公路建筑控制区

一句话定义：公路建筑控制区，是指从公路用地外缘起向外一定距离范围内、由县级以上地方人民政府依法划定并公告的限建地带，除公路保护需要外，在该范围内禁止修建建筑物和地面构筑物。

一位当事人拿着房产证来找我，说自家房子离省道只有九米，公路管理部门下了限期拆除通知，他想不通——房子是父亲那一辈盖的，房产证是合法的，怎么就成了违法建筑。这个问题几乎每周都有人问，而答案藏在三个不同的年份里：房子哪一年盖的、这条路哪一年按什么等级划定、控制区的范围哪一年公告的。三个时间点排好序，结论往往和当事人的直觉相反。

这篇词条要解决的，就是把「我的房子到底在不在控制区里」这件事拆成可以逐步验证的环节，并且说清楚在里面的房子什么情况下要拆、什么情况下要补偿、什么情况下根本不该拆。

构成要件

一、起算点不是路面边缘，而是公路用地外缘

建筑控制区的测量起点，是很多人算错的地方。法律给出的起点是「公路用地外缘」，而不是路面边缘、不是路肩、更不是道路中心线。

要理解这个起点，需要先分清公路的三个层次。最里面是路面与路肩，供车辆行驶；往外是公路用地，这是依法确定由公路管理机构管理使用的土地；再往外才是建筑控制区。三个层次像三个同心圈，控制区在最外层。

公路用地本身的范围，《中华人民共和国公路法》第三十四条给了下限：由县级以上地方人民政府确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的土地。请注意这里的两个细节。第一，起算的是边沟的外缘，不是边沟的内壁，也不是路面边缘。第二，法律写的是「不少于一米」，意思是地方政府确定时可以更宽，但不得窄于一米；平原微丘区实际确定的宽度往往远大于一米。

山区公路还有一个容易漏掉的部分：坡脚护坡道。挖方路段边坡下方往往有一道护坡道，它属于公路用地，测量时要一并算进去。如果只从边沟外壁量起，量出来的距离会比法定距离大，反而误以为自家房子在控制区外。

高速公路的情形更特殊。高速两侧通常设有隔离栅，很多人直接把隔离栅当成控制区的起点，这是错的。隔离栅是安全设施，位置由设计和征地范围决定，与「公路用地外缘」并不必然重合。正确的做法是调取该路段的公路用地范围图，以图上的用地边界为起点向外量。

把起点搞对，后面的距离才有意义。实务中大量争议并不发生在「多少米」这个数字上，而是发生在「从哪里开始量」这一步。

二、四档距离与高速公路的单独加码

距离标准规定在《公路安全保护条例》第十一条，按公路的行政等级分四档：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。属于高速公路的，从公路用地外缘起向外的距离标准不少于三十米。

这里有三处需要展开。

第一，这是国家规定的最低标准，不是固定标准。 条文用的是「不少于」。省级人民政府或者地方性法规可以规定更宽的距离，实践中不少省份对国道规定了三十米、对省道规定了二十米。判断时不能只看国务院条例的数字，还要查本省的实施性规定。

第二，高速公路的三十米是独立一档。 它不按行政等级走，而是按技术等级走。高速公路可能是国道（如国家高速公路网路段），也可能是省道，但只要是高速公路，一律适用三十米这一档，不在二十米与十五米之间选择。

第三，行政等级与技术等级是两套体系。 《中华人民共和国公路法》第六条把公路按路网地位分为国道、省道、县道、乡道，又按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。建筑控制区的距离标准以行政等级为基准，只有高速公路这一项按技术等级单独加码。于是一条一级公路，如果属于国道，适用二十米；如果属于省道，适用十五米。技术等级高并不自动带来更宽的控制区。

还有两个适用范围上的界限。《公路安全保护条例》第七十五条明确，村道的管理和养护由乡级人民政府参照该条例执行，专用公路的保护不适用该条例。城市道路也不适用本条例，它由城市道路管理的专门规定调整。所以问「市区里这条路有没有建筑控制区」，答案往往是没有，适用的是城市规划的退让距离与红线控制，那是另一套规则。

三、弯道内侧、互通立交与平交道口：按安全视距另定

条例第十一条最后一款规定，公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围，根据安全视距等要求确定。

