供水条例：新规下停水提前多久通知、水表后漏水谁修、能自己装增压泵吗

一句话定义：供水条例是国家为「从水厂到你家水龙头」这一整条链条设定的行政法规，把水源、工程、经营服务、设施管护、应急处置、法律责任六件事一次管到底，规定供水单位必须连续稳定供水、水质达标、信息透明、停水提前二十四小时通知，也规定用户不得盗水、不得转供水、不得擅自在管道上装泵抽水。

你每个月交的那笔水费，买的不是「水」这一种物质，买的是一整套服务：水源有人护着、管道有人巡着、水质有人测着、爆管有人抢着、账目有人核着。这套服务平时看不见，一旦断了，你才知道它有多重——半夜停水，鱼缸里的鱼死光；水表后的暗管渗了半个月，账单多出三百吨；老小区楼顶的水箱三年没洗，放出来的水发黄有沉淀；六楼水压上不去，邻居在自家管子上装了个增压泵，整栋楼的水压都跟着抖。

这些事过去也有规矩，规矩来自一九九四年那部《城市供水条例》。但这部条例用了三十年，管的是「城市」，管不到县城以外的规模化供水；写了「应当不间断供水」，却没写停水要提前多久通知；把二次供水设施的产权和维护责任留成一片模糊地带，物业和供水公司互相推了三十年。二零二六年二月十一日国务院公布新的《供水条例》，同年六月一日施行，同时废止旧条例。这不是修修补补，是把整部法重写了一遍：从五十条条文看，旧条例里那些「原则上」「应当加强」的软话，大量换成了带数字、带期限、带罚则的硬规定。

这篇要讲清楚的就是：新条例到底改在哪几处，这几处改动对普通住户意味着什么，遇到停水、漏水、水压、水质、水费这五类事，各自该找谁、拿什么依据找。近期施行的其他新规，集中收在《新法速览》。

一、为什么这一部条例值得单独讲

先看一组对照。旧《城市供水条例》全文三十九条，通篇没有出现「二十四小时」这个词，没有出现「农村规模化供水」，没有一条写供水单位必须公开水质检测信息，罚则部分对供水单位的处罚上限是「可以处以罚款」而不写数额。新条例五十条，把这几项全补上了。

条例的更替不是文字游戏。行政法规在我国法律体系里是「执行性规范」，它把法律里的一句原则，拆成可执行的流程、期限、金额。比如民法典写「供用水合同」，合同编里只有寥寥数条，真正决定「停水要不要提前通知」「水表坏了谁掏钱」的，就是这部条例和各省的价格管理办法。换句话说，你和自来水公司之间的绝大部分权利义务，不在民法典里，在这部条例里。

还有一个现实理由：供水是少数几个「你没有选择权」的行业。电可以选售电公司，宽带可以换运营商，燃气在很多城市只有一家，供水几乎在所有城市只有一家。没有选择权，就意味着谈判能力为零，唯一能依靠的就是法定的服务标准。知道标准在哪一条，才谈得上主张。

二、构成要件：这部条例管住了哪四样东西

第一样，管的是「供水」这个行为的边界。条例第二条把供水定义为「依托取水、输水、净水、配水等设施向生活、生产及公共服务等提供用水」，并且明确分为城市供水和农村规模化供水两类。这个定义有两处值得注意：一是它把「生产用水」和「公共服务用水」都包进来了，所以工厂、学校、医院的供水争议同样适用本条例；二是它把「农村规模化供水」单独定义，指通过集中供水工程或者城市管网延伸工程向农村提供用水，并且明确不包括农业灌溉供水。这一句排除很重要——你家地里的灌溉用水出了问题，不归这部条例管，归农田水利那一套规定管。

第二样，管的是「谁负责」这张分工表。第六条把主管部门拆成三条线：城市供水归住房城乡建设部门，农村供水归水行政主管部门，饮用水卫生监督归疾病预防控制部门。这三条线不是并列关系，而是各管一段——住建管服务和设施，水行政管水源和农村工程，疾控管水质卫生。条例还留了一个口子：县级以上地方人民政府「可以确定由一个部门统一负责」。所以现实中出现争议时，第一件事不是争论谁对，而是查本地政府的部门分工文件，看这个城市是分设还是统管。

