十九条一千八百八十九字：救济七条条均一百四十四，婚姻家庭十二条只有七十三

第七章婚姻家庭权益十二条、八百七十七字；第八章救济措施七条、一千零一十二字。两章合计 十九条、一千八百八十九字。

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这一篇要先摆一个数：七条救济，比十二条婚姻家庭还多一百三十五个字。

条均更悬殊：救济措施一百四十四点五七，婚姻家庭七十三点零八，差一点九八倍。

这一篇不算婚姻家庭编的全面讲解，只算两件事：这两章各自写了什么，以及「怎么去要」为什么比「有什么」写得更厚。

一、两章合并看：十九条、一千八百八十九字

婚姻家庭这一章的条均七十三点零八，在六章权益里排倒数第二（仅高于财产权益的六十九点五七）。救济措施一百四十四点五七，是全法第一。

十二条的规定，比七条的救济还少。这个反差是这两章最值得说的事。

二、七条比十二条还厚：厚在什么地方

拆开看，婚姻家庭十二条里最长的是第六十七条一百七十一字，最短的是第六十条二十一字。

救济措施七条：第七十二条一百七十六字、第七十三条一百九十字、第七十四条六十四字、第七十五条一百九十七字、第七十六条一百三十四字、第七十七条二百零六字、第七十八条四十五字。最短的第七十八条四十五字，也比婚姻家庭章六条中的四条长。

为什么救济这一章这么厚？因为每一条都要写清楚三件事：找谁、谁来办、办不成怎么办。这三件事写全，一条就得一百多字。

三、第六十四条：六十八字，三个期间

六十八字：女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚；但是，女方提出离婚或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的除外。

三个期间要记准：怀孕期间、分娩后一年内、终止妊娠后六个月内。

两个例外也要记准：女方提出离婚的、人民法院认为确有必要受理的。

这一条和民法典第一千零八十二条完全一致，一个字都没改。本法把它重写一遍，是因为这一条是「妇女权益」里最容易被误读的一条——不少人以为这期间「不能离婚」，实际是「男方不能提」，女方随时可以提。

实务上的第三条例外是「确有必要受理」。常见情形包括：女方有重大过错、女方对男方实施暴力、孩子不是男方的。这类案子法院会受理，但要有证据。

四、第六十五条：九十一个字管家暴，反家庭暴力法用了三十八条

九十一字，两款。第一款四个字：「禁止对妇女实施家庭暴力。」第二款是一长串主体：县级以上人民政府有关部门、司法机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织以及其他组织，应当在各自职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。

「家庭暴力」四个字，全法只出现两次，都在这九十一字里。

对比反家庭暴力法：三十八条、三千二百四十二条。人身安全保护令怎么申请、多长时间作出、包含哪些措施、违反的后果，全在那三十八条里。

九十一字对三千二百四十二字，比例是一比三十五点六。这就是综合性权益保障法和专门法的分工——前者说「有这么回事」，后者说「怎么办」。

五、第六十六条：一百五十三字，要求记名这一款是新增

一百五十三字，两款。

第一款：妇女对夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况等情形的影响。

「不受双方收入状况等情形的影响」这半句要划出来。它针对的是「房子是我挣钱买的」「你全职在家没出钱」这类说法。夫妻共同财产的权属不按出资比例分，这是婚后所得共同制的核心。

第二款：对夫妻共同所有的不动产以及可以联名登记的动产，女方有权要求在权属证书上记载其姓名；认为记载的权利人、标的物、权利比例等事项有错误的，有权依法申请更正登记或者异议登记，有关机构应当按照其申请依法办理相应登记手续。

这一款给了两项权利、四个可主张的错误类型（权利人、标的物、权利比例、其他事项）、三种登记（记载姓名、更正登记、异议登记）。

这是全法九次「有权」里的两次，都在这一款，都是给女方的具体动作。

实务用法很直接：房产证上只有丈夫名字，妻子可以要求加名；已经加了但比例写错，可以申请更正；丈夫偷偷把房子过户给别人，妻子可以申请异议登记先把登记锁住。

六、第六十七条：一百七十一字，离婚财产申报

一百七十一字，两款，是全章最长的一条。

第一款：离婚诉讼期间，夫妻一方申请查询登记在对方名下财产状况且确因客观原因不能自行收集的，人民法院应当进行调查取证，有关部门和单位应当予以协助。

这一款解决的是「查不到」的问题。注意三个条件：在离婚诉讼期间、申请查询的是对方名下财产、确因客观原因不能自行收集。三个都满足，法院才去查。

第二款：离婚诉讼期间，夫妻双方均有向人民法院申报全部夫妻共同财产的义务。一方隐藏、转移、变卖、损毁、挥霍夫妻共同财产，或者伪造夫妻共同债务企图侵占另一方财产的，在离婚分割夫妻共同财产时，对该方可以少分或者不分财产。