这一款是「活口」，也是最容易被忽略的部分。直线段按四档距离量，弯道和交叉口却不能只按这个数字，因为那里的核心问题不是预留扩建空间，而是行车视距。

道理不难理解。车辆在弯道上行驶，驾驶人的视线被弯道内侧的物体遮挡，如果内侧建有房屋、围墙或者堆放了建筑材料，对向来车被发现的距离就会缩短。设计上要求的停车视距、会车视距，是按设计速度算出来的，弯道半径越小、设计速度越高，需要的视距越长。所以弯道内侧的控制区往往要向外扩展，扩展多少取决于该路段的计算视距，由划定方案确定。

互通立交的问题在分流与合流区。车辆在这里频繁变道、减速、加速，驾驶人的注意力被路牌与车流分散，视距要求更高，控制区因此常常超出三十米。

平面交叉道口则是三角视距区的问题。两条路相交形成的三角形区域内，如果建了遮挡物，双方驾驶人都看不到横向来车，这是路口事故的典型成因。所以道口附近的控制区通常按三角视距的两条边来划定，形状是不规则的。

实践含义很直接：查控制区范围，不能只拿卷尺量一个距离，必须看划定公告所附的平面图。图上弯道、立交、道口处的边界线是曲线或者斜线，不是等距的平行线。拿着直线距离去争辩，往往站不住。

四、禁止修建的对象：建筑物与地面构筑物

控制区内禁止的是两类物：建筑物与地面构筑物。这个表述来自《中华人民共和国公路法》第五十六条与条例第十三条，两处一致。

建筑物指供人居住、生产、经营、办公使用的房屋，包括住宅、厂房、仓库、商铺、办公用房、畜禽舍等。地面构筑物指固定在地面上的非房屋类设施，常见的有围墙、院墙、门楼、棚舍、水池、化粪池、塔架、烟囱、广告牌基座、硬化堆场等。

条文前面有一句限定：「除公路防护、养护需要的以外」。这句话构成了唯一的合法例外。属于公路保护需要的建设，比如养护道班房、公路超限检测站、服务区、收费站、监控设施、避险车道，可以在控制区内修建。判断标准是功能上是否服务于公路本身的保护、养护与运行管理，而不是看建设主体是不是公路部门。公路部门建的经营性设施，同样不能套用这个例外。

埋设管线、电缆不属于绝对禁止，而是需要批准。《中华人民共和国公路法》第五十六条第一款后段规定，需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。条例第二十七条第七项也把「在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施」列为需要申请的涉路施工活动。未经许可埋设的，按条例第五十六条第一项处理。

有一类情形实务分歧较大：硬化地面、露天堆场、活动板房算不算构筑物。多数地方的做法是看是否形成固定设施、是否改变地形地貌、是否影响视距与排水。铺一层碎石临时停车，通常不按构筑物处理；浇铸混凝土基础、砌筑挡墙、搭建彩钢房，一般认定为构筑物。这个判断没有全国统一的细则，遇到争议要看当地公路管理机构的认定口径与既往案例。

五、划定前已合法修建的：不得扩建，拆除要补偿

条例第十三条第一款后半段是一句极重要的话：公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的，应当依法给予补偿。

这句话包含两个要件、两层效果。

两个要件是「划定前」与「合法修建」，必须同时满足。划定前指的是该路段控制区范围依法划定并公告之日之前。合法修建指的是当时取得了相应的用地与建设审批手续，或者虽无书面手续但符合当时的法律政策、属于历史形成的合法建筑。两者缺一，都落入违法建筑的处理轨道，不产生补偿请求权。

第一层效果是不得扩建。翻建、加层、扩大占地、改变结构增加体量，都属于扩建。实践中常见的情形是老房子漏雨想原址翻建，村民认为「原址原面积就不算扩建」，这个理解在控制区内不成立：拆除重建在法律上就是新建行为，需要重新审批，而控制区内原则上不予批准。真要修缮，只能做不改变主体结构、不增加体量的维修。

第二层效果是拆除要补偿，但补偿的前提是「因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除」。这句话限定了补偿的触发条件：不是为了拆除而拆除，而是公路本身有建设或者安全需要。反过来说，如果公路没有建设需求、也没有安全障碍，行政机关不能以「在控制区内」为由要求当事人无偿拆除合法房屋——它可以禁止扩建，但不能要求权利人白白交出既有利益。

