船舶优先权：船员工资凭什么排在银行前面

一句话定义：船舶优先权，是指海事请求人依照《海商法》规定，向船舶所有人、光船承租人、船舶管理人或者船舶经营人提出海事请求，对产生该海事请求的船舶具有的优先受偿的权利；它因五类法定海事请求而产生，不需要登记、不需要占有、不需要合同，只能通过法院扣押船舶行使，并因一年内不行使、船舶被拍卖或者船舶灭失而消灭。

构成要件

一、五项法定请求：只有这五类才有优先权

第二十二条第一款把具有船舶优先权的海事请求限定为五项。这是一个封闭清单，不在清单里的请求，无论多么合理，都没有优先权。

第一项，船长、船员和其他船上在岗人员因在船上工作产生的工资、其他劳动报酬、船员遣返费用、社会保险费用的给付请求。 这一项的主体是「船上在岗人员」，包括船长、驾驶员、轮机员、水手、厨师、服务员；请求内容是工资、劳动报酬、遣返费用、社会保险费。注意「因在船上工作产生」这个限定：船员在岸上兼职的报酬、与船上工作无关的借款，都不在此列。

第二项，在船舶营运中发生的人身伤亡的赔偿请求。 包括船员、旅客、码头工人、引航员、其他在船人员的伤亡赔偿。关键词是「在船舶营运中」：船舶停航封存期间发生的事故、与营运无关的事故，不在其中。

第三项，船舶吨税、引航费和其他港口规费的缴付请求。 这一类是公法性质的规费，包括吨税、引航费、港务费、停泊费、航道养护费等。注意是按净吨计算的吨税，不是按总吨。

第四项，海难救助的救助款项的给付请求。 救助报酬、救助费用，都属于「救助款项」。这一项在受偿顺序上有特殊规则（见下文）。

第五项，在船舶营运中因侵权行为产生的财产赔偿请求，但是不包括本船所载的货物、集装箱和旅客行李的灭失或者损坏的赔偿请求。 这一项的排除很重要：货主对本船货物的货损索赔，没有船舶优先权。理由是货损属于运输合同项下的责任，可以通过承运人责任保险、保赔险覆盖，不需要给优先权。但船舶碰撞造成对方船舶、码头、设施的损害，属于侵权财产赔偿，有优先权。

第二款是 2025 年修订新增的重要限制： 根据中国缔结或者参加的国际条约或者法律、行政法规的强制性规定，已经取得民事责任保险或者具有相应的财务保证的，在该保险或者财务保证的范围内，第二项、第五项规定的海事请求不具有船舶优先权。

这一款的立法逻辑是：有了保险或者财务保证，受害人的受偿已经有保障，不必再给优先权去挤占抵押权人的顺位。 这与国际公约（如燃油污染公约、残骸清除公约）的思路一致。实务影响很大：船舶已投保油污责任险或者取得财务保证的，油污受害人不能再主张优先权，只能向保险人或者保证人索赔。

二、请求对象：四类主体，2025 年新增「船舶管理人」

第二十一条列举了四类可以成为优先权请求对象的主体：船舶所有人、光船承租人、船舶管理人、船舶经营人。

为什么要列四类？ 因为船舶的营运主体常常与登记所有人分离：船东把船光租给承租人，承租人再委托管理公司管理，管理公司再委托经营人揽货。船员的工资可能由承租人发、由管理人管、由经营人结算。 如果只允许向所有人主张优先权，船员在光租情形下就没法扣船了。

2025 年修订新增了「船舶管理人」。 旧法只列了所有人、光船承租人、经营人三类。新增管理人，是为了覆盖「船舶管理公司受托管理船舶」这种常见业态。

实务要点：这四类主体的海事请求都能产生优先权，但优先权只及于「产生该海事请求的船舶」。 也就是说，船员在 A 船上工作被欠薪，优先权只在 A 船上，不能及于船东名下的 B 船。

