环评编制单位造假:没收违法所得、最高罚两百万,还要禁止从业
第一千零九十七条管技术单位:违反环评标准和技术规范,致使报告出现严重质量问题的,没收违法所得并处十万到五十万,情节严重的五十万到两百万,还要禁止从事编制工作、责令停业。第一千零九十八条管廉洁性:与审批部门存在利益关系或者未备案,罚二万到二十万。这一篇讲清两条的双要件结构,以及「违反规范」与「技术分歧」怎么分。
第一千零九十七条管技术单位:违反环评标准和技术规范,致使报告出现严重质量问题的,没收违法所得并处十万到五十万,情节严重的五十万到两百万,还要禁止从事编制工作、责令停业。第一千零九十八条管廉洁性:与审批部门存在利益关系或者未备案,罚二万到二十万。这一篇讲清两条的双要件结构,以及「违反规范」与「技术分歧」怎么分。
第一千零九十六条管的是环评文件的质量,不管有没有报批。基础资料明显不实、内容有重大缺陷遗漏或者虚假、评价结论不正确不合理,只要占一条,建设单位罚五十万到两百万,法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员另罚五万到二十万。这一篇讲清「委托编制不免责」这个最容易被误判的点,以及自行编制时编制主持人的五年禁业。
第一千零九十一条是本节最重的一条:单位罚款十万到五十万,情节严重五十万到二百万,还要吊销许可证、禁止从事监测业务、停业关闭;责任人罚一万到五万,五年内禁止从业,情节严重的十年。这一篇拆三档罚则、讲清「禁止从事监测业务」与「吊销许可证」的区别,并说明为什么环境监测造假已经明确落入刑法第二百二十九条。
第一千零八十九条管的是监测机构的入门资格:设施、设备、技术人员、技术能力、管理能力五项能力,加上依法备案。第一款罚二万到二十万并没收违法所得,第二款专门管放射性污染监测,罚五万到五十万。两款的停业都要报经有批准权的人民政府批准,这道程序是很多案件的胜负手。
吊销许可证是最重的资格罚之一:证件作废、经营活动停止、记录公示,重新申领往往有年限限制。吊销前必须告知听证权,被吊销后的救济与再取得路径,这篇文章讲清。