补偿的口径，实践中参照征收补偿的项目构成：房屋价值、搬迁与临时安置费用、停产停业损失、附属物补偿。具体标准由省级或者市县规定。这里要提醒一句：控制区限制本身不产生补偿，只有实际拆除才产生补偿。仅仅因为房屋落入控制区而不能翻建、不能抵押、不能改造，通常不构成征收意义上的损失，难以单独主张国家赔偿。

如果是因为公路改建、加宽导致控制区范围扩大，原本在控制区外的合法房屋落入新控制区，同样适用「不得扩建」的约束；若因公路建设需要拆除，则同样应当补偿。这一点常被忽略：行政机关不能以「你建房时这里还不是控制区」为由拒绝补偿，也不能以「现在已经是控制区」为由要求无偿拆除。

六、区外也有两项义务：不遮挡标志、不妨碍视距

条例第十三条第二款规定，在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。

这一款容易被误读成「控制区外随便建」。它设定的不是禁建，而是两项行为义务：不得遮挡标志、不得妨碍视距。违反的后果与区内违建相同——条例第五十六条第二项规定，由公路管理机构责令限期拆除，可以处五万元以下的罚款，逾期不拆除的由公路管理机构拆除，费用由违法行为人承担。

常见的情形有四类。一是大型广告牌、龙门架设在控制区外，正面朝向车流，把限速标志、出口预告标志挡在后面。二是围墙或者厂区大门紧贴交叉口转角，形成视距死角。三是堆放的砂石、钢材、集装箱超过一定高度，遮挡视线。四是树木绿篱长期不修剪。

第四类要单独说。条例第二十六条禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物，需要更新采伐护路林的应当申请批准并及时补种。控制区外的树木不属于护路林，但如果遮挡标志或者妨碍视距，公路管理机构可以要求修剪或者移除；因移除产生的费用负担与补偿，现行规定并不明确，实务中多按「谁受益谁负担」协商，或者由公路管理机构承担。这类争议标的不大，但当事人往往情绪激烈，值得提前说明。

七、与四类相邻限制区的分工

围着公路，法律其实画了好几道不同的圈，距离不同、目的不同、执法主体也不同。混用是常见错误。

第一道是建筑控制区，按行政等级五米到三十米，目的是保障运行安全与预留改建空间，执法主体是公路管理机构。

第二道是采矿、采石、取土、爆破的禁作业区，规定在条例第十七条：国道、省道、县道的公路用地外缘起向外一百米，乡道五十米；公路渡口和中型以上公路桥梁周围二百米；公路隧道上方和洞口外一百米。这一道比控制区宽得多，管的是可能危及路基、桥梁、隧道稳定的作业行为。

第三道是危险物品场所设施的禁设区，规定在条例第十八条：公路用地外缘起向外一百米、公路渡口和中型以上公路桥梁周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米内，除依法设立的为车辆补充燃料的场所设施外，禁止设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施。

第四道是公路桥梁跨越河道的采砂禁采区，规定在条例第二十条，按桥梁规模分档：特大型桥梁跨越的河道上游五百米、下游三千米；大型桥梁上游五百米、下游二千米；中小型桥梁上游五百米、下游一千米。此外条例第十九条还规定，中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各一千米范围内，禁止擅自抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及桥梁安全的设施。

还有一道容易被当成控制区的，是条例第十四条关于新建公共场所的距离要求：新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离，国道、省道不少于五十米，县道、乡道不少于二十米，并尽可能在公路一侧建设。请注意，它管的是「新建公共场所」这一类特定项目，起点是控制区的边界外缘，而不是公路用地外缘，与建筑控制区是两个不同的尺子。

法条依据

法条核对日期：2026 年 10 月 28 日。 所引《中华人民共和国公路法》为 2017-11-04 第五次修正版本，条文中仍使用「交通主管部门」的表述，与《公路安全保护条例》中「交通运输主管部门」的表述并存，属立法修改衔接期的正常现象，引用时不得径行改写。所引《公路安全保护条例》为 2011-03-07 国务院令第 593 号公布、2011-07-01 施行的版本。另需注意，各省普遍制定了实施《中华人民共和国公路法》办法或者公路安全保护的地方性法规，其中规定的控制区距离可能宽于国务院条例，办案时必须调取本省现行规定一并核对。两部法规全文可分别在公路法与公路安全保护条例条目中查阅。

