治安管理处罚有哪几种?现行《治安管理处罚法》第十条把治安管理处罚分为警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证件四类,对违反治安管理的外国人,还可以附加适用限期出境或者驱逐出境。这四类处罚的严厉程度依次递进,适用哪一类并不由执法机关随意选择,而取决于违法行为的性质、情节轻重以及当事人自身的情况。
先说结论
① 警告——最轻的一类,属于申诫罚,适用于情节较轻、以教育警示为主的违反治安管理行为; ② 罚款——剥夺一定数额的金钱,属于财产罚,可以单处,也可以与行政拘留并处; ③ 行政拘留——限制人身自由,属于人身罚,适用于情节较重、法律明确设定拘留幅度的行为; ④ 吊销许可证件——属于资格罚,针对持公安机关许可证件的经营主体,剥夺其继续持证的资格; ⑤ 从宽处理——情节轻微、主动消除后果、取得谅解、主动投案等情形可以从轻、减轻或者不予处罚。
一、四类处罚分别是什么
《治安管理处罚法》第十条列举了治安管理处罚的四个种类:警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证件。从功能上看,警告是申诫罚,通过告诫使当事人认识错误;罚款是财产罚,通过剥夺一定金钱实现惩戒;行政拘留是人身罚,直接限制短期人身自由;吊销许可证件是资格罚,剥夺继续从事特定活动的资格。
二、警告、罚款、拘留分别适用什么情形
三类处罚轻重不同,适用情形也有区别:
① 警告——针对违法情节较轻、社会危害较小、以教育为主的违反治安管理行为,一般可以单独适用;
② 罚款——法律条文通常表述为"处若干元以下罚款"或者"处若干元以上若干元以下罚款",执法机关在该幅度内裁量,可以单处也可以与拘留并处;
③ 行政拘留——条文通常表述为"处五日以上十日以下拘留"一类的幅度,情节较轻的对应更短天数,并可以同时并处罚款;
④ 吊销许可证件——适用于依法持有公安机关许可证件的经营主体,在其实施严重违反治安管理行为时,剥夺其继续持证经营的能力。
需要强调的是,同一个违反治安管理行为往往对应分则中某一个具体条文,该条文已经写明了处罚种类和幅度。所以"适用哪种处罚"首先是看分则条文怎么规定,再在幅度内结合情节裁量,而不是先定种类、再找依据。
三、什么情况下可以从轻、减轻或者不予处罚
《治安管理处罚法》第二十条规定,违反治安管理有下列情形之一的,从轻、减轻或者不予处罚:情节轻微的;主动消除或者减轻违法后果的;取得被侵害人谅解的;出于他人胁迫或者诱骗的;主动投案并向公安机关如实陈述自己违法行为的;有立功表现的。
此外还有针对特定主体的规定:已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的,不予处罚但应责令其监护人严加管教;盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以从轻、减轻或者不予处罚。
四、不执行行政拘留的特殊情形
《治安管理处罚法》第二十三条规定,行为人依法应当给予行政拘留处罚,但具有下列情形之一的,不执行行政拘留——已满十四周岁不满十六周岁的;已满十六周岁不满十八周岁、初次违反治安管理的;七十周岁以上的;怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。也就是说,"应当处罚"与"是否实际执行拘留"是两个层面。
法条依据
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条治安管理处罚的种类分为:(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留;(四)吊销公安机关发放的许可证件。对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条违反治安管理有下列情形之一的,从轻、减轻或者不予处罚:(一)情节轻微的;(二)主动消除或者减轻违法后果的;(三)取得被侵害人谅解的;(四)出于他人胁迫或者诱骗的;(五)主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的;(六)有立功表现的。
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:(一)已满十四周岁不满十六周岁的;(二)已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的;(三)七十周岁以上的;(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
常见问题
警告算不算"处罚",会有记录吗?
警告是法定的处罚种类之一,属于申诫罚,会作为治安管理处罚作出并记录在案,并非口头提醒。
罚款和行政拘留能不能一起用?
可以。不少分则条文规定了"拘留并处罚款",是否并处、并处多少,要看具体条文和情节。
对处罚结果不服怎么办?
可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼,具体可参阅被城管、公安等部门处罚不服怎么办?;涉及拘留执行的,可参阅行政拘留可以申请暂缓执行吗?。
一句话总结
治安管理处罚共有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证件四类,对违反治安管理的外国人还可附加适用限期出境或者驱逐出境。适用哪一类,先看法律分则的具体条文,再在条文设定的幅度内结合情节裁量;符合法定情形的,还可以从轻、减轻或者不予处罚,特定人群依法不执行行政拘留。
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