社会救助法：什么条件能领救助、向谁申请多久批、被取消了怎么申诉

一句话定义

社会救助法是二零二六年四月三十日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过、二零二六年七月一日起施行的一部法律，共七章七十八条。它把过去散落在《社会救助暂行办法》和各部门规范性文件里的低保、特困供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助、临时救助、疾病应急救助、生活无着的流散人员救助十项制度，整合成「三类九项」，并且第一次用法律的形式写清楚五件事：谁是可以救助的对象、每一类要什么条件、向谁提出、谁来核对和确认、被拒绝或者被取消之后怎么救济。

这部法的位置很特殊。它不是给某一个部门立的法，而是给「兜底」这件事本身立的法。过去一个家庭遇到困难，先要自己判断该找民政、找医保、找教育、找住建还是找人社，判断错了就被推来推去；现在第十五条把救助分成基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助三层，第六十四条要求县级政府建立「一门受理、协同办理」机制，乡镇和街道要设统一受理窗口。也就是说，判断该找谁，从此不再是被救助人的义务。

还有一点必须提前说明，因为它决定了这部法怎么用：七十八条里没有任何一条规定「几个工作日内办结」。全文出现「日」字的地方只有两处，一处是通过日期，一处是施行日期。程序写了五个环节——申请、受理、调查核实、审核确认、公布，但每个环节走多久，法律留给了省一级的实施规定和部门规章。这意味着两件事：第一，遇到拖延，不能拿这部法直接主张「超过法定期限」；第二，判断经办机构有没有失职，要看第七十条第（一）项和第（二）项那两个「不予受理」「不予审核确认」，而不是看天数。

构成要件与适用条件

一、先分清三类九项，这是全篇的骨架

第十五条把社会救助切成三块，每一块下面的子项是穷尽列举，不是举例：

基本生活救助，两项：特困人员供养、最低生活保障。这一层解决的是「吃饭、穿衣、基本照料」。

专项社会救助，五项：医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助。这一层解决的是「某一项支出压垮了家庭」。

急难社会救助，三项：临时救助、疾病应急救助、生活无着的流散人员救助。这一层解决的是「突然、当下、等不了」。

第十五条最后一款还留了一个口子：县级以上人民政府可以结合实际，增加相应的社会救助帮扶措施。这一句是地方加码的法律依据，也解释了为什么同一个收入水平的人，在甲县能领、在乙县领不到——不是经办人偏心，是标准由地方定。

需要特别注意一个容易被误解的归类：受灾人员救助被放在专项社会救助里，不在急难里。急难里的三项是临时救助、疾病应急救助、流散人员救助。灾害来了先走应急救助和生活救助（第二十八条），住房倒损的走恢复重建救助，这一整套是独立通道。

二、八类对象，每一类的门槛都不一样

第十三条把救助对象列成八类：特困人员、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭、受灾人员、基本生活暂时出现严重困难的人员、需要疾病应急救助人员、生活无着的流散人员。八类不是并列的同义词，各有各的认定口径。

第一类，特困人员。 第十六条的条件是三句话连在一起：无劳动能力、无生活来源、且无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力。三个条件缺一不可，而且第三个条件是「或者」结构——有子女不等于不合格，子女自己没有履行能力，一样可以进。对象限定为老年人、未成年人、残疾人等。

供养内容写得比很多人想的宽：基本生活条件、必要的照料服务、疾病治疗，还加上办理丧葬事宜。这最后一项常被忽略，但它是实打实的：特困人员去世后的丧葬费用，制度上是有着落的。

供养形式可以选。第十六条第二款：集中供养或者在家分散供养，由特困人员自行选择。「自行选择」四个字是有分量的——养老院床位紧张时劝人回家、家里人想把人送走但本人不愿意，都不是可以替他决定的事。集中供养的具体条件与申请流程，见五保户（特困供养）申请：条件、流程、供养标准；住进机构后签的托养服务合同，见特困人员供养与托养服务合同。

还有一个时间点：特困人员中的未成年人年满十八周岁后，仍在义务教育或者高中阶段教育（含中等职业教育）阶段就学的，继续予以供养。这一款解决的是「刚满十八岁还在读高三、读中职」的空档。

第二类，最低生活保障家庭。 第十八条的条件是两个：家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且财产状况符合规定。注意是「且」，收入低但财产超标（比如有营运车辆、有第二套房），照样不符合。