与相邻概念的区别

一、建筑控制区不等于公路用地

这两个概念最容易被混为一谈，因为它们在空间上紧挨着，边界就是同一条线——公路用地外缘。但法律性质完全不同。

公路用地是已经依法确定、由公路管理机构管理使用的土地，属于公路的组成部分。《中华人民共和国公路法》第七条把它与公路、公路附属设施并列保护，禁止非法占用。在用地范围内的主要禁止行为是占用、挖掘（第四十四条），以及摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用边沟排放污物等影响畅通的活动（第四十六条）。

建筑控制区则是用地之外的一条限建带，土地权属不变，仍可能是集体所有或者他人所有，权利人可以继续使用，只是不能修建建筑物与地面构筑物。它限制的是「怎么用」，不是「归谁所有」。

这个区别在补偿上体现得最清楚。取得公路用地需要依法征收或者办理用地手续，要给补偿；划入建筑控制区原则上不给补偿，因为权利人仍可耕种、种植、通行、临时使用，只是不能建设。只有实际拆除才产生补偿问题。

二、建筑控制区不等于征收范围，也不等于规划红线

当事人常问：「我的房子在控制区里，是不是就等于要被征收了？」

不等于。落入控制区只产生两项后果：不得新建、扩建；因公路建设或者运行安全需要时可能被要求拆除。在没有任何拆除决定之前，房屋可以继续居住、出租、继承、抵押（抵押时银行可能因限建而降低评估值，这是市场判断，不是法律禁止）。

征收是另一套程序，依据是《中华人民共和国土地管理法》与国家征收补偿的规定，需要为了公共利益、履行征收程序、给予公平补偿。控制区只是公路管理的一项限建制度，不产生征收的法律效果。

规划红线同样不是一回事。规划红线是城市规划或者村庄规划确定的道路用地边界，划定主体、法律依据、救济途径都不同。同一条路，城市段按红线控制退让，公路段按建筑控制区控制；城乡结合部常出现两套线交叉的情形，此时要看该路段属于城市道路还是公路，不能笼统按其中一套处理。

三、建筑控制区不等于公路两侧一百米禁采区

控制区按行政等级分为五米、十米、十五米、二十米、三十米五档。禁采区则是统一的一百米（国道、省道、县道）或者五十米（乡道），另加桥梁、隧道、渡口的特殊半径。

两者的立法目的不同。控制区防的是建设遮挡视距、妨碍扩建；禁采区防的是挖砂采石取土爆破破坏路基稳定、危及桥梁隧道结构安全。一个管「地上的房子」，一个管「地下的掏挖」。

执法主体也不同。控制区违法建设由公路管理机构责令限期拆除并处罚款；违反禁采规定的，按条例第五十七条由安全生产监督管理部门、水行政主管部门、流域管理机构、海事管理机构等有关单位依法处理，采砂另有第五十八条由水行政主管部门或者流域管理机构责令改正、可以处三万元以下罚款。

所以「离公路一百米不能采砂」和「离公路二十米不能建房」是两条并行不悖的规则，回答的是不同问题，不能互相替代。

实操指引

一、五步查清房子在不在控制区内

第一步，确定该路段的行政等级。看里程碑、看路网规划、看交通运输主管部门的公路台账。国道、省道、县道、乡道各有自己的编号规则，但也存在编号牌缺失、被遮挡或者与城市道路重号的情形，最稳妥的办法是向当地公路管理机构书面查询该路段的行政等级与技术等级。

第二步，调取公路用地范围图。这份图一般由县级自然资源主管部门与公路管理机构共同掌握，记载了征地边界与用地范围。图上标注的用地外缘，就是控制区的起算线。

第三步，查控制区划定公告。条例第十二条要求新建、改建公路的控制区范围自初步设计批准之日起三十日内由县级以上地方人民政府划定并公告。公告通常附有平面图，标出各段的边界。老路可能没有单独公告，此时要查该县是否有一揽子的划定文件。

