介绍贿赂罪

一句话定义： 介绍贿赂罪，是指向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的行为。所谓介绍，是在行贿人与受贿人之间沟通关系、撮合条件，促使行贿与受贿得以实现。它的特点是：介绍人自己不出资、不收受财物，只做中间人，收费可以，不收费也可以。

本罪最关键的界线是与行贿罪、受贿罪的共犯相区分。如果中间人与行贿人共谋、共同出资、共同分利，他就是行贿罪的共犯，按行贿罪处罚，最高可至无期；如果他只是牵线搭桥、拿一点介绍费，就是介绍贿赂罪，最高只有三年。同样一个「帮忙介绍」的动作，量刑可能相差十几倍，这是本罪辩护的全部价值所在。

另一处容易忽略的是「情节严重」这个门槛。介绍贿赂罪不是行为犯，必须达到情节严重的标准才构成犯罪。数额不够、次数不多、对象不是特定人群、没有造成重大损失的，属于行政违纪或者不予追究的范畴，不构成犯罪。

构成要件

一、主体是一般主体，只能是自然人。 单位不能成为本罪主体。如果单位集体决定、以单位名义在行贿与受贿之间撮合并收取费用，可能构成行贿罪或受贿罪的共犯，不按本罪处理。国家工作人员也可以成为本罪主体——如果他不是利用自己的职务便利，而是单纯在他人的行贿与第三人的受贿之间牵线，同样构成介绍贿赂罪。但如果他利用自己的职务便利为请托人办事并收受财物，那是受贿罪，不是介绍贿赂。

二、对象是「向国家工作人员介绍贿赂」，即促成的受贿方必须是国家工作人员。 如果促成的受贿方是非国家工作人员，不构成本罪，可能构成对非国家工作人员行贿罪的共犯。如果促成的受贿方是国家工作人员的近亲属或关系密切人（本人无职权），介绍人的行为可能构成利用影响力受贿罪的共犯，也可能构成对有影响力的人行贿罪的共犯，需要按具体情况认定。这一对象的限定，决定了本罪的适用范围比想象中窄。

三、行为是「介绍」，即沟通关系、撮合条件。 具体表现为：传递行贿、受贿的意思；安排双方见面；转交财物；商定数额、方式、条件；传达对方的承诺或要求。介绍行为必须具有独立性——介绍人站在中间，不代表任何一方的利益，也不与任何一方共谋。如果他完全站在行贿人一边、替行贿人谈条件、替行贿人送钱，那他是行贿人的代理人，属于行贿罪共犯；如果他完全站在受贿人一边、替受贿人索价、替受贿人收钱，属于受贿罪共犯。

四、介绍人自己不出资、不占有贿赂财物。 这是区分本罪与共犯最直观的标准。介绍人自己掏钱送出去的，是行贿；介绍人代替受贿人收下并占有的，是受贿。介绍人只是在双方之间传递、转交，财物最终归受贿人，介绍人可能收取少量介绍费或好处费，但这些费用不是贿赂款本身。如果介绍人与行贿人约定分成、共同分赃，那就是共犯，不是本罪。

五、情节严重是入罪门槛。 刑法第三百九十二条明文要求「情节严重」。按两高 2016 年《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，介绍个人向国家工作人员行贿数额在二万元以上的、介绍单位向国家工作人员行贿数额在二十万元以上的，属于情节严重；数额不满上述标准，但具有下列情形之一的，也属于情节严重：为使行贿人获取非法利益而介绍贿赂；三次以上或者为三人以上介绍贿赂；向党政领导、司法工作人员、行政执法人员介绍贿赂；致使国家或者社会利益遭受重大损失。这些数值属司法解释，不在刑法条文内，可能随修订调整，具体可对照刑事立案标准查询核算。

六、量刑只有一档，最高三年，并处罚金。 刑法第三百九十二条规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。这是所有贿赂类罪名中最轻的一个。与行贿罪（最高无期）、受贿罪（最高无期甚至死刑）相比，差距极大。所以实务中大量案件的核心辩护方向，就是把当事人从「行贿共犯」或「受贿共犯」争取认定为「介绍贿赂」。