第三样，管的是「供水单位要做到什么」。这是全篇最实用的部分，集中在第十七条到第二十九条：要有法人资格和许可、要公开服务标准和资费、要定期检测原水出厂水管网水、要保持不间断供水、停水要提前通知、要建投诉处理机制、要按规定维护设施、要把共有供水设施接过来管。这八项义务里，前七项是「做了就行」，第八项是「必须接过来」，性质完全不同。

第四样，管的是「做不到怎么办」。第四十一条到第四十七条是罚则，把过去「可以处罚」的模糊表述，换成了具体数额：供水单位不公开信息，拒不改正罚二万到十万；水质不检测、擅自停水、不抢修，罚五万以下，拒不改正或者造成严重后果罚五万到五十万；用户或者施工单位危害供水设施安全，对个人罚一万到五万，对单位罚五万到五十万，情节严重的还可以在一定时间内停止供水。注意这里有个方向性的变化：旧条例的罚则主要冲着用户去，新条例第一次给供水单位开出了成体系的罚单。

三、法条依据

四、新条例改在哪六处，每一处对应什么问题

第一处，从「城市」扩到「城乡」。旧条例的名字就叫《城市供水条例》，第二条把适用范围锁死在「城市」，县城的规模化水厂勉强能套进去，乡镇和村庄的集中供水工程基本落在空白里。新条例第二条把「农村规模化供水」写进定义，第四十九条又补了一句兜底：规模化以外的农村供水，由水行政主管部门会同有关部门另行制定管理办法。这一改的直接后果是，农村集中供水工程的用户，从此可以主张和城里人一样的服务标准——包括水质检测、停水通知、投诉处理。过去这些事只能找乡镇政府协调，现在有了明确的法定依据。具体的入户办理与水价形成，可对照《农村供水入户与水价》。

但要注意第二条定义里那句「不包括农业灌溉供水」。这句话划出了一条很硬的边界：浇地用水、大棚用水、鱼塘补水，不适用本条例。这类用水出问题，走的是农田水利那一套，管护责任人、水费定价、工程维护都是另一套规则。现实中有农户把「灌溉渠塌了没人修」和「自来水停了没通知」混为一谈，这是两件事。

第二处，主管部门从「一家」变成「三条线」。旧条例规定城市供水归城市建设行政主管部门，新条例第六条拆成：住建管城市供水、水行政管农村供水、疾控管饮用水卫生监督。还留了一句「县级以上地方人民政府可以确定由一个部门统一负责」。这句话不是客套，是给现实中五花八门的机构设置留的余地——有些城市供水已经并到水务局，有些还在城管局，有些在住建局下面的公用事业中心。

对用户的实操意义是：投诉前先查清本地是分设还是统管。查的办法很简单，看水费发票上盖的章、看政府网站的部门职责清单、或者直接问 12345「我们这儿自来水归哪个局管」。找错门的代价是时间，一个投诉单在部门之间流转两周，等你拿到答复时停水早就结束了。

第三处，二次供水设施从「物业代管」改成「供水单位接管」。这是全篇改动最实质、也最容易引发博弈的一条，写在第二十九条。旧条例时代，居民住宅区划内的调压调蓄设施（水箱、加压泵、楼内立管）产权归全体业主，维护责任悬在半空——物业说这是供水设施不归我管，供水公司说这是业主共有设施不归我管，最后往往是「谁受不了谁掏钱」。新条例把这条线划死了：新建居民住宅的共有供水设施、以及政府组织实施改造后的共有供水设施，依法交由供水单位负责运行维护；其余的，县级以上地方政府应当组织逐步移交。

三个要点必须分清。一，新建住宅是「依法交由」，没有商量余地，交房时就该完成移交。二，政府改造过的是「依法交由」，改造完就移交。三，其他老小区是「逐步移交」，这是进度安排不是义务时点，地方政府组织，什么时候轮到你家小区要看本地计划。移交后的运行维护费用「按照国家有关规定执行」，这句话留了口子，实践中多数城市是计入水价或者单独收取二次供水费，不是免费。水箱清洗频次、水费分摊、水压不足该找谁，另有一篇专文拆得更细：《小区二次供水：水箱谁来洗、水费谁定》。