第四步，现场找标桩、界桩。《中华人民共和国公路法》第五十六条第三款要求交通运输主管部门在控制区范围划定后设置标桩、界桩。找到桩位，就等于找到了边界线。注意桩可能被移位或者损毁，此时以公告附图为准，并可以要求重新设置。

第五步，申请政府信息公开。向县级人民政府或者交通运输主管部门申请公开：控制区划定文件及附图、公路用地批准文件与范围图、该路段的初步设计批准文件。这三份材料构成完整的证据链。若对方不答复或者答复不完整，可以申请行政复议。

五步走完，通常会得到一个明确结论：在区内、在区外，或者处在边界线上需要精确测量。边界争议进入诉讼后，法院一般会委托测绘机构按公告附图与用地范围图现场测量，当事人自行测量的结果证明力有限。

二、收到限期拆除通知后的六项审查

拿到《责令限期拆除通知书》，不要急着签字，也不要置之不理。先按六个维度审查。

一看主体。 作出决定的是公路管理机构还是交通运输主管部门？《中华人民共和国公路法》第八十二条明确，该法设定的行政处罚权和行政措施可以由公路管理机构行使，所以公路管理机构有执法主体资格。但如果来的是乡镇政府、村委会、城管，就要看它有无法定授权或者委托依据。

二看事实。 是否确在控制区内？起算点是否正确？很多案件的问题就出在这里——执法部门从路面边缘量起，把本来在区外的房子算进区内；或者从围墙外侧量起，少算了公路用地。要求对方出示测量依据与图纸。

三看时间。 房屋建成时间与控制区划定公告时间的先后。这是决定「违建」还是「合法但受限」的关键。划定在前、建房在后的，属于违法建设；建房在前、划定在后的，属于划定前已合法修建，只能要求不得扩建，拆除必须补偿。

四看性质。 是否属于「公路保护需要」的例外？养护道班房、治超检测站、服务区之类的功能性建筑，依法可以在控制区内修建。

五看程序。 立案、调查取证、现场勘验、事先告知、听取陈述申辩、集体讨论（重大案件）、作出决定、送达，环节是否齐全。罚款数额较大或者拆除面积较大的，还涉及听证权利告知。程序缺失是撤销决定最常见的理由，违建强拆的两道前置程序里对此有更细的梳理。

六看时效。 行政处罚的追究期限是违法行为在二年内未被发现的不再处罚，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的为五年。违法建设属于继续状态的，从行为终了之日起计算——这一点的实务分歧至今存在，但至少可以据此提出时效抗辩。

审查之后如果决定救济，路径是行政复议或者行政诉讼，复议期限六十日，诉讼期限六个月，均自知道或者应当知道该行为之日起算。复议的具体操作可以看不服罚款、处罚怎么申请行政复议，申请书按复议机关要求的格式准备，写明请求、事实与理由并附上决定书原件。若在拆除现场发生冲突，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的按治安管理处罚处理，使用暴力、威胁方法情节严重的可能构成妨害公务罪，这一点必须提前告知当事人，避免把小纠纷升级成刑事案子。

三、补偿谈判的三个锚点

如果房屋属于划定前合法修建，且因公路建设或者运行安全需要拆除，补偿谈判要抓住三个锚点。

第一个锚点是资格。 谈判第一步不是谈钱，是确认资格：建房时间、审批手续、是否属于历史形成的合法建筑。要把建房审批表、宅基地使用证、房产证、老照片、航拍图、村委证明收集齐。没有书面手续的老房子，靠村委证明加长期居住事实也可以主张，但证明难度大，越早固定证据越好。

第二个锚点是口径。 控制区拆除的补偿没有全国统一的专门标准，实践中参照征收补偿的项目构成：房屋价值按重置成本或者市场评估，搬迁费与临时安置费按当地标准，停产停业损失按经营规模与年限计算，附属物（围墙、水井、硬化地面、树木）另行评估。谈判时要求对方出具评估报告并说明取值依据，不要接受一个总额数字。

第三个锚点是底线。 不要签「自愿无偿拆除承诺书」，也不要在空白协议上签字。有些地方会以「签了就给困难补助」的方式诱导签约，一旦签了无偿拆除承诺，后续主张补偿会非常被动。签字前先固定证据：房屋现状照片与视频、屋内物品清单、测量记录、通知书原件。

