行政强制措施和行政处罚有什么区别？最实质的区别是目的和性质：行政强制措施是"暂时性控制"——限制人身自由、查封场所设施财物、扣押财物、冻结存款汇款，目的是制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大；行政处罚是"惩戒"——警告、罚款、没收、吊销证照、责令停产停业、行政拘留，是对已经发生的违法行为作出制裁。两者程序要求不同，救济路径也有差别。
先说结论
行政强制措施（《行政强制法》第九条）：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他。性质是暂时性控制。 行政强制执行（第十二条）：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他。性质是强制履行已生效义务。 行政处罚（《行政处罚法》第九条）：警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；其他。性质是制裁。 实施强制措施的程序（《行政强制法》第十八条）：实施前报告并批准、两名以上执法人员、出示执法身份证件、通知当事人到场、当场告知理由依据与救济途径、听取陈述申辩、制作现场笔录并由当事人签名。 核心界限：暂时性控制不能代替实体处理；行政机关无正当理由长期不处理的，构成滥用职权。
一、三者放在一起看
| 类型 | 目的 | 典型手段 | 期限特征 |
|---|---|---|---|
| 行政强制措施 | 制止、防止、避免、控制 | 查封、扣押、冻结、限制人身自由 | 暂时性 |
| 行政强制执行 | 迫使履行已生效义务 | 加处罚款、划拨、拍卖、代履行 | 至义务履行完毕 |
| 行政处罚 | 惩戒违法行为 | 警告、罚款、没收、吊证、拘留 | 终局性 |
二、两个真实案例
裁判规则扣留车辆包括扣留违反一般道路交通安全法规的车辆和因收集证据需要扣留发生事故的车辆。车辆被扣留时车载物品的处理权并不当然属于交通管理部门，只有当客观上当事人无法自行处理或当事人放弃处理权时，才发生车载物品处理权的转移。对车载货物登记并妥善保管的前提系"当事人无法自行处理或者不自行处理"。车载货物的处理权移交至交通管理部门后，交通管理部门对其中达到一定数量规模的容易腐烂、损毁、灭失或者其他不具备保管条件的物品，经批准后，可以在拍照或者录像后变卖或者拍卖。未进行登记和妥善处理造成货物毁损、灭失的，仍构成程序违法。
给你的启示"暂扣"不等于"接手"。扣车时先明确车上的货谁来管，要求执法机关登记清点；对方既不登记也不处理导致损坏的，可以主张程序违法并要求赔偿。
裁判规则建设服务型政府，要求行政机关既要严格执法以维护社会管理秩序，也要兼顾相对人实际情况。行政处理存在裁量余地时，应当尽可能选择对相对人合法权益损害最小的方式；实施扣留等暂时性控制措施不能代替对案件的实体处理，行政机关无正当理由长期不处理的，构成滥用职权。
给你的启示"扣了就不管"是滥用职权。车辆、财物被长期扣押没有下文，可以据此主张违法并请求赔偿，而不是被动等待。
三个提醒： ① 看清文书名称——决定书上写的是《行政强制措施决定书》还是《行政处罚决定书》？这决定后续救济怎么走。 ② 不要混淆"加处罚款"——因不履行罚款而加处的罚款，属于行政强制执行方式，不是新的处罚。 ③ 对强制措施不服可以直接复议或诉讼——限制人身自由、查封、扣押、冻结不服的，属法定受案范围。
查封扣押有期限吗？
查封、扣押的期限一般为三十日，情况复杂经批准可以延长三十日；法律、行政法规另有规定的除外。超期未作处理的，应当解除。
扣押期间车辆受损，谁赔？
行政机关保管不善造成损坏、灭失的，应当承担赔偿责任；属于行政赔偿范围的可以依法请求赔偿。
强制措施可以调解吗？
强制措施本身不适用调解；但如果已经造成损失并主张赔偿，赔偿部分属于可以调解的范围。
- 《中华人民共和国行政强制法》第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
- 《中华人民共和国行政强制法》第九条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
- 《中华人民共和国行政强制法》第十八条行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件……
一句话："暂时控制"和"终局惩戒"是两回事，程序要求不同、救济路径也不同。相关情形还可参阅被城管、公安等部门处罚不服怎么维权与对行政处罚不服可以申请行政复议吗。