低保金怎么发，第十八条第二款给了两种算法：按家庭人均收入低于标准的实际差额发放，或者分档定额发放。两种都合法，由地方选。这就是为什么同一城市不同区，收入只差一百块的两户人家，低保金可能一样多——那是分档定额的结果，不是算错了。

标准谁定？第十九条：省、自治区、直辖市人民政府制定并适时调整本行政区域内最低生活保障标准或者指导标准。省里只出指导标准的，设区的市可以自己定标准，但不得低于省里的指导标准。这条把「标准只能往上不能往下」写死了。

第二十条还有一层：领了低保金生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者，县级以上地方政府应当采取措施给予必要的生活保障。这叫「低保之后的再加一层」，不是重复享受，是叠加。

第三类，最低生活保障边缘家庭。 第二十一条：人均收入低于当地低保边缘家庭标准，且财产状况符合规定。边缘标准怎么来？在低保标准或者指导标准基础上上浮一定比例，由省级确定。这一类的待遇不是发低保金，而是「根据实际需要给予相应的医疗、教育、住房、就业等社会救助」——也就是专项救助可以进门，基本生活救助一般不进门。

但第二十一条第二款开了一个重要口子：边缘家庭中的重度残疾人、重病患者以及确有特殊困难人员，可以纳入最低生活保障范围，按月发放最低生活保障金。这就是常说的「单人保」「单人户」的法律依据。一个家庭整体收入略高于低保线，但家里有一个重残成员，这个成员可以单独进低保。

第四类，刚性支出困难家庭。 第二十二条是这部法里最新的一类，条件三层：家庭人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入；财产状况符合当地规定；医疗、教育等必需支出占家庭总收入的比例超过设区的市级以上地方人民政府规定的比例。

这一类的意义在于承认「收入不低但被支出压垮」这种状态。一个家庭月入八千，但有人长期透析，实际可支配的钱可能比低保户还少。过去这类家庭两头不靠，现在有了名分，能进医疗救助和教育救助。

第五类到第七类，医疗、教育、住房、就业四项专项救助。 第二十四条到第二十七条，各自的对象范围都是「特困人员、低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭」这四类的组合，待遇形式分别是：资助参加城乡居民基本医保的个人缴费部分、对大病患者经三重保险支付后仍难以承担的规定范围内自负费用给补助；减免费用、助学金、生活补助、勤工助学岗位、助学贷款；城镇的优先配租公租房或发租赁补贴、农村的通过危房改造优先救助；鼓励企业吸纳、公益性岗位安置。

就业救助还有一句约束：第二十七条第二款，社会救助对象中有劳动能力和就业条件的，应当积极就业。这不是口号，它和「无正当理由连续几次拒绝接受推荐的岗位可以调整救助」的地方规定是配套的。

第八类，急难三项。 第二十九条临时救助，条件是「遭遇突发性、紧迫性、灾难性等困难导致基本生活暂时出现严重困难」，方式是发救助金或者配发实物。第三十条疾病应急救助，对象是「需要急救但身份不明或者无力支付急救费用且符合规定的急危重伤病患者」，钱从疾病应急救助基金出。第三十一条流散人员救助，内容是照料服务、急病救治、身份查询、协助返回、寻亲安置。

另外两条容易被忽略：第三十二条价格临时补贴，县级以上地方政府应当根据物价上涨情况及时发放；第三十六条司法救助衔接，遭受犯罪侵害或者民事侵权、获得司法救助后仍然生活困难的，符合条件的纳入社会救助范围。

三、程序五个环节，一环扣一环

第一个环节，向谁提出。 第三十七条分了三种情形：

申请特困人员供养、最低生活保障、医疗救助、住房救助、就业救助的，由本人或者与其共同生活的家庭成员向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出。有条件的地方可以有序推进持有居住证人员在居住地申请。

申请临时救助的，向急难发生地乡镇人民政府、街道办事处提出。这一句很关键：人在外地出事，不用回户籍地。

本人或者家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会或者他人代为提出。

第三十八条另有两个例外：教育救助向就读学校提出，由学校按国家规定实施；住房救助也可以向县级以上地方人民政府住房保障部门提出。

第二个环节，受理与主动发现。 第三十九条把「发现」写成了义务：村民委员会、居民委员会和其他基层单位在工作中发现需要救助的家庭和人员，应当及时向乡镇街道或者县级社会救助管理部门报告；乡镇街道应当主动了解本行政区域内居民生活状况，发现后应当及时告知政策，并依法协助申请或者组织救助。

