行政许可的撤销撤回注销分别是什么意思？三者针对的情形、依据和后果各不相同：撤销针对违法或者不当取得的许可；撤回是许可本身合法，因所依据的法律法规规章修改废止或客观情况发生重大变化、为公共利益需要而收回；注销则是许可效力终止后办理的程序性手续。
先说结论
① 撤回——许可本身合法有效，因所依据的法律法规规章修改或废止、或准予许可的客观情况发生重大变化，为公共利益需要可依法变更或撤回；造成财产损失的应当依法给予补偿； ② 撤销——针对违法作出的许可，或当事人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可；违法作出的可撤销，以不正当手段取得的应当予以撤销； ③ 不予撤销的例外——撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销； ④ 注销——许可效力终止后的程序性手续，包括有效期届满未延续、主体终止、许可被撤销撤回吊销等情形； ⑤ 后果不同——撤回、合法许可被撤销的可能涉及补偿或赔偿；因不正当手段取得的许可被撤销，基于该许可的利益不受保护。
一、撤回：许可合法，情势变了
《行政许可法》第八条规定：依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。但在两种情形下可以撤回：一是许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止；二是准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化。为公共利益需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此造成财产损失的，应当依法给予补偿。
二、撤销：许可作出或取得有问题
第六十九条并列了两类可撤销情形：
① 违法作出的许可——滥用职权、玩忽职守，超越法定职权，违反法定程序，或对不具备资格、不符合条件的申请人作出准予许可决定的，可以撤销；
② 不正当手段取得的许可——以欺骗、贿赂等不正当手段取得的，应当予以撤销；
③ 不予撤销的例外——撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；
④ 后果区分——依第一款撤销致被许可人合法权益受损的，应当依法给予赔偿；依第二款撤销的，基于该许可取得的利益不受保护。
三、注销：效力终止后的手续
第七十条规定注销——许可效力已经或应当终止时，行政机关应当依法办理注销手续，主要包括：有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；许可被依法撤销、撤回或者证件被吊销的；因不可抗力导致许可事项无法实施的；法律法规规定的其他情形。
四、三者怎么区分
① 看许可当初是否合法——合法取得、因情势变化收回的是撤回；作出或取得环节有违法情形的，走撤销； ② 看有无过错——以欺骗、贿赂取得许可被撤销的，利益不受保护；因机关违法撤销致损的，可获赔偿； ③ 看是"实体处理"还是"程序手续"——撤回、撤销是对许可效力的实体处理，注销多是效力终止后的登记性手续； ④ 注意补偿与赔偿的区别——两者性质与依据不同。
法条依据
- 《中华人民共和国行政许可法》第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
- 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
- 《中华人民共和国行政许可法》第六十九条有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。
- 依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
- 《中华人民共和国行政许可法》第七十条有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
常见问题
撤回和撤销的许可，当事人能获得补偿或赔偿吗？
因公共利益依法撤回许可造成财产损失的，应当依法给予补偿；因行政机关违法作出许可被撤销、致被许可人合法权益受损的，应当依法给予赔偿；以欺骗、贿赂取得许可被撤销的，基于该许可的利益不受保护。
对许可决定不服能起诉吗？
可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。可参阅申请行政许可被拒，可以起诉吗。
一句话总结
撤销、撤回、注销分别对应"许可有问题""情势变了""效力终止"三种不同情形。撤回是合法有效的许可因所依据的法律法规规章修改废止或客观情况重大变化而收回，造成损失应给予补偿；撤销针对违法作出或以欺骗、贿赂取得的许可，可能对公共利益造成重大损害的不予撤销；注销则是许可效力终止后应当办理的程序性手续。
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