行政处罚听证全流程:要被罚一大笔,先申请听证
按步骤走 · 材料一次备齐 · 每个期限都有法条依据
流程步骤
看清告知书上的听证权利
收到行政处罚告知书先看清拟处罚的种类:较大数额罚款、没收较大数额违法所得或非法财物、降低资质等级或者吊销许可证件、责令停产停业或关闭、限制从业等,行政机关都应当告知你有要求听证的权利。
告知书别急着签收完就放一边在五日内提出听证要求
要求听证的,应当在行政机关告知后五日内提出。写一份听证申请书,写明你的姓名、处罚事项和申请听证的请求,当面递交或按告知书载明的渠道提交,并把递交凭证留存好。
五日从收到告知书起算,过期就没了围绕事实准备申辩证据
把能证明你没违法、情节轻微或者处罚畸重的材料找齐:合同、票据、台账、现场照片、证人联系方式等。按事实梳理成一条一条,写清每条想说明的要点,庭上照着讲。
证据按一件事一组整理,庭上好找可以委托一至二人代理
你可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理。委托他人要写授权委托书,写明代理权限与期限,附上代理人身份证明,关键环节自己最好到场。
授权委托书要写清能不能代签笔录申请利害关系人回避
听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。如果你认为主持人与本案有直接利害关系,有权当场申请回避,说明理由并要求记入笔录。
觉得主持人偏袒,当场提,别拖到事后按时出席并申辩质证
按通知的时间、地点出席听证。调查人员先提出违法事实、证据和处罚建议,然后你申辩、对证据质证。无正当理由拒不出席或者未经许可中途退出,视为放弃听证权利,行政机关会终止听证。
缺席等于放弃,来不了要提前请假核对听证笔录再签字
听证应当制作笔录。结束前逐页核对,记错、漏记的地方当场提出补正,确认无误后签字或者盖章。你拒绝签字盖章的,会由听证主持人在笔录中注明。
笔录是你后面复议、诉讼的基础盯住机关按笔录作决定
听证结束后,行政机关应当根据听证笔录作出决定,也就是笔录里没认定的问题,不应成为加重处罚的理由。收到处罚决定书后,不服的还可以走行政复议、行政诉讼。
决定书送达之日起算复议诉讼期限材料清单
| 材料 | 说明 |
|---|---|
| 行政处罚告知书 | 留存原件,看清拟处罚种类、依据和听证权利告知 |
| 听证申请书 | 写明申请人、处罚事项和要求听证的请求,签名或盖章 |
| 申辩证据材料 | 合同、票据、台账、照片等,分类编号并附说明 |
| 授权委托书 | 委托他人参加时提交,写清代理权限与期限 |
| 主体身份证明 | 自然人身份证,企业营业执照复印件加盖公章 |
关键期限
| 事项 | 期限 | 依据 |
|---|---|---|
| 提出听证要求 | 在行政机关告知后五日内提出 | 行政处罚法 |
| 听证通知 | 举行听证的七日前,机关应通知时间与地点 | 行政处罚法 |
| 出席听证 | 按通知时间地点出席,拒不出席视为放弃听证权利 | 行政处罚法 |
| 作出处罚决定 | 听证结束后,机关应当根据听证笔录作出决定 | 行政处罚法 |
法条原文
第六十三条 行政机关拟作出下列行政处罚决定,应当告知当事人有要求听证的权利,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证:
(一)较大数额罚款;
(二)没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物;
(三)降低资质等级、吊销许可证件;
(四)责令停产停业、责令关闭、限制从业;
(五)其他较重的行政处罚;
(六)法律、法规、规章规定的其他情形。
当事人不承担行政机关组织听证的费用。
第六十四条 听证应当依照以下程序组织:
(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后五日内提出;
(二)行政机关应当在举行听证的七日前,通知当事人及有关人员听证的时间、地点;
(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外,听证公开举行;
(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;
(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;
(六)当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的,视为放弃听证权利,行政机关终止听证;
(七)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议,当事人进行申辩和质证;
(八)听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的,由听证主持人在笔录中注明。
第六十五条 听证结束后,行政机关应当根据听证笔录,依照本法第五十七条的规定,作出决定。
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