第三个环节，如实报告与核对。 第四十条：申请社会救助应当如实报告共同生活的家庭成员个人基本信息、家庭收入、财产、刚性支出等情况，并同意社会救助管理部门进行核查。同意核查是申请的前置条件，不是可选项。

第四十一条是这部法里技术含量最高的一条，它把核对的渠道列成了清单：户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、市场监督管理、住房公积金管理、车船管理等单位；银行、保险、证券等金融机构；提供货币资金转移服务的非银行支付机构；有关单位和机构应当予以配合。

同一款还有一个限制：必要时，经共同生活的家庭成员以外的法定赡养、抚养、扶养义务人同意，可以对其收入、财产等状况进行核对。也就是说，查已经分户的子女的财产，要征得子女本人同意。没经同意就去查，落在第七十条第（六）项「非法查询与社会救助申请无关的个人信息」上。

第四十二条要求县级以上民政部门牵头健全核对机制、促进跨部门信息共享；并且规定已经被确认为特困人员、低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的，确认结果信息共享互认，其他社会救助管理部门可以不再重复审核家庭经济状况。这一款是真正减负的条款——认定一次，各项专项救助通用。

第四个环节，调查核实与审核确认。 第四十三条：乡镇街道受理后，可以通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式调查核实，也可以提请县级民政部门核对收入财产状况；申请对象、有关单位和个人应当配合，如实提供信息。

第四十四条：乡镇街道根据调查核实结果提出审核意见，报请县级人民政府社会救助管理部门作出确认决定；省、自治区、直辖市人民政府可以规定由乡镇街道作出确认决定。

这一条的实务意义在于：作出决定的主体是县级部门，乡镇街道只是提出意见。所以收到一份「乡镇说不行」的口头答复，不等于有了正式决定；真正能拿去复议诉讼的，是县级部门的确认决定或者不予确认的书面告知。

第五个环节，公布与告知。 第四十五条：决定给予救助的，应当按规定在申请家庭或者个人所在的村、社区范围内公布确认决定；决定不给予救助的，应当书面告知申请人并说明理由。「书面」和「说明理由」这两个要求，是后面所有救济的起点。

四、动态管理与退出，不是一劳永逸

第四十六条：已经获得救助的对象，其共同生活的家庭成员、收入、财产等状况发生变化的，应当及时告知社会救助管理部门或者乡镇街道；部门和乡镇街道应当定期核查，或者根据需要进行实地抽查。

第四十七条：可以根据家庭成员、经济状况等变化情况作出相应调整、终止社会救助决定。

第四十八条是一条程序性硬约束：作出调减、终止决定前应当听取社会救助对象的意见，作出决定后应当书面告知并说明理由。

这一条最值得记。实践中大量争议出在「突然停发」——没有事先听取意见，没有书面决定，只在系统里改了状态。第四十八条把这两步写成了法定程序，缺一步，决定的合法性就有问题。

法条依据

以下是本篇的法条引用部分，条文取自《中华人民共和国社会救助法》现行文本，逐字引用。

与相邻概念的区别

第一组，社会救助法与社会救助暂行办法。 两者不是并列关系。暂行办法是二零一四年国务院制定、二零一九年修订的行政法规，共七十条；社会救助法是二零二六年施行的法律，共七十八条。法律的效力高于行政法规，同一事项规定不一致的，以法律为准。

内容上也确实不一致，而且方向是「加」：暂行办法里没有「刚性支出困难家庭」这一类型，法里有（第二十二条）；暂行办法里没有「确认结果信息共享互认」，法里有（第四十二条）；暂行办法里没有「调减终止前应当听取意见」，法里有（第四十八条）。所以看一个二〇二六年七月一日之后的案子，先看法，再拿暂行办法做体系参考，顺序不能倒。

第二组，社会救助与行政给付。 行政给付是行政法上的行为类型，指行政机关给相对人物质帮助或者利益，范围比社会救助宽——抚恤金、社保待遇、补贴都在里面。社会救助只是其中「兜底线」的那一支。这个区分的实际意义在于诉讼：起诉一个社会救助决定，案由是行政给付类的履行之诉；起诉一个社保待遇核定，虽然也是给付，但走的是社会保险争议那条线。行政给付的整体框架，见行政给付：低保被取消能不能告、抚恤金迟迟不发找谁、告赢了怎么拿钱。

第三组，社会救助与司法救助。 两者衔接但不重叠。司法救助是法院、检察院在办案中给困难当事人的救助，解决的是「打不起官司」；社会救助解决的是「活不下去」。第三十六条把桥搭好了：遭受犯罪侵害或者民事侵权，获得司法救助仍然面临生活困难的当事人，符合社会救助条件的，纳入社会救助对象范围。也就是说司法救助不是终点，它可以成为进入社会救助的一条通道。