七、被追诉前主动交待，可以减轻或者免除处罚。 刑法第三百九十二条第二款规定，介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。注意这里的表述比行贿罪更宽：行贿罪是「可以从轻或者减轻」，本罪直接是「可以减轻处罚或者免除处罚」，没有「从轻」这一档，起点更高。时点同样必须在被追诉前，即立案之前。

八、既遂标准有争议，通说以介绍行为完成且贿赂实现为既遂。 多数观点认为，介绍贿赂罪的既遂以行贿与受贿双方达成合意、财物实际交付为标准；如果只是介绍双方认识、尚未谈成条件，属于未遂或者不构成犯罪。少数观点认为介绍行为完成即既遂，不以贿赂实际交付为条件。这一争议影响量刑：如果财物尚未交付即案发，可以主张未遂，从轻处罚。

九、与行贿罪共犯的分界在有无共同故意与共同利益。 这是本罪最核心的区分。判断标准三条：有没有共谋（事先商量、分工）、有没有共同出资（介绍人是否出钱）、有没有共同分利（介绍人是否从行贿所得的利益中分成）。三条中只要有一条成立，就可能被认定为行贿罪共犯。如果介绍人只是牵线、收取固定的介绍费、不参与行贿所得的分配，应认定为本罪。实践中「介绍费」与「分成」的区别很关键：固定费用是本罪，按比例分成是共犯。

十、与受贿罪共犯的分界同样看有无共同故意与共同利益。 如果介绍人与受贿人通谋、代为收受财物、参与分配贿赂款，构成受贿罪共犯，按受贿罪处罚。如果介绍人只是传递信息、安排见面、不接触财物、不参与分配，认定为本罪。特别注意「代收」这个动作：介绍人代受贿人收下财物并转交的，如果只是短暂经手、全额转交，仍是介绍；如果截留部分、或者与受贿人约定分成，就是共犯。

十一、与利用影响力受贿罪的分界在介绍人自己有没有获利。 利用影响力受贿罪是国家工作人员的近亲属或关系密切人，通过该国家工作人员的职务行为为请托人谋利并收受财物，是自己收钱、自己办事。介绍贿赂罪是介绍人不收贿赂款、只做中间人。如果一个国家工作人员的近亲属既在中间牵线、又自己收下部分财物，可能同时构成利用影响力受贿罪与介绍贿赂罪，按处罚较重的处理或者数罪并罚。

十二、与正常居间服务的分界在「介绍的是什么」。 正常的居间服务，介绍的是商业机会、交易对象、合作项目，收取的是合法的中介费，受民法典合同编调整。介绍贿赂罪介绍的是「权钱交易」，撮合的是行贿与受贿。区别在于：交易的内容是否违法、介绍的对方是否国家工作人员、收取的费用是否与职务行为挂钩。同样叫「中介费」，如果对应的是帮人打通审批关节，就是犯罪。

法条依据

与相邻概念的区别

第一，与行贿罪共犯的分界在有无共谋与分利。 这是本罪第一位的辩护点。三条判断标准：事先有无共谋、介绍人有无出资、有无从行贿所得利益中分成。如果介绍人只是应行贿人请求帮忙牵线、收取固定介绍费、不参与项目利润分配，应认定为本罪；如果介绍人与行贿人商量好「你先出钱、我负责打通关系、事成后分成」，构成行贿罪共犯。区别的实质是：他是不是行贿一方的人。具体辨析另见介绍贿赂和共同受贿，怎么区分。

第二，与受贿罪共犯的分界同样在有无通谋与分赃。 如果介绍人与受贿人通谋、代为收受财物、参与分配，构成受贿罪共犯；如果只是传递信息、安排见面、短暂经手后全额转交，认定为本罪。特别注意「截留」这个动作：介绍人从转交的财物中扣下一部分作为自己的好处，是否构成受贿共犯，要看是否与受贿人有过约定。事先约定的，是共同受贿；事后擅自截留的，可能构成侵占或者不构成本罪（只按介绍贿赂处理）。