还有一个易混淆的地方：居民住宅以外的建筑物（写字楼、商场、工厂）配套的调压调蓄设施，如果委托供水单位维护，费用由委托方承担，而且「不得计入供水成本」。这句话堵的是一个老漏洞——商业楼宇的加压设施维护费摊进居民水价里，让住户替写字楼买单。

第四处，停水通知从「提前通知」变成「提前二十四小时」。第二十三条是新条例里被引用最多的一条。它把停水分成三种情形，三种情形的处理方式完全不同：

第一种，计划性停水（工程施工、设备维修）。要求是提前二十四小时，方式是「向社会公告或者书面通知用户」，两个动作二选一即可，但二十四小时是硬的。还要「严格控制停水时长和范围」。如果停水影响较大，还要加两道程序：报经供水主管部门批准，采取提供临时供水等措施保障居民基本生活用水。

第二种，紧急停水（自然灾害、事故灾难）。不能提前通知的，要在抢修的同时通知用户，并向主管部门报告。这一句解决了一个长期争议：爆管抢修到底要不要通知？旧条例没写，供水公司普遍主张「突发事故无法预见，不承担通知义务」。新条例的答案是，预见不到可以不提前，但抢修时必须同步通知，而且要报告。

第三种，可能影响消防的停水。要提前通知当地消防救援机构。这一条看着离生活远，其实很近——小区消防管网检修停水，如果没通知消防，一旦同期发生火灾，供水单位要担责。

第五处，第一次把「信息公开」和「投诉机制」写成义务。第十九条要求供水单位公开报装接入流程、服务标准、资费标准、水质检测信息，并提供查询服务。第二十七条要求建立投诉处理机制，先向供水单位投诉，不满意再向主管部门投诉，也可以直接向主管部门投诉。

这两条的价值在于举证。过去住户质疑水质，供水公司一句「检测合格」就结束了，检测报告在谁手里、什么时候测的、测了哪几项，一概不知。现在信息公开是法定义务，不公开本身可以罚（第四十二条，拒不改正罚二万到十万）。你可以直接要求查看对应时间段、对应监测点的水质检测数据，对方不提供，就是违法，不是态度问题。需要逐条核对原文的，见《供水条例》全文。

第六处，罚则从「对用户」转向「对供水单位」。这一点前面提过，值得再展开。旧条例的法律责任章节很薄，处罚对象主要是盗水、损坏设施的用户，对供水单位几乎没有可操作的罚则。新条例第四十三条列了供水单位八种违法情形，每一种都对应具体数额，而且都是「责令改正 + 可以罚」到「拒不改正或者造成严重后果 + 重罚」的两档结构。

第四十三条那八项，其实就是一份「供水单位义务清单」的反面：不具备条件经营、不遵守服务标准、不检测水质、发现原水不合格不处置不报告、管网压力不达标、擅自停水或者停水不通知、不按规定维护设施、故障后不及时抢修。住户维权时可以直接拿这八项去对号——对方违反了哪一项，就对应哪个处罚条款，向供水主管部门举报，比自己跟客服扯皮有效得多。

五、与相邻概念的区别：五组最容易混的界线

第一组，供水条例与供用水合同。这两者的关系是「法定标准」与「约定权利义务」。供用水合同是民事合同，解决的是「这一户和这一家水司之间，水费怎么算、违约怎么赔」；供水条例是行政法规，解决的是「所有供水单位必须做到什么」。合同可以约定得比条例更严，但不能比条例更松——约定「停水不另行通知」的条款，因为违反第二十三条的强制性规定，属于无效。合同层面的三方义务划分，见《供用水合同》。

实务中的顺序是：先查条例有没有硬性规定，有就按条例主张；条例没规定的细节（比如违约金比例、检表费用分担），再看合同和当地价格管理办法。这一条决定了你起诉时的案由：主张服务不达标，是合同违约之诉；主张水质造成人身损害，是侵权之诉；两者可以并存，但不能重复赔偿。