第四组，社会救助与慈善救助。 政府救助是权利，慈善救助是自愿。第七章之外，第五十四条到第五十九条写的是社会力量参与，用的是「鼓励」「支持」「引导」，没有一条给公民设定请求权。一个慈善组织决定不给你捐钱，你不能起诉它；民政部门决定不给你低保，你可以复议、可以起诉。这条界线在实务中经常被混淆，尤其是在筹款平台上。

第五组，最低生活保障与特困人员供养。 两者都在基本生活救助里，但门槛不同、算法不同。低保看的是「家庭人均收入低于标准」，按差额或者分档定额发钱；特困供养看的是「三无」或者法定义务人无履行能力，给的是「基本生活条件＋照料服务＋疾病治疗＋丧葬」。一个有子女但子女重残无力赡养的老人，可能进特困供养而不进低保；一个收入略高于低保线但重病的家庭，可能进低保边缘或者刚性支出困难，两边都不进。三条线各走各的。

实操指引

一、申请人：先对齐三件事，再准备材料

第一件事，确认自己落在哪一类。这一步做错，跑十趟也白跑。判断顺序建议是：先看是不是特困（三无或者法定义务人无能力），再看是不是低保（收入低于标准且财产符合），再看是不是低保边缘（收入在标准之上一定比例内），再看是不是刚性支出困难（收入低于当地人均可支配收入且医疗教育支出占比超线），最后看有没有专项需求（医疗、教育、住房、就业）。三类九项的整体对照，另有问答页可以先自查一遍，见低保、特困与急难救助。

第二件事，确认申请地。特困、低保、医疗、住房、就业向户籍所在地乡镇街道；临时救助向急难发生地；教育救助向就读学校。手上如果有居住证，先问一句当地有没有开放居住地申请——第三十七条写的是「有条件的地方可以有序推进」，属于地方自主，不是全国通行。

第三件事，算清楚家庭口径。「共同生活的家庭成员」怎么算，直接影响收入分母。一般包括配偶、未成年子女、成年但不能独立生活的子女等，具体由省级规定。这一项最容易出错：把已经分户独立生活的子女算进来，会把收入做高；反过来故意不算，落在第七十三条「虚报、隐瞒」上。

材料方面，法里明确要求的是身份信息、家庭收入、财产、刚性支出情况，以及同意核查的授权。反过来，第六十二条第二款给了申请人一个「不用给」的权利：对可以通过社会救助家庭经济状况核对机制核实的情况，社会救助管理部门不得要求社会救助对象提供。这一条可以直接拿来用——被要求提供已经联网可查的社保缴费记录、不动产登记信息时，可以书面说明「该情况可通过核对机制核实」，请其自行核对。

二、被拒绝：三个动作按顺序做

动作一，要书面。 第四十五条写的是「决定不给予社会救助的，应当书面告知申请人并说明理由」。口头说「不符合条件」不产生法律效力，也不构成可诉的行政行为。所以第一步是提交书面申请（有受理回执更好），然后要求出具书面告知。

动作二，看理由落在哪一条。 是「收入超标准」「财产不符合规定」「材料不全」还是「不符合第某类对象条件」，对应的是不同的举证方向。收入类争议的核心是家庭成员的界定和收入的计算口径；财产类争议的核心是当地财产状况规定具体写了什么（这一项法律授权省级制定，见第二十三条）；材料类争议最简单，补齐即可。

动作三，复议或者诉讼。 第七十六条：对社会救助管理部门或者乡镇街道作出的关于社会救助的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。这里没有设「复议前置」，两条路可以选。复议怎么提、期限怎么算，见行政复议：六十日怎么算、要交什么、多久出结果、不服怎么办；被告怎么列，注意第四十四条的规定——作出确认决定的是县级社会救助管理部门（省级另有规定的除外），所以被告通常不是乡镇街道，具体见行政诉讼被告。

三、被调减、被终止：先看程序有没有走完

第四十八条给了两个抓手：作出前有没有听取你的意见，作出后有没有书面告知并说明理由。这两步缺任何一步，程序上就有瑕疵。

实务中最常见的情形是「系统里停了，没人通知」。这时候的正确动作不是马上去复议，而是先书面要求经办机构出具调减或者终止的书面决定和理由——没有这份书面决定，复议机关可能以「不存在可复议的具体行政行为」为由不予受理，白跑一趟。

