什么是书证提出命令？对方手里的证据不肯交怎么办？关键书证在对方当事人控制之下的，可以在举证期限届满前书面申请法院责令其提交；对方无正当理由拒不提交的，法院可以直接认定申请人主张的书证内容为真实。打官司最憋屈的情形之一：证据明明白白放在对方那里，合同原件在对方财务、账本在对方保险柜，你不掌握原件、对方又不肯拿出来，眼看要输。书证提出命令就是给这种局面开的制度口子。本文讲清它的适用对象、申请要点和那把"杀手锏"。
先说结论
① 书证提出命令适用于书证在对方当事人控制之下的情形，账本、合同原件、病历、会议纪要都在此列。 ② 申请必须在举证期限届满前书面提出，过期不候。 ③ 申请理由成立的，法院应当责令对方提交，因提交产生的费用由申请人负担。 ④ 对方无正当理由拒不提交的，法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实——这是制度的牙齿。 ⑤ 对第三人手中的书证不适用，要走申请法院调查取证的途径。
法律依据
- 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十二条书证在对方当事人控制之下的，承担举证证明责任的当事人可以在举证期限届满前书面申请人民法院责令对方当事人提交。
- 申请理由成立的，人民法院应当责令对方当事人提交，因提交书证所产生的费用，由申请人负担。对方当事人无正当理由拒不提交的，人民法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实。
理解这条要先回到举证责任的基本盘：谁主张谁举证，拿不出证据就要承担不利后果。可是书证这种证据天然有"控制权分离"的问题——应当举证的人用不上，用得上的人不用举证。书证提出命令把这个问题掰正了：举证责任还在你身上，但法院可以用公权力撬开对方抽屉。
哪些书证可以申请，对谁申请
适用对象是"在对方当事人控制之下"的书证，实践中常见的有：对方保管的合同、借据、收据原件；企业的会计账簿、财务凭证、银行流水底档；医疗机构保存的病历；公司章程、股东会决议、会议纪要；对方持有的对账单、验收单等。
主体范围要划清楚：这项制度只在诉讼当事人之间适用。书证在案外第三人手里的，不能申请书证提出命令，正确的路径是申请人民法院调查收集证据，由法院依职权向第三方调取。搞错对象、把第三人当被告申请提出命令，申请会被驳回。
申请怎么提：时点、形式、内容
卡准时点：必须在举证期限届满前提出书面申请，这是硬性时点，建议在收到举证通知后尽早准备，不要拖到最后一周。
用书面形式：写明申请书证的具体名称、内容、证明的事实，以及该书证由对方控制的事实依据——为什么判断它在对方手里（法律规定保管义务、行业惯例、双方往来记录等）。
说明理由：书证对案件待证事实的必要性，以及为什么自己无法取得。
缴费准备：申请理由成立的，因提交书证产生的费用由申请人负担，如复制费、鉴定相关费用等。
申请书写得越具体越好。"要求对方提交全部账目"这种写法过于宽泛，容易被以范围不明确为由不予准许；写明"某年某月至某年某月与某合同对应的银行流水及会计凭证"，获准概率明显更高。
杀手锏：拒不提交的后果
制度真正的威力在第二款后段：对方无正当理由拒不提交的，法院可以认定申请人所主张的书证内容为真实。也就是说，对方捂着不交，非但不能阻却事实认定，反而等于替你把内容"盖章确认"了。
这个后果改变了双方的博弈格局。对方理性选择只有两种：交出来（书证对你不利也认了），或者顶着被认定内容真实的风险继续藏。而对申请人来说，即使不能百分之百回忆书证原文，合理描述主张的内容去申请，也存在"对方不交反而成全你"的机会。正因如此，实务中很多原本捂着账本的企业在收到申请后选择提交。
申请提出命令之外，还可以与证据保全配合使用：担心对方在诉讼中销毁、篡改书证的，可以同时申请证据保全，由法院提前查封、提取、复制，双管齐下。
与其他取证手段的分工
书证提出命令不是万能钥匙，注意三点边界。第一，只针对书证，证人的证言、物证不适用这套规则。第二，只针对对方当事人控制的证据，前面已说。第三，你自己也拿得到的证据不能"甩锅"给法院，比如双方微信往来你自己手机里就有，应自行提交，只有对方控制而你确实无法取得的书证才有申请空间。证据种类的划分和电子数据的定位，可以了解民事证据有哪些种类？电子数据算证据吗？；整体举证责任的分配逻辑，见打官司谁负责举证？举证责任一般如何分配？。
常见问题
什么时候必须提出书证提出命令申请？
在举证期限届满前以书面形式提出，逾期再申请法院一般不予准许，所以要盯紧举证通知上的期限。
对方说书证丢了、没有了，怎么办？
说明情况、陈述意见，由法院结合案件事实判断其说法是否成立；无正当理由不提交的，法院可以认定申请人主张的书证内容为真实。
证据在公司会计手里，算对方控制吗？
会计属于公司人员，其职务上保管的书证一般认定为由公司控制，可以向公司申请提出。
对第三人持有的书证有什么办法？
不能申请书证提出命令，应当依法申请人民法院调查收集证据，由法院向该第三人调取。
以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。