环境处罚能不能少罚、免罚:从重从轻与不予处罚的三档
法典第一千零五十六条把处罚裁量拆成三档:四种情形应当从重,三种情形可以从轻或者减轻,两档情形不予处罚。三档之间不是程度差别,而是适用条件完全不同。从重不必然顶格,从轻不必然减半,减轻可以突破法定下限,不予处罚要满足「轻微」「及时」「无后果」三个条件。这一篇逐条拆开,并给出企业主张从轻的举证清单。
法典第一千零五十六条把处罚裁量拆成三档:四种情形应当从重,三种情形可以从轻或者减轻,两档情形不予处罚。三档之间不是程度差别,而是适用条件完全不同。从重不必然顶格,从轻不必然减半,减轻可以突破法定下限,不予处罚要满足「轻微」「及时」「无后果」三个条件。这一篇逐条拆开,并给出企业主张从轻的举证清单。
王某开自家车捎了一名乘客、收车费7元,被认定为未取得许可从事出租汽车经营,罚款加处罚款合计4万元。法院判了“程序违法但不撤销”,检察机关审查后认为属小过重罚,提出抗诉。这案子把过罚相当、首违不罚、加处罚款、检察监督四条线串成了一条。
同样是不罚,行政处罚法第三十三条里其实藏着三档:轻微并及时改正没有危害后果的「应当不罚」、初次违法后果轻微的「可以不罚」、无主观过错的「不予处罚」。三档的适用条件、举证责任、法律后果并不一样。本文不重复免罚清单的用法,专讲三档的递进关系与举证分配,帮当事人找准自己能主张的那一档。
首违不罚有两档:轻微并及时改正没造成危害后果的应当不罚,初次违法危害轻微并及时改正的可以不罚;没有主观过错的不罚。三个要件怎么凑、证据怎么交,这篇文章讲透。
从轻减轻有五种法定情形要逐项举证,首违不罚要求初次、轻微、及时改正,无主观过错的不罚要自己拿证据,裁量主张必须在处罚决定作出前书面提出。
首次违反、危害后果轻微、及时改正三项同时满足的,可以不予行政处罚;无主观过错有证据证明的,应当不予处罚。免罚不是自动给的,要主动援引清单并留证据。
可以,但有条件。2021年修订的《行政处罚法》第三十三条第一款规定,"初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚"。这里的"可以"不是"应当",需同时满足初次违法、危害后果轻微、及时改正三个要件。