是：员工离职，收回授权书、书面通知客户、发声明，三件事当天做完。

算例三：老人把身份证和委托书交给保健品销售。

张阿姨七十多岁，被推销员说服，签了一份“委托办理银行理财业务”的委托书，并把身份证、银行卡交给对方。三个月后卡里的十八万被转走，买了不适合她的高风险产品。

这里有两层问题。第一层，委托书授权范围是办理理财业务，转走存款不属于授权范围，属于超越代理权，可以主张对被代理人不发生效力。第二层，张阿姨是否具有完全民事行为能力，如果能够证明签约时存在认知障碍，可以主张行为无效或者撤销。

但维权成本极高，钱能不能追回来取决于产品是否还能赎回、销售方是否失联。预防的办法只有一个：身份证、银行卡、委托书，三样永远不要同时交给同一个人。

十三、常见问题

问：手写的委托书有效吗？

有效。法律没有要求必须打印或者必须公证。手写、打印、电子签署，只要能体现四要素并由本人签名或盖章，都有效。公证只是增强证明力，不是生效条件。

问：微信上发一段话授权，算委托书吗？

可以作为授权的证据，但风险高。对方可能主张内容不完整、身份不确定、意思表示不真实。涉及房产、大额款项、诉讼的，一定要有书面文件。

问：委托书一定要公证吗？

不一定。法律上没有普遍要求。但不动产登记、银行大额业务、境外使用、诉讼中部分法院，会要求公证或者要求本人到场。办之前问清楚，别白跑。

问：写了“全权代理”，代理人能替我和解吗？

不能。民诉法解释第八十九条明确规定，仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者提起上诉。要和解，必须逐项写明。

问：委托书没有写期限，会一直有效吗？

原则上有效到代理事务完成或者被撤销。正因为如此，没写期限的委托书风险很大。建议一律写明确期限。

问：委托人去世了，委托书还能用吗？

原则上终止。例外是代理人不知情、继承人承认、委托书约定事务完成才终止、为继承人利益继续代理等情形。房产过户这类事项，登记机构通常要求重新办理继承手续。

问：代理人能不能再委托别人办？

需要被代理人同意或者追认。未经同意的，代理人对第三人的行为承担责任；紧急情况下为维护被代理人利益转委托的除外。委托书里写“不得转委托”最省事。

问：委托书丢了怎么办？

可以重新出具一份，并书面声明原委托书作废。如果担心被他人使用，应当通知已知的相对方，必要时登报声明。声明本身不能对抗善意相对人，但可以作为已尽注意义务的证据。

问：公司出具的委托书只盖章没签字，有效吗？

一般有效。公章是法人意思的表示方式，加盖公章即视为法人授权。但为减少争议，建议同时由法定代表人签字。

问：委托书出具后能反悔吗？

能。被代理人可以随时撤销委托，这是单方权利，不需要代理人同意。但撤销要落地：书面通知代理人，书面通知已经知道授权的相对方，收回原件。三件事只做一件，对外仍可能被认定授权存续，对方照着委托书办事的后果还得由委托人承担。

问：复印件、扫描件管用吗？

多数窗口要求核原件、留复印件。只拿复印件去办事，很可能被退回；对方凭复印件主张有授权，证明力也弱于原件。原件交给谁、什么时候收回，要有登记。多页文件加骑缝章或者逐页签名，可以防抽换。

问：电子签名做的委托书有效吗？

可靠电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力。判断是否可靠，看四点：签名制作数据专有；签署时仅由签名人控制；签署后对电子签名及数据电文的任何改动能够被发现；签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。微信里发一句“我授权你去办”，达不到这个标准，只能当证据用。

问：委托书里能不能写代理人可自行决定？

能写，但等于把决定权交出去了。写了这句话，代理人压低价格成交、放弃部分请求，都可能在授权范围内。真想给弹性空间，应当写区间而不是写概括授权，比如成交价不低于某个数额、和解金额不低于某个比例，超出区间的仍需本人书面确认。

问：委托别人办事，对方办砸了谁负责？

在授权范围内办事，后果由被代理人承担；超越授权、无权代理的，由行为人承担责任，被代理人追认的除外。代理人因过错造成损失的，被代理人可以另行要求赔偿。

十四、风险提示

十五、延伸阅读

与本条配套的还有几处可以顺着往下看：代理人把事转给别人办，责任怎么分，见上文内链的转委托一篇；没有授权但对方看起来有授权，合同为什么还有效，见表见代理一篇；委托代理与法定代理的区别、卖房让代理人签字是否有效、公民代理的边界，站内各有专文；委托书公证怎么办、人在外地怎么授权，见站内委托公证指南与全流程；委托代理纠纷要收集哪些证据，见证据清单；公证、鉴定与证明的常见问题，见问答页。

范本方面：诉讼用的授权委托书、个人事务通用授权委托书，站内各有一份可以直接改用的范本，见上文内链。民法典关于委托代理的全部条文，从第一百六十一条到第一百七十五条，可在民法典全文页按条查阅。