第二组，供水条例与物业管理。最常见的混淆是「物业停水催费」。这里必须分清两种停水：一种是供水单位依法定程序停水（欠费停水、计划检修），另一种是物业公司擅自关阀。前者有法定程序，后者没有任何法律依据——物业既不是供水单位，也没有停水的权力。这一类问题另有一套规则，见《物业停水停电：欠物业费能不能断水》，和本条例是两条独立的线，别混着用。

第二十九条移交之后，界线又清楚了一层：共有供水设施移交给供水单位维护后，水箱清洗、泵房维护、立管检修的责任人是供水单位，不再是物业。物业再说「水箱不归我们管」，这句话可能变成对的——但责任不是消失了，是转移了，接下来该找供水公司。

第三组，供水条例与二次供水的地方立法。不少城市有自己的二次供水管理条例或者管理办法（多数是地方性法规或政府规章），规定得比国家条例更细：水箱多久洗一次、清洗单位要不要备案、水质检测多久做一次、不合格怎么罚。这些地方规定只要不与上位法冲突，就优先适用。所以处理二次供水纠纷时，正确的顺序是：先看本市有没有专门规定，有就按本市的；本市没有，回到本条例第二十九条第三款的原则要求（定期清洗消毒、水质检测、公开水质信息）。

第四组，供水条例与相邻关系。楼上漏水泡了你家天花板，这是相邻关系或者侵权，归民法典管，不归本条例管，具体分界线见《相邻关系：楼上漏水、隔壁噪音、采光被挡》。但有一种情况会交叉：漏水点在「水表前」还是「水表后」。表前的管道属于供水单位维护范围，漏了是供水单位的责任；表后的管道属于用户自行维护，漏了是自己或者业主的责任。这条分界线不是本条例直接划的，本条例只说供水单位对其管理的设施负责运行维护（第二十八条），具体到哪里算「其管理」，要看供用水合同和当地规定。实务中判断的标准是水表（结算计量器具）的位置，表前归供水单位，表后归用户，这是全国通行的做法。唯一例外是第二十九条移交后的共有供水设施，那部分即便在表后，也由供水单位维护。

第五组，城市供水与农村规模化供水。这一组前面提过定义，这里补一层实务差异。城市供水适用第二十六条的城市水价规则（阶梯水价、超定额累进加价、成本监审），农村供水的水价机制由国务院价格主管部门会同水行政主管部门「健全完善」，各地差异很大，相当一部分农村供水还停留在「按人头或者按户包干」的阶段。第二十五条也留了口子：不具备用水计量条件的农村用户，按有关规定或者约定缴纳水费。这意味着农村用户主张「按表计费」时，可能找不到强制依据，只能看本地规定或者供水合同。

六、实操指引：七类事怎么办

第一类，半夜停水没通知，损失谁来赔。先固定三个事实：停水的时间段、有没有收到通知（短信、公众号、张贴公告、物业群转发都算）、损失的具体数额（水族箱的鱼、餐饮店的备料、洗车店的营业中断）。然后分情形：

计划性停水没有提前二十四小时通知的，直接违反第二十三条第一款，可以依据第四十三条第（六）项向供水主管部门举报，同时就实际损失主张赔偿。赔偿的请求权基础是合同违约（供用水合同项下的附随义务）或者侵权（过失致财产损失），两者择一。

紧急停水（爆管、灾害）在抢修时通知了的，供水单位一般免责——它已经履行了条例要求的义务。没通知也没报告的，仍然可以主张。

这里有个现实提醒：这类损失金额通常不大，诉讼成本远高于标的。更有效的路径是投诉加协商，把第四十三条的罚则当作谈判筹码——「你们这一条是要被罚五万到五十万的」，比「你们赔我四千块」更有分量。同类情形的处理思路，可参照《家里突然停水、水龙头放出黄水，供水公司要不要提前通知》。