反过来说，如果房屋是划定后违规修建的，补偿请求基本不成立。这种情况下把精力放在程序审查与处罚幅度上更现实——比如争取不拆除而改为部分整改，或者主张罚款数额过高。

四、管线埋设的合法路径

在控制区内埋设管线、电缆，需要走涉路施工许可。路径如下。

申请主体是建设单位，不是施工单位。材料按条例第二十八条准备三项：符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；处置施工险情和意外事故的应急方案。

受理机关是公路管理机构。期限是自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见；不予许可的，应当书面通知并说明理由。

许可之后还有两道义务。一是按许可的设计与施工方案作业，落实防护措施；二是施工完毕后接受验收，影响交通安全的还要经公安机关交通管理部门验收。涉路工程设施的所有人、管理人此后负有维护管理义务，确保不影响公路的完好、安全和畅通。

未经许可埋设的后果是双重责任：按条例第五十六条第一项责令限期拆除、可以处五万元以下罚款、逾期代拆费用自负；同时按条例第六十二条，未经许可从事第二十七条第一项至第五项涉路施工活动的，责令改正、可以处三万元以下罚款。

五、三类常被提起但不成立的抗辩

第一类：「我有房产证，所以不是违建。」 房产证证明的是房屋所有权，解决「这房子是谁的」；建筑控制区解决的是「这房子能不能建在这里」。两套判断标准不同。历史遗留的无证房可能构成合法建筑，有证的房屋也可能因违反限建规定而被要求拆除。执法实践中，登记机构在控制区内办理登记本身可能存在瑕疵，但这不能反过来治越公路管理的限建规定。

第二类：「我建在自家承包地上，别人管不着。」 土地承包经营权的内容是从事农业生产，不包括改变土地用途建房。在承包地上建房，首先违反土地管理法与农村宅基地管理规定，其次违反公路限建规定，是双重违法。这种抗辩不仅不成立，还可能引出自然资源部门的另案查处。

第三类：「路是后来加宽的，凭什么算我违建。」 这个说法要分两种情况。如果公路加宽时控制区范围随之调整并重新公告，那么调整后的控制区内确实不能再建，但此前合法修建的房屋仍受「不得扩建、拆除补偿」的保护，不是违建。如果只是路面翻修、等级未变、控制区未重新划定，那么原控制区范围不变，用「路加宽了」来否定控制区存在是不成立的。正确的争点是控制区划定时间与房屋建成时间的先后，而不是路面的物理宽度。

常见问题

农村自建房离县道八米，一定会被拆吗？

不一定。县道的控制区标准是不少于十米，八米确实在范围内。但要看建房时间：房子建于控制区划定公告之前的，属于划定前已合法修建，只能要求不得扩建；只有公路建设或者运行安全确实需要时才拆除，且要补偿。房子建于公告之后的，属于违法建设，按条例第五十六条责令限期拆除、可以处五万元以下罚款。所以第一件事是查公告日期，不是急着搬东西。

老房子在控制区内，漏雨了能翻建吗？

不能按「翻建」办。条例第十三条明确划定前已合法修建的不得扩建，拆除重建在法律上属于新建，而控制区内原则上不予批准新建。可以做的是不改变主体结构、不增加体量的维修加固，比如换瓦、补墙、加固梁柱。如果房屋已成危房，可以向当地申请危房改造或者纳入搬迁安置，但要走相应程序，不能自行拆除重建。

控制区内能不能建围墙、打晒场、搭大棚？

围墙属于典型的地面构筑物，控制区内禁止修建。硬化晒场、混凝土堆场多数地方按构筑物认定，同样禁止。简易大棚要看是否形成固定设施：竹木骨架、可拆卸膜结构、不影响视距与排水，一般不按构筑物处理；砖混基础、钢架彩钢、长期固定使用，通常认定为构筑物。稳妥做法是先向公路管理机构书面咨询并留存答复。