拿到书面决定之后，争的实体问题通常是第四十七条里的「变化情况」：是收入真的变了，还是把不该计入的收入计入了，还是把不该算进来的家庭成员算进来了。举证上，工资流水、解除劳动合同证明、医疗票据、残疾证，都比口头说明有用。

四、经办机构与经办人的红线

第七十条列了七种情形，都是「责令改正＋对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分」，造成恶劣影响或者严重后果的从重：

（一）对符合申请条件的救助申请不予受理；（二）对符合救助条件的申请不予审核确认；（三）对不符合救助条件的申请予以审核确认；（四）隐匿、销毁、篡改或者因重大过失丢失救助资金、物资、服务记录等数据；（五）不按照规定发放救助金、救助物资或者提供相关救助服务；（六）非法查询与社会救助申请无关的个人信息，泄露、出售、非法提供个人隐私或者个人信息；（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

第（六）项是新增的、也是最容易被忽视的一项。社会救助工作天然接触大量敏感个人信息，第四十一条又给了跨部门核对权，权力边界就必须划清：「与社会救助申请无关」的信息不能查。第十一条还有一层总则性的要求：处理个人信息应当遵循合法、正当、必要原则，对在工作中知悉的个人信息应当依法保密。

五、骗救助的代价，比很多人想的重

第七十三条：采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，社会救助管理部门可以责令退回非法获取的财物和利益，处非法获取的财物和利益价值二倍以下的罚款；对社会救助对象可以决定调减、停止社会救助。违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法处理。

三个要点：第一，「可以」不是「应当」，是否罚款有裁量，但退回是基础；第二，罚款基数是「非法获取的财物和利益价值」，不是家庭收入；第三，除了退钱罚款，还会被调减或者停止救助——这个后果往往比罚款更实际。

第七十二条另有对出具虚假证明材料的单位或者人员的处理路径：社会救助管理部门应当建议有关单位或者其上级主管机关依法对有关责任人予以处理。也就是说，帮忙开假证明的村委会、用人单位，也有对应的责任线。

六、临时救助的「先行救助」怎么用

第五十条：对申请临时救助，情况紧急、救助金额较小、需立即采取救助措施的，应当先行救助；紧急情况解除后，应当按照规定补充说明情况。

这是整部法里少数用「应当」而不是「可以」的程序性条款，也是唯一一条允许「先给钱、后补手续」的。用法很具体：家里失火、突然断粮、突发重病住院押金凑不齐，这类情形不要等完整审核，直接向急难发生地乡镇街道说明紧急性，要求先行救助。金额以「较小」为限，具体额度看地方规定。

临时救助的申请地点、能领多少钱、多久到账，另有专篇展开，见临时救助怎么申请，能领多少、向谁申请、多久到账，以及全流程版临时救助申请全流程：急难情形、先行救助。

七、监督渠道，别只用信访

第六十条：县级以上人民政府应当开通社会救助服务热线，受理和转介咨询、举报投诉，接受社会监督。第六十七条：县级政府及其社会救助管理部门应当及时公开社会救助政策、救助标准以及资金物资的管理使用情况。第六十八条：任何单位、个人有权对履职人员的违法行为举报投诉，受理机关应当依法及时核实、处理。

三条渠道里，热线的价值在于「留痕」——有工单号、有时限、可回访；举报投诉的价值在于可以指向具体经办人；信息公开的价值在于可以要求公开本地的救助标准和资金使用情况，用公开的数据反驳「没有名额」「标准就是这样」。

常见问题

问：户口在老家，人在外地打工，能在打工地申请低保吗？

分两种。特困、低保、医疗、住房、就业这五项，第三十七条的原则是户籍所在地乡镇街道申请；「有条件的地方可以有序推进持有居住证人员在居住地申请」是授权性规定，不是普惠权利，能不能在居住地办，要看当地有没有落地。临时救助不同，第三十七条第二款明确向急难发生地提出，人在哪里出事就在哪里申请。生活无着的流散人员救助，第五十二条也是向急难发生地的救助管理机构或者乡镇街道提出。

问：家里有车有房，是不是就一定吃不上低保？

不一定，但要过财产这一关。第十八条的条件是「收入低于标准且财产状况符合规定」，财产标准由省级按国家有关规定结合当地情况制定（第二十三条）。也就是说，法律没有统一划线「有车就不能吃低保」，划线的权力在省里，具体到「什么车、什么房、值多少钱」都在地方规定里。有争议的时候，要求经办机构出示所适用的财产状况规定原文，比自己猜有用。