第二类，水表后的暗管漏水，多出来的水费谁承担。分三步。第一步，确认漏点在哪一侧：请供水单位或者物业到场，做一次现场记录，拍照、录像、写清漏点与水表的相对位置，双方签字。第二步，看水表本身有没有问题：对读数有异议可以申请检定，检定不合格的费用由供水单位承担，合格的由申请人承担，这是各地供水合同和计量法规的通例。第三步，按漏点归属分摊：表前漏水，水费由供水单位承担，已经交了的可以要求退还或者抵扣；表后漏水，原则上由用户承担，但如果漏水原因是供水单位维护不当（比如水压长期超标准导致管道爆裂），可以主张部分责任。

第二十四条第二款在这里有个隐含作用：禁止盗用和擅自转供水。如果查出是邻居私接管道偷水导致你家水表异常，性质就从「漏水」变成「盗水」，处理方式完全不同。

第三类，老小区水箱没人洗，水发黄有沉淀。这是第二十九条移交前后的典型问题。先查三件事：小区是不是政府改造过的（改造过的已依法移交）、有没有成立业委会、物业合同里二次供水维护是谁的责任。查到之后按对应路径走：

已移交的，直接找供水单位，依据第二十九条第三款要求出示清洗消毒记录和水质检测报告；不提供的，按第四十三条举报。

未移交的，责任在全体业主（通过物业或者业委会），可以要求物业履行维护义务、公开清洗记录；物业不做的，走物业管理的投诉渠道，同时可以要求供水主管部门介入，因为第三款是「有关运行维护单位」的义务，不限于供水单位。

无论哪种情形，如果水质检测不合格，还可以向疾控部门举报——饮用水卫生监督是疾控的法定职责（第六条第四款），这条线和供水主管部门那条线是并行的。

第四类，六楼水压不够，能不能自己装增压泵。第三十三条第三款写得很清楚：未经供水单位同意，不得在供水设施上直接装泵抽水。这里的「供水设施」包括公共管网和楼内立管，但一般不包括你家里的入户管（表后自用部分）。所以判断标准是装在哪：

装在表后、只给你自己家加压、不影响邻户和公共管网的，实践中多数地方不视为违法，但要注意两个风险：一是可能被认定为「擅自改动供水设施」，二是如果抽水导致邻户水压下降，构成对他人用水权益的侵害。

装在表前、或者直接接在楼内立管上的，明确违法，第四十五条第（五）项，个人罚一万到五万，还可能被停止供水。

正确做法是先向供水单位申请，说明水压不足的情况，要求检测管网压力。第二十二条要求供水单位设置测压点、保证管网压力符合国家标准，如果测出来确实不达标，是供水单位的责任（第四十三条第（五）项），该由它来改造，不是你自费装泵。

第五类，房东或者二房东在出租房里装分表加价卖水。第二十四条第二款禁止「未经供水单位同意转供水」。二房东从总表接水、装分表按高于居民水价的价格卖给租客，这种行为在多数地方被认定为擅自转供水，同时可能构成价格违法（超出政府定价收取费用）。

租客的救济路径有三条，可以并用：向供水主管部门举报擅自转供水；向市场监管部门举报价格违法；在租赁纠纷中主张返还多收的水费。房东在供水、维修上的责任边界，见《出租人维修义务》。三条路径的证据是同一套：租赁合同、水费收据或者转账记录、分表照片、居民水价的官方标准。

第六类，水费突然暴涨十倍。先排除三种常见原因：抄表错误（看抄表日期和读数是否连续）、表后漏水（关掉全部用水设备看水表还转不转）、水表故障（申请检定）。三种都排除后，才轮到「是不是有人偷水」这个方向，这时候报警或者要求供水单位稽查。

需要知道的一个数字：第二十六条规定城市居民生活用水实行阶梯水价。阶梯水价的计价单位通常是「户」或者「人」，如果家里人口多而没去申报，很容易被推到第三档。这件事每年都有人吃亏，解决办法是主动到供水单位申报常住人口，多数城市支持线上办理。

第七类，小区门口修路挖断了主管道。这类事故的责任在施工单位。第三十二条要求建设单位或者施工单位在开工前查明地下供水设施情况，可能影响供水设施安全的要事先与供水单位商定保护措施。没查明、没商定就挖断的，按第四十四条处罚：责令停止施工、限期改正，对单位罚五万以下，情节严重的罚五万到三十万。