三、标的范围：只及于「产生该海事请求的船舶」

第二十一条的表述是「对产生该海事请求的船舶具有优先受偿的权利」。这一句划出了优先权的标的边界。

三个推论。

第一，优先权不能及于姊妹船。 船东名下有五条船，船员在 A 船工作被欠薪，只能对 A 船主张优先权，不能对 B、C、D、E 船主张。这与扣船保全不同——海事请求保全可以扣押姊妹船（《海事诉讼特别程序法》允许对当事船舶以外的姊妹船申请扣押），但优先权本身只及于当事船舶。

第二，优先权及于船舶属具。 按第三条，船舶包括属具，所以优先权的标的包括锚、链、救生设备、导航设备等属具。

第三，优先权不及于运费与租金。 优先权针对的是船舶本身，不包括船舶营运产生的运费、租金收入，除非已经扣押并主张孳息。这一点与抵押权的规则一致。

一个容易搞混的问题：船舶被转卖后，优先权还在不在？ 在。 第二十五条第一款：船舶优先权不因船舶所有权的转让而消灭。 买船的人买到的是带优先权的船，除非走了催告程序（见下文）。

四、法定性：不登记、不占有、不需要合同

船舶优先权最特殊的性质，是它的「三不」。

第一，不登记。 优先权不在船舶登记簿上登记，没有任何公开查询渠道。这意味着买船的人查不到优先权，只能靠尽调推断，或者走催告程序。

第二，不占有。 优先权不需要占有船舶，船照常营运，优先权照样存在。这与留置权必须占有完全不同。

第三，不需要合同。 优先权依法定产生，不是当事人约定的。船员工资、人身伤亡、港口规费、救助款项、侵权赔偿，这些请求一发生，优先权就自动附着在船上，不需要签任何文件。

「三不」带来的后果是：优先权是一种隐蔽的、法定的、跟随船舶的权利。 它不公示，却优先于登记在册的抵押权。这就是为什么银行给船东放贷，最怕的不是抵押登记，而是看不见的优先权。

五、受偿顺序：三层规则，救助款项倒序优先

第二十三条把顺序规则写得很细，分三层。

第一层，按第二十二条第一款的五项顺序受偿。 即：船员工资类第一，人身伤亡第二，港口规费第三，救助款项第四，侵权财产赔偿第五。

第二层，救助款项的倒序优先。 第二十三条第一款后半句：第四项海事请求，后于第一项至第三项发生的，应当先于第一项至第三项受偿。

这一句是海商法特有的规则，逻辑是：救助保全了船舶，如果没有救助，船可能已经沉了，其他优先权人什么也拿不到。 所以后发生的救助款优先受偿。

举例： 一条船欠了船员工资（第一项）、又发生人身伤亡（第二项）、又欠港口规费（第三项），后来在海上遇险被救（第四项）。如果救助发生在工资、伤亡、规费之后，救助款先拿，然后才是工资、伤亡、规费。

第三层，同项内部的规则。 第二十三条第二款：第一项、第二项、第三项、第五项中有两个以上海事请求的，不分先后，同时受偿；不足受偿的，按比例受偿。第四项中有两个以上海事请求的，后发生的先受偿。

注意「不分先后、按比例」这六个字。 同是船员工资，船长欠 20 万、水手欠 5 万，拍卖款不够，按 4 比 1 的比例分，不是船长全拿。船员工资、救助费为什么能排在抵押权前面，另见船舶优先权：船员工资、救助费凭什么排在抵押权前面。

六、先行拨付：在优先权之前还有一笔钱

第二十四条：因行使船舶优先权产生的诉讼费用，保存、拍卖或者变卖船舶和分配船舶价款产生的费用，以及为海事请求人的共同利益而支付的其他费用，应当从船舶拍卖或者变卖所得价款中先行拨付。