这一款是新增的申报义务。民法典第一千零九十二条只规定了隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍的后果，没有规定「申报义务」。本法把它补上了：双方都有申报义务，不申报或者申报不实，可以少分或者不分。

实务价值在于举证责任的转移。以前要证明对方隐藏财产，得自己找线索；现在可以先要求对方申报，申报了以后再拿证据反驳，对方瞒报就是「不实申报」。

七、第六十八条：家务劳动补偿，九十七字

九十七字，两款。第一款：夫妻双方应当共同负担家庭义务，共同照顾家庭生活。第二款：女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等负担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿；补偿办法由双方协议确定，协议不成的，可以向人民法院提起诉讼。

三个条件要记：抚育子女、照料老人、协助男方工作（「等」字兜底）；负担较多义务；在离婚时提出。

这一条和民法典第一千零八十八条是同一个制度。差别在表述：民法典写「夫妻一方因抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等负担较多义务的」，本法写「女方因……协助男方工作」。民法典是中性的，本法是从女方角度写的。

「在离婚时提出」这五个字是硬限制。婚姻关系存续期间不能单独起诉要求家务补偿，只能在离婚时一并主张。协议离婚的，要在协议里写明；诉讼离婚的，要在诉讼请求里提。

八、第七十条和第七十一条：监护与抚养的两个倾斜

六十九字，两款：父母双方对未成年子女享有平等的监护权；父亲死亡、无监护能力或者有其他情形不能担任监护人的，母亲的监护权任何组织和个人不得干涉。

第二款针对的是一个很具体的现实：父亲去世后，祖父母以「孩子是我们家的」为由，不让母亲带走孩子、不让孩子迁户口。这一款把母亲的监护权写死了。

第七十一条五十二字：「女方丧失生育能力的，在离婚处理子女抚养问题时，应当在最有利于未成年子女的条件下，优先考虑女方的抚养要求。」

这一条有两层限定：前提是最有利于未成年子女，在这个前提下优先考虑女方。不是「必然归女方」，是「同等条件下优先」。

最高法的司法解释在列举抚养权归属时优先考虑的情形里，把「已做绝育手术或者因其他原因丧失生育能力」列为一项。本法第七十一条和它是同一个思路，把这一项单独拎出来写进法律。

九、救济措施七条：一千零一十二字，条均一百四十四点五七

七条一条一条摆开：

七条里有四条超过一百三十字，最长的是第七十七条二百零六字，也是全法第四长。

这七条合起来，是一张救济路线图：先自己去找，找不动找妇联，还不动找政府，再不动找检察机关。

十、第七十二条：三款三层救济

一百七十六字，三款。

第一款是社会监督：对侵害妇女合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出控告或者检举；有关部门接到后应当依法及时处理，并为控告人、检举人保密。

「为控告人、检举人保密」这半句很重要。它防的是举报以后被打击报复。

第二款是本人救济：妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请调解、仲裁，或者向人民法院起诉。

四种方式：要求有关部门处理、申请调解、申请仲裁、起诉。四选一，也可以并用。

第三款是兜底帮助：对符合条件的妇女，当地法律援助机构或者司法机关应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。

法律援助是免费的律师服务，司法救助是减免诉讼费或者给予救助金。两项的门槛不一样：法律援助看经济困难标准和案件类型，司法救助看「无法通过诉讼获得有效赔偿、生活面临急迫困难」。

十一、第七十三条：一百九十字，妇联的三种武器

一百九十字，两款，是全章第三长。

武器一，要求并协助查处。妇联有权要求并协助有关部门或者单位查处；有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。

武器二，督促处理意见。不予处理或者处理不当的，县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构、妇联可以向其提出督促处理意见。