住户的损失怎么办？直接找施工单位索赔（侵权），或者找供水单位索赔（合同违约），供水单位赔偿后可以向施工单位追偿。实践中更省事的是找供水单位——它有钱、有主体资格、跑不掉，而且第二十八条第三款写明「供水单位维护、抢修供水设施时，任何单位和个人不得阻碍」，反过来说它也有抢修的义务，第四十三条第（八）项对「故障后未及时抢修」有罚则。

七、常见问题

问一：新条例施行后，旧《城市供水条例》还有效吗？

没有。第五十条明确写「《城市供水条例》同时废止」，时间是二零二六年六月一日。所以在二零二六年六月一日之后发生的事，一律适用新条例；之前发生的事，适用行为发生时的旧条例。这个时间点很重要，因为它决定了你手里的合同条款、地方规定、甚至正在打的官司该引哪一部。

问二：我们县城的水厂是私营的，也归这部条例管吗？

管。条例管的是「行为」不是「所有制」。第十七条要求供水单位依法登记、取得法人资格、具备四项条件并取得卫生许可，没有区分国有还是民营。特许经营、PPP 项目、乡镇水厂，只要从事本条例第二条定义的供水活动，全部适用。

问三：农村自己打井吃水，归这部条例管吗？

不归。第二条把农村规模化供水限定为「集中供水工程或者城市管网延伸工程」，单户自备井不在其中。但要注意，如果村里的集中供水工程达到规定规模，就落入条例范围；如果只是几户共用一个水井，仍然不适用。

问四：物业说水箱已经移交给自来水公司了，让我找自来水公司，是真的吗？

可能是真的，也可能是在推。核实办法：向供水单位书面询问本小区共有供水设施是否已完成移交，要求出具移交确认文件或者运维责任说明；同时向当地供水主管部门查询本市的移交进度安排。第二十九条对「新建住宅」和「政府改造过的住宅」用的是「依法交由」，是必须交；对其他的用「逐步移交」，是计划交。所以「已移交」和「该移交但还没移交」是两种状态，责任人也不同。

问五：停水通知发在公众号上，我没关注，算通知了吗？

大概率算。第二十三条的表述是「向社会公告或者书面通知用户」，两者是选择关系，公告即可。但对「停止供水影响较大的」情形，还要求报批并采取临时供水措施，这时候单纯的公告不够，还要有保障基本生活用水的安排（送水车、临时取水点）。如果你所在片区停水超过一天却没有任何临时供水安排，这一条可以主张。

问六：水质有异味，我自己送检的报告能当证据吗？

可以，但证明力有限。供水单位会质疑取样是否规范、运输是否合规、检测机构是否有资质。更有效的做法是双轨并行：一是向疾控部门投诉，由它依法采样检测（这是它的法定职责，出的报告证明力最强）；二是自己委托有 CMA 资质的机构检测，取样时全程录像、请物业或者社区见证、保留水样封条。两份报告互相印证，对方很难推翻。

问七：供水公司说管网压力不达标是因为小区地势高，这理由成立吗？

部分成立，但不能全免责。第二十二条要求供水单位设置测压点、保证管网压力符合国家规定的标准。「国家规定的标准」通常指服务压力（多数地方规定为管网末梢不低于零点一四兆帕，能供到三层楼），超过这个高度的楼层，属于需要二次加压的范围，由建设单位配套建设调压调蓄设施（第十六条第二款）。所以三层以下水压不足，供水单位的责任；高层水压不足，责任在调压调蓄设施的建设或者维护方。

问八：楼下的餐饮店把污水管接到了供水管上，怎么办？

这是第三十三条第一款禁止的情形（产生或者使用有毒有害物品、腐蚀性、放射性、传染性物质的单位，不得将生产用水设施与供水设施直接连接），同时也是严重的卫生违法。处理路径：立即向疾控部门和供水主管部门同时举报，要求现场检查并取样；同时通知供水单位，因为它有权也有义务处置。这类行为按第四十五条第（三）项处罚，个人罚一万到五万，单位罚五万到五十万，严重影响供水安全的可以停止供水。