这一条常被忽略，但它实际上排在所有优先权之前。

先行拨付的三类费用。

第一类，诉讼费用。 包括案件受理费、申请保全费、公告费、鉴定费、评估费。

第二类，保存、拍卖、变卖、分配费用。 包括看船费、停泊费、船员工资（看船期间）、拍卖佣金、公告费、分配方案制作费。

第三类，为海事请求人共同利益支付的其他费用。 包括救助费用中为保全船舶支出的部分、必要的修理费、保险续保费。

实务意义：船舶拍卖款要先扣掉这些费用，剩下的才按优先权顺序分配。 一条船拍卖 500 万，先行拨付可能花掉 50 万到 100 万（尤其看船时间长、外籍船员遣返费用高的案件），剩下的 400 多万再分给优先权人、留置权人、抵押权人。

七、行使方式：只能通过扣押船舶

第二十七条只有一句话：船舶优先权应当通过法院扣押产生优先权的船舶行使。

这一句是强制性的。 优先权人不能自己扣船、不能自己卖船、不能直接向船东主张「我有优先权，你先付我」。必须向海事法院申请扣押船舶，通过法院程序行使。

为什么要这样规定？ 因为优先权不登记、不公示，如果允许当事人自行行使，交易安全就没有保障。通过法院扣押，至少有一个公开的程序节点，其他债权人可以知情、可以参与分配。

实务流程是： 申请扣押（提供担保、说明海事请求）→ 法院审查、裁定扣押 → 船东提供担保或者不提供 → 提起诉讼（或在扣船后三十日内起诉）→ 判决 → 申请拍卖 → 参与分配。

注意「三十日」这个期限：扣船后，申请人应当在三十日内提起诉讼或者申请仲裁，否则法院应当解除扣押。这个期限不能拖。

八、消灭：三个原因，一年期限不中止不中断

第二十八条列举了优先权消灭的三个原因。

原因一，自产生之日起满一年不行使。 这是最常见的消灭原因。

「一年」怎么算？从「产生之日」起算，不是从知道或者应当知道之日起算。 这一点与诉讼时效完全不同——诉讼时效从知道或应当知道权利受损及义务人之日起算，优先权从请求产生之日起算。

更关键的是第二款：前款第一项规定的一年期限不得中止或者中断。 这是硬规则。 诉讼时效可以中断（起诉、催告、对方同意履行），优先权的一年不能中断。发催告函没用，起诉后又撤诉也没用——必须实际行使（扣押船舶）。

第三款有一个特别规定：第二十二条第一款第一项规定的海事请求（船员工资类）具有的船舶优先权的一年期限，自海事请求人从其任职的船舶上离船之日起算。 这一款对船员有利：不是从欠薪之日起算，是从离船之日起算。 船员在船上工作三年，欠薪从第一年就开始，一年期限从最后离船那天才起算。

原因二，船舶被法院依法拍卖或者变卖。 拍卖成交、价款分配完毕，优先权消灭。买受人取得干净的所有权。

原因三，船舶灭失。 船沉了、拆了、烧了，优先权的标的没了，优先权消灭。但如果是船舶毁损但未灭失，优先权继续存在于残骸上。

还有一个特殊情形：催告程序。 第二十五条第一款后半句：船舶转让时，船舶优先权自法院应受让人申请予以公告之日起满六十日不行使的除外。 也就是说，买受人可以向法院申请公告，公告满六十日无人行使优先权，优先权消灭。 这是买船人洗掉优先权的唯一法定途径。

九、与海事赔偿责任限制的关系：两条平行线

第二十九条：本节规定不影响本法第十一章关于海事赔偿责任限制规定的实施。

这一句解决的是「优先权与责任限制谁优先」的问题。 答案是：两者并行，互不影响。

具体怎么并行？ 船东造成事故，受害人可以主张责任限制（如果符合条件），限制的是赔偿总额；限制后的赔偿款，按优先权顺序分配。优先权决定「谁先拿」，责任限制决定「总共拿多少」。

举例： 一次碰撞造成 3,000 万损失，船东按吨位限制到 800 万，受害人中有船员工资、人身伤亡、港口规费、侵权财产赔偿。先按责任限制确定总额 800 万，再按优先权顺序在 800 万里分配。