高速公路三十米范围内的原有厂房怎么办？

分三步看。第一步看建厂时间与高速建成通车、控制区公告时间的先后。建在前面的，属于划定前已合法修建，不得扩建，因高速建设或者运行安全需要拆除的应当补偿。第二步看现状是否影响安全：厂房高度、有无危化品、有无粉尘噪音、车辆出入口是否直冲高速。第三步看是否已办环保、消防、规划手续。如果确需搬迁，可以主张土地、厂房、设备搬迁、停产停业等损失，谈判时要求出具评估报告。

已经办了建设工程规划许可证，还要公路部门同意吗？

要。规划许可与公路限建许可是两套并行的审批，不能互相替代。控制区内修建建筑物原则上不予批准；确属公路保护需要的，还要走公路管理机构的程序。埋设管线电缆的，必须取得公路管理机构的涉路施工许可。只拿规划许可证就开工，仍可能被责令拆除。

控制区内的房屋买卖合同有效吗？

合同效力与行政拆除是两条线。违反管理性强制规定一般不影响合同效力，违反效力性强制规定才影响。控制区限建属于管理性规定，通常不导致买卖合同无效；但如果房屋本身是违法建筑且无法补办手续，合同可能因标的违法而被认定无效，或者被解除并追究违约责任。买方在签约前应当核查控制区位置，卖方负有如实告知义务，隐瞒的构成缔约过失或者欺诈。

拆除有补偿吗？标准怎么定？

只有「控制区划定前合法修建」且「因公路建设或者保障公路运行安全需要拆除」这两个条件同时满足，才产生补偿。标准没有全国统一规定，参照征收补偿的项目构成：房屋价值、搬迁与临时安置费、停产停业损失、附属物补偿。具体按省级或者市县规定执行。划定后违规修建的，不予补偿，拆除费用还要由违法行为人承担。

谁来拆？能不能直接强拆？

作出限期拆除决定的是交通运输主管部门或者公路管理机构。当事人逾期不拆除的，由交通运输主管部门或者公路管理机构拆除，费用由建筑者、构筑者承担——这是《中华人民共和国公路法》第八十一条与条例第五十六条的直接授权，属于行政强制执行。但强制执行仍须遵守行政强制法的程序：催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定、送达、公告。跳过这些环节直接推倒，属于程序违法。

不服拆除决定，期限是多久？

行政复议六十日，行政诉讼六个月，都从知道或者应当知道该行为之日起算。如果决定书上告知的期限与此不同，以法律规定的期限为准；但行政机关未告知救济权利与期限的，起诉期限从知道或者应当知道之日起算，最长不超过一年。拆除往往时间紧迫，建议在收到通知后立即申请复议并同时申请停止执行，不要等到房子拆了再启动。

广告牌设在控制区外，但挡住了限速标志，怎么办？

这属于条例第十三条第二款的情形，虽然不在控制区内，但遮挡公路标志，同样违法。处理依据是条例第五十六条第二项：责令限期拆除，可以处五万元以下罚款，逾期不拆除的由公路管理机构拆除，费用由违法行为人承担。抗辩空间在于是否实际构成遮挡、遮挡程度、是否经过许可（有些非公路标志是经批准的），可以要求现场勘验并拍照固定视线关系。

公路加宽导致房子落入控制区，能要求征收吗？

控制区不等于征收范围，落入控制区本身不产生征收请求权。但如果公路加宽实际占用了房屋所在的土地，那就是征收或者用地取得问题，应当依法征收补偿。如果只是控制区范围扩大、房屋未被占用，则只能主张不得扩建的损失，以及在确需拆除时要求补偿。区分的关键是有没有实际占用土地，而不是控制区线划到哪里。

村道有没有建筑控制区？

条例第七十五条规定，村道的管理和养护工作由乡级人民政府参照本条例执行。参照意味着可以按乡道不少于五米的标准划定，但具体是否划定、范围多大，要看县级或者乡级政府的划定文件。实践中很多村道并未单独划定控制区，此时不能直接套用五米标准处罚。执法部门要举出划定依据，举不出的，处罚决定缺乏事实基础。

关联阅读： 控制区内的建设有两条许可通道，一是埋设管线电缆的涉路施工许可，二是运载不可解体物品的超限运输许可，本批另篇超限运输许可有专门拆解。控制区与公路用地的边界、违法建设的认定与救济程序、不服处罚的复议路径，已分别在正文相应位置就近链接，此处不再重复。全部交通类词条可在交通与运输分类下按序查阅。