问九：装修时想把阳台的水管改个位置，需要报批吗？

改自己家里的表后管道，一般不需要向供水单位报批，但要注意三点：不能改动公共立管和计量器具位置；不能影响邻户水压；改动后如果造成漏水，责任自负。第三十一条禁止的是「擅自改装、拆除或者迁移供水设施」，这里的「供水设施」主要指公共部分。稳妥的做法是动工前拍一段管道走向的视频留底，改动时请有资质的师傅，改完做一次打压试验。

问十：开发商交房时水管没接通，让我自己去找自来水公司，对吗？

不对。第二十条第二款写明：供水管网覆盖范围内的建设项目需要报装接入供水的，建设单位应当在开工前申请报装接入，供水单位应当及时办理。这是建设单位的义务，不是业主的。交房时水不通，属于交付不符合约定，可以拒绝收房或者主张违约责任；同时可以向供水主管部门反映建设单位未依规报装。

问十一：供水公司上门检修，把我家地板泡了，谁赔？

供水单位赔。第二十八条第三款说「供水单位维护、抢修供水设施时，任何单位和个人不得阻碍」，对应的另一面是维护抢修过程中的注意义务。因操作不当造成用户财产损失，属于侵权，可以主张修复费用、误工费、以及被泡物品的折旧后价值。取证要点是当场拍照录像、要求施工人员签字确认、保留维修工单编号。

问十二：水费单上的「污水处理费」「水资源费」是什么，可以不交吗？

不能。这两项是代收的政府性基金或者行政事业性收费，不是供水企业的经营收入，依据是水污染防治法、水法和各地规定，随水费一并征收。不交的后果和欠水费一样，可能被停水，还可能产生滞纳金。异议的正确方向不是拒缴，而是核实计费基数——污水处理费通常按用水量的一定比例计收，如果用水量本身有争议（比如表后漏水），基数就不对。

问十三：小区换了物业，新物业说前任欠了水费，要停我们的水，合法吗？

不合法。供水关系的双方是供水单位和实际用户（业主或者使用人），物业只是代收代缴，不是用水主体。物业以「公司之间欠费」为由停居民的水，既没有合同依据，也没有法律依据。遇到这种情况，第一时间报警并同时向供水主管部门、街道办投诉，同时保留停水时间的证据，事后可以主张损失。

问十四：这部条例能不能直接拿来起诉自来水公司？

不能直接作为诉讼请求的依据，但可以作为认定对方是否履行法定义务的依据。行政法规不是民事请求权基础，请求权基础在民法典（合同编、侵权责任编）。正确的写法是：以民法典相关条文主张权利，用本条例的具体条款证明对方违反了法定的服务标准，从而构成违约或者过错。法官看到你引了具体条款号，和只写「服务不到位」，是完全不同的两件事。

八、几个容易踩的坑

坑一，把「停水」和「断水」混为一谈。停水是供水单位的行为，有法定程序；断水可能是物业的行为，没有法律依据；也可能是欠费后的催缴措施，有程序要求。三种情形对应三条完全不同的救济路径，第一步先搞清楚是谁关的阀。

坑二，以为移交就等于免费。第二十九条说移交后的运行维护费用「按照国家有关规定执行」，没说免费。很多城市是把它计入水价，或者单列二次供水费。移交改变的只是责任主体，不改变成本分担。

坑三，忽视「二十四小时」的起算点。是「提前二十四小时」，不是「二十四小时内通知」。今天下午三点停水，昨天下午三点之前就该通知。差了半小时，程序上就是违法，虽然实践中主管部门未必较真，但谈赔偿时这是一个可以抓住的点。

坑四，把举报当成索赔。向主管部门举报，结果是对方被罚款，罚款进国库，你一分钱拿不到。要拿钱只能走民事途径（协商、投诉调解、诉讼）。两条线可以并行，但不能互相替代。

坑五，忘了看地方规定。本条例是国家级的最低标准，各省市普遍有自己的供水管理办法、二次供水管理规定、水价管理办法，规定得更细。遇到具体问题，先查本市的规定，再看本条例。本市的规矩和国家条例冲突时，以国家条例为准；本市规定得更严时，按本市的。已废止的旧文本见《城市供水条例》，只作历史对照，不要再作为现行依据引用。