要注意：责任限制不影响优先权本身的成立，只影响可分配的总额。 而且船员工资类的请求，在很多情形下不受责任限制约束（第十一章有专门规定），这一点在算账时要单独处理。

十、2025 年修订的四处实质变化

变化一，请求对象新增「船舶管理人」。 第二十一条从旧法的三类主体扩展到四类，覆盖了船舶管理公司受托管理的业态。

变化二，新增保险与财务保证排除优先权。 第二十二条第二款，已取得民事责任保险或者财务保证的，在保险或者保证范围内，人身伤亡与侵权财产赔偿请求不具有优先权。这是与国际公约接轨的重大变化。

变化三，第二十二条第一项的范围扩大。 旧法写的是「船长、船员和在船上工作的其他在编人员根据劳动法律、行政法规或者劳动合同所产生的工资、其他劳动报酬、船员遣返费用和社会保险费用的给付请求」；新法改为「船长、船员和其他船上在岗人员因在船上工作产生的工资、其他劳动报酬、船员遣返费用、社会保险费用的给付请求」。「在编人员」改成「在岗人员」，覆盖了劳务派遣、外派船员等非在编人员。 这是一处对船员有利的实质变化。

变化四，第二十二条第五项的排除范围写得更细。 新法明确排除「本船所载的货物、集装箱和旅客行李的灭失或者损坏的赔偿请求」。旧法的表述是「不包括因侵权行为产生的财产赔偿请求中，本船所载货物的灭失或者损坏的赔偿请求」，新法把集装箱和旅客行李也明确排除。

条号提示： 新法第二十一条至第二十九条对应旧法第二十一条至第三十条，条号不完全一致（旧法第二十一条至第三十条共十条，新法第二十一条至第二十九条共九条，旧法第三十条的留置权内容在新法第三十条另立）。引用旧判决时务必核对。

法条依据

与相邻概念的区别

一、与「船舶抵押权」：一个法定，一个约定

抵押权依合同加登记产生，优先权依法定产生。 这是最根本的差别。抵押权的设立、登记与实现，见船舶抵押权。

三个推论。

第一，优先权不需要登记，抵押权必须登记才有对抗效力。 所以银行查登记簿看到的只有抵押权，看不到优先权——这是银行最大的信息劣势。

第二，优先权的顺位恒在抵押权之前。 第二十三条、第三十条第三款把顺序定死了：优先权第一，留置权第二，抵押权第三。银行不能通过合同改变这个顺序。

第三，优先权的存续期只有一年且不可中断，抵押权跟着主债权的诉讼时效走（三年，可中断）。 所以优先权人会尽快行动，抵押权人反而可以从容一些——但从容的代价是排在后面。

实务意义：银行给船东放贷，必须把优先权风险计入定价与额度。 一条欠薪半年的船，抵押权人的实际受偿可能接近于零。

二、与「船舶留置权」：都优先于抵押权，但两者顺序不同

两者都是法定担保物权，都优先于抵押权，但留置权排在优先权之后。 造船人、修船人的留置要件与六十日折价程序，见船舶留置权。

第三十条第三款写得很清楚：船舶留置权先于船舶抵押权受偿，后于船舶优先权受偿。

三个差别。

第一，主体不同。 留置权人只能是造船人、修船人；优先权人可以是船员、受害人、港口、救助人、被侵权人。

第二，占有要件不同。 留置权必须占有船舶，丧失占有即消灭；优先权不需要占有。

第三，标的范围不同。 留置权只及于被留置的那条船；优先权也只及于产生请求的船。两者在这一点上一致。

实务中的连锁： 一条船既欠船员工资（优先权），又欠修船费（留置权），还欠银行贷款（抵押权）。拍卖款分配顺序是：先行拨付费用→船员工资→…→留置权（修船费）→抵押权（银行）。