第三，与利用影响力受贿罪的分界在谁收钱、谁办事。 利用影响力受贿罪是近亲属或关系密切人自己收受财物、通过国家工作人员的职务行为为请托人谋利；介绍贿赂罪是介绍人不收贿赂款、只做中间人。区别在于：钱最终进了谁的口袋。如果近亲属既牵线又收取部分财物，两个罪名可能并存，按处罚较重的处理或者数罪并罚。实践中这类案件多发于「家属代收」的情形，需要逐笔核对资金的最终归属。

第四，与单位行贿罪的分界在是否以单位名义、为单位利益。 介绍贿赂罪的主体只能是自然人；如果单位集体决定、以单位名义在行贿与受贿之间撮合并收取费用，不构成本罪，可能构成行贿罪的共犯（单位犯罪形态）。判断依据是决策主体与利益归属：个人行为、个人获利，是本罪；单位决策、单位获利，是单位犯罪形态。

第五，与对非国家工作人员行贿罪的分界在受贿方身份。 本罪要求促成的受贿方是国家工作人员；如果促成的是向非国家工作人员行贿，介绍人不构成本罪，可能构成对非国家工作人员行贿罪的共犯。这一区别的量刑差距极大：本罪最高三年，对非国家工作人员行贿罪最高十年。判断依据是受贿方的岗位职能与单位性质。

第六，与正常居间服务的分界在交易内容是否违法。 正常的居间合同，介绍的是商业机会，收取合法中介费，受民法典调整；本罪介绍的是权钱交易。判断三问：介绍的交易内容是否违法、对方是否国家工作人员、收取的费用是否与职务行为挂钩。如果中介费对应的是帮人打通审批环节、搞定检查、拿到项目，就是犯罪；如果对应的是正常的商业信息与撮合，是合法居间。

实操指引

第一步，先确定介绍人的角色定位。 这是全案的总开关。查三类事实：介绍人与行贿人的关系（亲友、合作方、职业中介）、介绍人与受贿人的关系、介绍人在交易中的具体动作（传递信息、安排见面、转交财物、商定条件）。角色定位决定罪名：站在行贿方一边的，是行贿共犯；站在受贿方一边的，是受贿共犯；站在中间的，是本罪。

第二步，核查有无共谋、出资、分利。 调取通话记录、聊天记录、转账凭证、合作协议。重点看三点：事先有没有商量、介绍人有没有出钱、有没有从行贿所得的利益中分成。固定费用与按比例分成的区别很关键：固定介绍费倾向本罪，按项目利润比例分成倾向共犯。这一步直接决定量刑档次，必须穷尽证据。

第三步，核实介绍人是否实际占有贿赂款。 查资金流水：钱从行贿人账户到哪里、中间是否经过介绍人账户、是否全额转给受贿人、有没有截留。全额转交的，是本罪；截留部分且事先与受贿人有约定的，是受贿共犯；截留部分但事先无约定的，可能单独构成侵占或者只按介绍贿赂处理。资金链条必须完整还原，不能只看总额。

第四步，核对情节严重标准。 介绍个人行贿二万元以上、介绍单位行贿二十万元以上，属于情节严重。同时核对四种加重情形：为使行贿人获取非法利益而介绍；三次以上或者为三人以上介绍；向党政领导、司法工作人员、行政执法人员介绍；致使国家或者社会利益遭受重大损失。数额与情形要逐项核对，任一项成立即达到入罪门槛。具体标准要逐项核对，不能只看总额是否达标。

第五步，判断既遂与未遂。 通说以行贿受贿双方达成合意、财物实际交付为既遂。如果只是介绍双方认识、条件尚未谈成、财物尚未交付，可以主张未遂或者不构成犯罪。这一主张在量刑上有实际价值，尤其是财物尚未交付即案发的案件。同时注意：介绍行为已经完成但行贿人最终放弃的，是否构成犯罪存在争议，多数观点认为不构成。

第六步，固定「被追诉前主动交待」的时点。 本罪的从宽条款比行贿罪更宽：可以减轻处罚或者免除处罚，没有「从轻」这一档，起点更高。所以时点极其关键：必须在立案之前主动交待。在监察机关初核、谈话、函询阶段就要尽早、完整地交待介绍的全过程，并提供行贿人、受贿人的线索。这一条用好，很多案件可以争取到不起诉或免予刑事处罚。