武器三，提请督查。必要时可以提请同级人民政府开展督查。

三种武器是递进的：先要求查处，被推诿就提督促意见，还不办就提请政府督查。这三种都不是诉权，但都有明确的相对人和答复义务。

第二款：受害妇女进行诉讼需要帮助的，妇联应当给予支持和帮助。这是第七十八条「支持起诉」的前置——妇联的支持，可以是提供法律咨询、协助收集证据、出具支持起诉意见书。

十二、第七十四条和第七十八条：六十四字与四十五字

六十四字：用人单位侵害妇女劳动和社会保障权益的，人力资源和社会保障部门可以联合工会、妇女联合会约谈用人单位，依法进行监督并要求其限期纠正。

「约谈」两个字，全法只出现这一次。约谈不是行政处罚，是行政指导，但它有三个实际作用：一是把问题摆到桌面上，二是留下书面记录，三是为后续的责令改正、罚款做铺垫。

主体是三家联合：人社部门牵头，工会和妇联参与。这个组合意味着女职工投诉时可以同时找这三家。

四十五字：国家机关、社会团体、企业事业单位对侵害妇女权益的行为，可以支持受侵害的妇女向人民法院起诉。

这是「支持起诉」条款。民事诉讼法第十五条规定的支持起诉主体是「机关、社会团体、企业事业单位」，本法把这条落到妇女权益领域。妇联、工会、法律援助机构都可以作为支持起诉的单位。

十三、第七十五条：一百九十七字，农村妇女的第二条通道

一百九十七字，三款。

第一款：妇女在农村集体经济组织成员身份确认等方面权益受到侵害的，可以申请乡镇人民政府等进行协调，或者向人民法院起诉。

第二款：乡镇人民政府应当对村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定进行指导，对其中违反法律、法规和国家政策规定，侵害妇女合法权益的内容责令改正。

第三款：受侵害妇女向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉的，农村土地承包仲裁机构或者人民法院应当依法受理。

三款三条路：乡镇政府协调、仲裁、起诉。第二款是最有实操价值的一款——它给了乡镇政府一个明确的作为义务，不是「可以管」，是「应当指导」加「责令改正」。乡镇政府不作为，可以提起行政诉讼。

十四、第七十六条和第七十七条：一条热线，五项公益诉讼

一百三十四字，两款。第一款：县级以上人民政府应当开通全国统一的妇女权益保护服务热线，及时受理、移送有关侵害妇女合法权益的投诉、举报；有关部门或者单位接到后应当及时处置。第二款：鼓励和支持群团组织、企业事业单位、社会组织和个人参与建设热线。

「全国统一」四个字，意味着不是各省各搞一套。这一条是这一章里最容易用的一条：打一个电话就能启动受理和移送。

二百零六字，全章最长，也是全法第四长。前段：侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以发出检察建议。后段：有下列情形之一的，检察机关可以依法提起公益诉讼。

五项情形：

1. 确认农村妇女集体经济组织成员身份时侵害妇女权益，或者侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益；
2. 侵害妇女平等就业权益；
3. 相关单位未采取合理措施预防和制止性骚扰；
4. 通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格；
5. 其他严重侵害妇女权益的情形。

「公益诉讼」四个字，全法只出现这一次。五项情形覆盖四类具体场景加一个兜底：农村土地、平等就业、性骚扰、媒介贬损。

注意前三项的条件不一样。第一项不要求「造成实际损害」，只要在身份确认等环节侵害权益就够；第二项要求「平等就业权益」被侵害；第三项要求「未采取合理措施」并且要能对应第二十五条那八项义务。

第四项是这一条里最新的一类。通过大众传播媒介贬损妇女人格，对应第二十八条第二款、第三款和第八十二条。这一项的实用场景包括：媒体在报道案件时过度渲染受害人隐私、短视频平台传播侮辱女性的内容、广告贬损女性形象。

十五、算例一：离婚时不知道对方有多少钱

场景：女方提出离婚，知道丈夫有工资、有公积金，但不知道他名下有几张银行卡、有没有买理财、有没有在外地买房。

第一步，用第六十七条第一款申请法院调查取证。条件是：在离婚诉讼期间、申请查询的是对方名下财产、确因客观原因不能自行收集。「确因客观原因」通常指自己查不到——银行不接受个人查询他人账户，房产部门也只对本人或者利害关系人开放。