三、与「海事请求保全」：一个是权利，一个是程序

这两个概念最容易混，因为都跟「扣船」有关。

船舶优先权是实体权利：它决定谁在拍卖款里优先拿钱。

海事请求保全是程序措施：它决定能不能扣船、扣哪条船、扣多久。

两者的关系是：优先权要通过扣押来行使（第二十七条），但扣押本身不等于优先权成立。

关键差别在标的范围上。 优先权只及于当事船舶；海事请求保全可以扣押姊妹船（在特定条件下）。也就是说，你可以扣船东的另一条船来施压，但拍卖那条船时，你的优先权不成立——你只能作为普通债权人参与分配。

还有一个差别：保全要提供担保，优先权行使不需要。 申请扣船，申请人通常要提供担保（《海事诉讼特别程序法》规定）；主张优先权本身不需要担保，但扣船这个动作需要。

四、与「一般债权」：一个是优先，一个是平等

普通债权在海商法的清偿顺序里排在最后，且彼此平等（按比例受偿）。

优先权人与普通债权人的差别，在船东破产时最明显。 船东破产，船舶是破产财产，优先权人对船舶享有别除权（就特定财产优先受偿），普通债权人只能按破产程序分配。

但优先权不是无限的。 它只及于船舶这一特定财产，不及于船东的其他财产。船舶价值不足以清偿优先权，剩余部分转为普通债权，按破产程序申报。

这一点常被误解。 有船员以为「有优先权就能拿到全部工资」，实际上如果船的价值不够，优先权也只能按比例分，剩下的部分要看船东还有没有其他财产。

实操指引

一、船员讨薪：五个动作，一个都不能少

动作一，确认优先权范围。 工资、加班费、奖金、遣返费用、社会保险费，都属于第一项。但要注意：陆上期间的生活费、与船上工作无关的借款，不在优先权范围内。 船员被欠薪时能主张哪些项目、能不能直接告船东，另见船员被拖欠工资怎么办？船舶优先权比抵押权还靠前。

动作二，算清一年期限。 从离船之日起算一年（第二十八条第三款）。离船日期以航海日志、出入境记录、船员服务簿为准。 需要换算具体起止日期的，可以用诉讼时效判定器先算出时间轴，但要注意优先权的一年不能中断，与诉讼时效不是一套规则。

动作三，尽快申请扣船。 向船舶所在地或者船籍港的海事法院申请海事请求保全，提供担保（通常是现金或者保函，金额为请求额的百分之十到三十），法院四十八小时内裁定。扣船、起诉、参与分配的完整办事路径，见船员工资要不回来：船舶优先权、扣船与海事法院。

动作四，三十日内起诉。 扣船后三十日内提起诉讼，否则解除扣押。诉讼请求要写明工资数额、优先权主张、诉讼费用承担。

动作五，参与分配。 船舶被拍卖的，在债权登记期限内申报债权，提交劳动合同、工资单、船员服务簿、离船证明。

实务提示：船员讨薪可以走「船员劳务合同纠纷」案由，也可以走「申请扣押船舶」加「确权诉讼」。 具体路径选择要看船舶是否已被他人扣押、船东是否还有谈判意愿。

二、银行尽调：四查一估

第一查，船员工资。 查工资发放记录、社保缴纳记录、船员服务簿。欠薪是优先权的最大来源。

第二查，事故与救助。 查海事局事故记录、保险公司理赔记录、救助合同。碰撞、油污、救助都会产生优先权。

第三查，港口费。 查港口经营人的收费记录、吨税与引航费缴纳凭证。

第四查，诉讼与扣船记录。 查海事法院的扣船公告、诉讼案件。有扣船记录的船，优先权风险极高。

一估，优先权敞口。 按「船员工资（可能数年）＋人身伤亡（可能上千万）＋港口规费＋救助款＋侵权赔偿」估算潜在优先权总额，与船舶评估价值比较。敞口超过船价一半的，这笔贷款基本不该放。