第七步，评估是否构成其他罪名的竞合。 介绍贿赂的行为可能同时触犯其他罪名：如果介绍人明知行贿人是为了实施犯罪而行贿，可能构成该犯罪的帮助犯；如果介绍人自己也是国家工作人员并利用职务便利，可能构成受贿罪；如果介绍人同时在中间截留财物，可能构成侵占罪。要逐项排查，选择最有利的辩护方向，但不能脱离事实硬套。

第八步，核对追诉时效与程序。 本罪法定最高刑三年，追诉时效为五年，从介绍行为终了之日起算。多次介绍的，从最后一次起算。管辖上，本罪与行贿受贿案件一样由监察机关调查（涉及公职人员时），不涉及公职人员的由公安机关管辖。案件进入检察环节后，退回补充调查以二次为限、每次一个月。

常见问题

问：帮人介绍送钱，收了一点好处费，是介绍贿赂还是行贿共犯？

答：看三点：有没有事先共谋、有没有出资、有没有从行贿所得利益中分成。如果只是应请求牵线、收取固定介绍费、不参与项目利润分配，通常认定为介绍贿赂罪，最高三年；如果与行贿人商量好分工、参与出资、按比例分成，构成行贿罪共犯，最高可至无期。固定费用与按比例分成的区别，是实务中最重要的分界线。

问：介绍贿赂一定要收钱才构成犯罪吗？

答：不一定。本罪不要求介绍人获利，出于人情、朋友关系免费牵线，同样可能构成。判断标准是有没有实施介绍行为、有没有达到情节严重，与是否收费无关。当然，收费的情况在证据上更容易证明介绍行为的存在与独立性，不收费反而可能被认定为与一方关系密切、属于共犯。

问：介绍贿赂罪的数额标准是多少？

答：介绍个人向国家工作人员行贿二万元以上、介绍单位向国家工作人员行贿二十万元以上，属于情节严重。数额不满上述标准，但具有四种情形之一的也属于情节严重：为使行贿人获取非法利益而介绍；三次以上或者为三人以上介绍；向党政领导、司法工作人员、行政执法人员介绍；致使国家或者社会利益遭受重大损失。这些数值出自司法解释，可能随修订调整。

问：介绍贿赂被判刑，会比行贿人判得重吗？

答：通常不会。本罪最高三年，行贿罪最高无期，受贿罪最高无期甚至死刑。所以介绍人一般判得最轻。但要注意：如果介绍人被认定为行贿罪或受贿罪的共犯，就按行贿罪或受贿罪处罚，量刑可能反超。所以案件中争取认定为介绍贿赂罪，是介绍人最重要的辩护目标。

问：只是介绍双方认识，后面的事没参与，构成犯罪吗？

答：要看介绍的当时是否明知是权钱交易、后续有没有实质参与。如果明知一方要行贿、一方要受贿，仍介绍双方认识并促成条件商谈，属于介绍行为；如果只是偶然介绍两个朋友认识、对后续的权钱交易不知情，不构成犯罪。判断依据是主观明知与客观参与程度，不能仅凭「认识」推定。

问：介绍贿赂罪可以不起诉吗？

答：有可能。刑法第三百九十二条第二款规定，介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。免除处罚在程序上可能表现为不起诉。实践中，介绍数额不大、主动交待、配合指证、初犯的，不起诉或免予刑事处罚的比例较高；数额巨大、多次介绍、拒不配合的，很难获得不起诉。

问：国家工作人员帮人介绍贿赂，构成什么罪？

答：如果他没有利用自己的职务便利，只是单纯在他人的行贿与第三人的受贿之间牵线，构成介绍贿赂罪。如果他利用自己的职务便利为请托人办事并收受财物，构成受贿罪。如果他在介绍过程中也收受了部分财物，可能构成受贿罪与介绍贿赂罪的竞合或数罪。关键看他有没有动用自己手中的权力。

问：介绍贿赂案件的追诉时效怎么算？

答：本罪法定最高刑三年，追诉时效为五年，从介绍行为终了之日起算。多次介绍的，从最后一次行为终了之日起算。如果介绍行为持续多年、跨越时效，只追究时效内的部分。追诉时效的一般规则另见刑事追诉常见问题。