第二步，用第六十七条第二款要求对方申报。双方都有申报全部夫妻共同财产的义务。申报是义务，不是请求，法院可以直接责令。

第三步，发现瞒报怎么办。依据第二款后段，隐藏、转移、变卖、损毁、挥霍夫妻共同财产，或者伪造共同债务企图侵占另一方财产的，分割时可以少分或者不分。

第四步，配套的保全。发现对方正在转移财产，可以申请财产保全，把账户或者房产先冻住。

这四步的顺序很重要：先保全，再申报，再调查，最后分割。顺序颠倒，财产可能已经转走了。

十六、算例二：全职八年，离婚能要多少补偿

场景：女方婚后全职带孩子八年，没有收入，离婚时提出家务劳动补偿。

第一步，看条件。第六十八条第二款：因抚育子女、照料老人、协助男方工作等负担较多义务的。全职带孩子八年，三个情形至少中两个。

第二步，看时间点。必须在离婚时提出。协议离婚写进协议，诉讼离婚写进诉讼请求。离婚以后再提，这一条用不了。

第三步，看怎么算。本法没有给公式，只写「补偿办法由双方协议确定；协议不成的，可以向人民法院提起诉讼」。司法实践里通常考虑：婚姻存续时间、家务劳动的强度和时长、双方的经济状况、当地生活水平、另一方的受益程度。八年全职，各地判决从几万到几十万都有，没有统一标准。

第四步，和别的请求分开算。家务劳动补偿是独立的请求，和共同财产分割、经济帮助、损害赔偿不冲突，可以同时主张。

十七、算例三：村规民约不给外嫁女分钱，检察机关能管吗

场景：某村村规民约规定「出嫁女不参与集体收益分配」，多位外嫁女连续三年没有分红。

第一步，看第七十七条第一项。「确认农村妇女集体经济组织成员身份时侵害妇女权益或者侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益」——集体收益分配，正落在这一项里。

第二步，看条件。前段要求「导致社会公共利益受损」。多位外嫁女连续多年被排除，通常可以认定涉及公共利益；单个个案是否够，要看检察机关的判断。

第三步，两条路可选。检察机关可以发检察建议（要求村委会或者乡镇政府纠正），也可以直接提起公益诉讼。

第四步，当事人自己也可以走。第七十五条第一款：申请乡镇政府协调，或者向人民法院起诉。第七十五条第二款：要求乡镇政府对村规民约中违法的内容责令改正。

这两条路可以并行：当事人起诉，同时向检察机关反映，检察机关发检察建议或者提起公益诉讼。

十八、这一篇的三个结论

第一个结论：这两章的厚度是倒过来的。七条救济一千零一十二字，十二条婚姻家庭八百七十七字。条均一百四十四点五七对七十三点零八，差一点九八倍。

第二个结论：婚姻家庭这一章的增量集中在两处。第六十六条第二款的「要求记名」，第六十七条第二款的「申报义务」。其余十条，要么和民法典重合（第六十四条、第六十八条、第六十九条），要么是宣示（第六十条、第六十二条、第六十三条）。

第三个结论：救济这一章的增量集中在「组织」。妇联的三种武器（第七十三条）、人社工会妇联的联合约谈（第七十四条）、乡镇政府的责令改正（第七十五条第二款）、统一热线（第七十六条）、检察建议与公益诉讼（第七十七条）、支持起诉（第七十八条）。七条里有六条是在给某个组织加义务，只有第七十二条是直接给妇女的。

这也解释了为什么救济这一章写得厚：给个人写一条就够，给六个组织写，每个组织都得写清楚职责、程序、答复义务。

接着看

这一篇是族内的子篇。全书的账、总则和罚则，见母篇。

• 母篇：八十六条八千一百八十七字：罚则七条只有两条能罚款，最长那条二百六十五字没有「罚款」（八章分账、罚则、总则、附则）

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以上分析依据 2022 年 10 月 30 日修订、2023 年 1 月 1 日施行的《中华人民共和国妇女权益保障法》第七章、第八章条文，条文数字经逐条核对。个案处理需结合具体证据和当地裁判口径，本文不构成正式法律意见。