三、买船人洗掉优先权：催告程序的四步

第一步，确认可以申请。 第二十五条允许受让人在船舶转让时申请法院公告。前提是已经取得船舶所有权（或者至少已经签订买卖合同并交付）。

第二步，向海事法院申请公告。 提交买卖合同、付款凭证、所有权转移证明、公告申请书。法院受理后发布公告，公告期六十日。

第三步，等待异议。 公告期内有人主张优先权的，应当向法院申报；法院审查后认定成立的，优先权人可以在拍卖款中受偿，或者由买受人代为清偿后涤除。

第四步，公告期满无人主张。 优先权消灭，买受人取得干净的所有权。 这是买船人最彻底的清洗手段。 催告程序的具体操作与六十日公告期的算法，见船舶优先权催告：六十日洗掉船上的优先权，买船前后怎么走。

注意：催告程序不能洗掉留置权。 留置权靠占有，船在修船厂手里，催告洗不掉。要先解决占有问题。

四、修船厂与造船厂：留置权怎么用才有效

第一，保持占有。 留置权因丧失占有而消灭（第三十条第二款）。船一放走，留置权就没了。 所以不要在没收到钱的情况下让船离厂。

第二，留置满六十日再处置。 第三十一条：留置满六十日后债务人仍不履行，可以协议折价，也可以拍卖、变卖。六十日是法定等待期，不能缩短。

第三，注意与优先权的顺序。 留置权排在优先权之后。修船费可能要先让位给船员工资、人身伤亡、港口规费、救助款。

第四，善用担保换放船。 船东提供银行保函或者现金担保的，可以放船，留置权转为对担保的权利。这是修船厂回收资金最快的办法，也是船东、银行解套的常见安排。

五、救助人：倒序优先是最大的保护

救助款项的优先权，在受偿顺序上有两重保护。

第一重，后发生的救助款先于前三项受偿。 如果救助发生在船员工资、人身伤亡、港口规费之后，救助款排在最前面（第二十三条第一款后半句）。

第二重，多个救助请求之间，后发生的先受偿。 第二次救助排在第一次救助之前（第二十三条第二款）。

这两重保护的逻辑是：救助保全了船舶，没有救助，其他优先权人拿不到任何东西。

实务提示：救助人要在救助完成后尽快主张权利。 一年期限从救助完成之日起算，不中断、不中止。而且救助人通常可以主张「无效果无报酬」之外的特别补偿（环境救助），这部分是否具有优先权，要看是否属于「救助款项」的范围。

常见问题

一、船员的工资优先权，能优先到什么程度

排在所有优先权的最前面（第一项），但要先扣程序费用，也受责任限制的约束。

完整顺序是：先行拨付的费用（诉讼费、看船费、拍卖费）→ 船员工资（第一项）→ 人身伤亡（第二项）→ 港口规费（第三项）→ 救助款（第四项，若后发生则插到第一项之前）→ 侵权财产赔偿（第五项）→ 留置权（修船费）→ 抵押权（银行）→ 普通债权。

所以船员工资不是「第一个拿到」，而是「在所有优先权里排第一，但要先扣掉程序费用」。 而且如果救助发生在欠薪之后，救助款会插到工资前面。

最现实的问题是：船的价值可能不够。 一条老旧渔船拍卖 80 万，欠薪 60 万、修船费 30 万、银行贷款 50 万，船员工资能拿 80 万减程序费用后的全部，修船费和银行一分没有。

二、优先权不登记，买船的人怎么知道

查不到，只能靠尽调与催告程序。

尽调能查到的线索包括：船员工资发放记录、社保缴纳、海事局事故记录、港口费缴纳、修船厂是否留置、法院扣船公告、船东的涉诉情况。这些线索能拼出一个大概，但不能保证查全。