问：子女有赡养能力，老人还能申请特困供养吗？

不能，除非子女没有履行能力。第十六条的结构是「无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力」。有子女且有能力的，走低保或者低保边缘那条线。反过来说，子女本身重残、重病、在押、失踪、低保，属于「无履行义务能力」，可以主张特困供养，这时候要把子女的状况材料一并提交。

问：低保金到底怎么算，为什么邻居家和我家差不多却领得不一样？

第十八条第二款给了两种算法：按实际差额发放，或者分档定额发放。差额法下，低保金＝标准减去家庭人均收入再乘人数；分档定额法下，按家庭困难程度分档，每档一个固定金额。同一地区可能同时存在两种（不同区县各选一种），所以「差不多却不一样」是正常的。要核对的是自己的档位和人数口径，不是和别人横比。

问：申请时被要求提供一大堆证明，哪些可以拒绝？

第六十二条第二款是依据：可以通过核对机制核实的情况，不得要求申请人提供。典型的是社保缴费记录、不动产登记信息、车辆登记信息、公积金缴存记录——这些都在第四十一条列举的核对渠道里。可以书面回一句「该情况可依据第四十一条通过核对机制核实」，并请其书面说明为何仍需本人提供。注意区分：核对机制能查到的不能要，核对机制查不到的（比如医疗票据、残疾证、解除劳动合同证明）还是要提供。

问：不签同意核查的授权书，会怎样？

会被不予受理或者不予确认。第四十条把「同意社会救助管理部门进行核查」写成了申请时的法定义务，不是可选条款。这个设计有它的道理：救助资金来自财政，核对是防止骗救助的基本手段。但反过来，第四十一条第二款也给了边界——查共同生活家庭成员以外的法定义务人，要经其本人同意。

问：家里有人隐瞒收入被查出来，全家都会被处理吗？

第七十三条的处理对象是「采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金、物资或者服务」的人，处理方式是退回、罚款、调减或者停止救助。谁实施、谁承担，不是说全家连坐。但实际后果会波及全家——救助是按家庭给的，停发就是全家停发。另外第七十四条还有一条：拒不履行调减、终止决定、非法占有社会救助财物的，应当责令限期退回。

问：救助被取消了，能不能告？告谁？

能告。第七十六条给了复议和诉讼两条路，没有复议前置。被告的确定看第四十四条：作出确认决定的是县级人民政府社会救助管理部门（省级规定由乡镇街道作出的除外），所以通常告县级民政局，不是乡镇街道。如果只拿到口头答复，先要求出具书面决定，否则可能因为「没有可诉的行为」被挡在门外。

问：骗了低保，除了退钱还罚多少？

第七十三条：处非法获取的财物和利益价值二倍以下的罚款，同时可以决定调减、停止社会救助。举例，多领了一万元，罚款上限是两万元，合计要退赔三万，并且救助资格可能被停。这个额度比很多人预期的重，而且不影响其他法律的处理——构成治安违法或者犯罪的，另按第七十七条走。

问：村里的干部不给我往上报，怎么办？

三条路同时走。第一，第三十九条本身规定了村居委会的报告义务和乡镇街道的主动发现义务，可以书面向乡镇街道提出，要求其履行主动发现和协助申请职责，绕开村里直接向乡镇街道申请（第三十七条本来就允许本人直接提出）。第二，第六十条的社会救助服务热线，投诉「申请不予受理」，对应第七十条第（一）项。第三，第七十六条，对不予受理的行为申请复议或者起诉。

问：低保金会不会被法院执行走？

这是另一条线的问题，不在社会救助法里。结论上，低保金属于保障基本生活的财产，执行上有明确限制，但「唯一住房」「低保金」「抚恤金」到底动不动得了，要看执行程序的具体规则，见低保户被起诉、被执行：低保金、抚恤金、唯一住房到底动不动得了。

问：受灾人员的救助和社会救助法是什么关系？

受灾人员救助在第十五条里属于专项社会救助，第二十八条规定对基本生活受到自然灾害严重影响的人员给予应急救助、生活救助和因灾倒损住房恢复重建救助；第四十九条另有程序条款，自然灾害发生后由受灾地区人民政府按职责及时给予救助。具体到「房子被淹、震塌了能领哪几笔钱」，见房子被淹、地震震塌了，受灾人员救助怎么申请、能领哪几笔钱。

数字与期限速查