催告程序是最彻底的解决办法。 买受人向法院申请公告，公告满六十日无人主张，优先权消灭（第二十五条）。这是法律给买船人的安全阀。

实务建议：买船的价款支付节奏要与催告程序挂钩。 比如约定「尾款在公告期满、无优先权主张后支付」，把风险转移给卖方。

三、优先权能不能转让

能。第二十六条：第二十二条规定的具有船舶优先权的海事请求发生转让或者代位的，该项船舶优先权随之转移。

这意味着：船员工资债权转让给讨薪公司，优先权也跟着转移。 保险公司赔付后取得代位求偿权，优先权也跟着转移。

但要注意两点。 第一，转让不能规避一年期限，一年从原请求产生（或者船员离船）之日起算，不因转让而重新起算。第二，转让后的优先权仍然只能通过扣押行使，扣押的对象仍是原船舶。

实务中的争议点： 讨薪公司低价收购船员工资债权，是否违反法律强制性规定？ 目前没有明文禁止，但法院会审查转让的真实性、对价的合理性，防止虚假诉讼。

四、船舶被拍卖了，优先权人没申报，还能要吗

原则上不能。

船舶被法院依法拍卖或者变卖，优先权消灭（第二十八条第一款第二项）。优先权人应当在债权登记期限内申报债权、参与分配，逾期未申报的，视为放弃。

但有两种例外。 第一，拍卖公告没有依法公告、公告期不足、公告内容有重大遗漏的，优先权人可以主张程序违法，申请撤销拍卖或者另行主张。第二，拍卖款分配后有剩余，而优先权人因不可归责于自己的原因未申报的，可能通过执行异议或者另行起诉主张，但难度很大。

实务建议：优先权人要主动关注船舶扣押与拍卖信息。 海事法院的拍卖公告会在法院网站、报纸、船舶交易平台发布，船员也可以通过海事局、船员工会、法律援助渠道获知信息。

五、优先权与责任限制，哪个先算

先算责任限制，再按优先权顺序分配。

第二十九条明确：优先权一节的规定不影响第十一章责任限制的实施。 也就是说，责任限制先确定「总共赔多少」，优先权再确定「谁先拿」。

举例： 一次油污事故造成 5,000 万损失，船东按吨位限制到 1,000 万。受害人中有清污费、养殖户损失、渔民损失。清污费属于救助款项（第四项）还是侵权赔偿（第五项），会影响顺位；总额封顶 1,000 万，按顺位分配。

要注意：船员工资类的请求，不受责任限制约束。 第十一章对「救助款项」「船员工资」有专门规定，这部分要单独算，不能混在限制总额里。

六、船舶优先权与船舶留置权，谁的顺位高

优先权高，留置权次之，抵押权最后。

第三十条第三款：船舶留置权先于船舶抵押权受偿，后于船舶优先权受偿。 这是明文规定。

为什么优先权高于留置权？ 因为优先权保护的是船员工资、人身伤亡这类基本生存利益，以及港口规费、救助款这类公共利益；留置权保护的是造船人、修船人的商业债权。立法价值取向上，生存利益优先于商业利益。

实务中的连锁反应： 修船厂留置了船，以为自己是第一顺位，结果拍卖款先被船员工资吃掉，修船费一分没有。所以修船厂在接活之前要查船东的欠薪情况，接活之后要盯紧船舶动态。

七、2026 年 5 月 1 日之前的优先权，适用新法还是旧法

按时间效力规定，看法律事实发生的时间。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国海商法〉时间效力的若干规定》确立的规则是：施行后的法律事实引起的海事纠纷，适用新法；施行前的法律事实引起的，适用旧法；施行前的法律事实持续至施行后的，适用新法。

优先权的产生、行使、消灭，是三个不同的法律事实。 优先权产生在施行前、行使在施行后的，可能分别适用旧法与新法。 这一点在诉讼中要提前规划。

最稳妥的做法是：在起诉状里分别说明「优先权产生依据旧法第 X 条」「行使程序依据新法第 X 条」，让法院清楚你的主张路径。 笼统写「依据海商法」，在 2026 年 5 月 1 日之后会产生歧义。