一张生态损害赔偿账单，动辄几百万上千万——钱是怎么算出来的？搜「生态环境损害赔偿范围」的企业和索赔机关，都需要一张明明白白的价目表。2026 年写的这篇，把生态环境法典第一千零八十一条（举证事项）和民法典第一千二百三十五条（五类损失费用）拼在一起讲：范围怎么列、证据谁来交。
先看这三个要点
关键结论
- 五类损失费用（民法典1235）：①损害至修复完成期间服务功能丧失的损失；②永久性功能损害损失；③调查、鉴定评估费用；④清除污染、修复费用；⑤防止损害发生扩大的合理费用。
- 五项举证事项（法典1081）：行为、违法性、损害情况、损失费用、其他事项——提起赔偿诉讼的机关和组织先交证据。
- 举证分层：依第一千零七十三条、第一千零七十五条起诉的，五项都要证；依第一千零七十四条（海洋）起诉的，不用证「违法性」。
一、条文原文
法条依据
- 《中华人民共和国生态环境法典》第一千零八十一条
- 依据本法第一千零七十三条、第一千零七十五条规定向人民法院提起诉讼的机关和组织，应当提供以下证明：（一）行为人实施了污染环境、破坏生态等行为；（二）行为违反法律规定；（三）生态环境损害情况；（四）生态环境损失费用、生态环境修复费用及其他费用；（五）其他应当证明的事项。依据本法第一千零七十四条规定提起诉讼的，应当提供前款第一项、第三项至第五项规定的证明。
法条依据
- 《中华人民共和国民法典》第一千二百三十五条
- 违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；（四）清除污染、修复生态环境费用；（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。
二、要件拆解：五类费用怎么算
| 费用项目 | 内容 | 计算要件与依据 |
|---|---|---|
| 服务功能丧失损失 | 受损至修复完成期间，生态功能（水质净化、景观、渔业等）丧失的期间损失 | 虚拟治理成本法、当量法等评估方法 |
| 永久性功能损害 | 无法完全修复、功能永久受损的部分 | 评估报告按不可修复比例确定 |
| 调查鉴定评估费 | 查明损害所付的检测、鉴定、评估费用 | 实际发生票据 |
| 清除污染、修复费用 | 应急清污＋生态修复方案实施费用 | 修复方案预算或已支出凭据 |
| 防止扩大费用 | 事故后防止损害蔓延的合理支出（围堵、监测、迁移等） | 实际发生票据＋合理性审查 |
三、举证的攻防要点
法典第一千零八十一条把举证任务压在索赔方：行为、违法性、损害、费用四要素都要证明——这决定了鉴定评估报告在案件中的核心地位。企业一侧的攻防也在鉴定上：评估方法选得对不对（虚拟治理成本法适用于何种场景）、基线怎么定、期间损失的天数怎么起止，都是可以正面交锋的技术点。
对索赔机关和组织而言，举证清单就是办案 checklist：五项证据齐了，诉请才立得住；漏了「违法性」（非海洋案件），全案可能被驳。对涉海案件，第一千零七十四条的举证少了「违法性」一项——海洋生态索赔的门槛更侧重损害本身。
四、边界与误区
- 误区一：「赔偿＝治理费」。五类费用并列，服务功能损失与永久性损害是「看不见的损失」，常占大头，只按清污费估算会严重低估。
- 误区二：「修复完成就不用赔期间损失」。从损害发生到修复完成期间的功能丧失，单独计赔。
- 误区三：「防止扩大费用可以漫天要」。以「合理费用」为限——必要性、关联性、与损害规模的比例，法院会审。
- 不适用：私益侵权赔偿（人身财产损害按民法典侵权编计算）；惩罚性赔偿（须满足故意＋严重后果，另行主张）。
五、实操建议
- 索赔方：鉴定评估委托有资质机构，方法与基线在报告里写透；费用票据分类归档，五项对应五类；
- 企业方：收到评估报告先审三点——评估机构资质、方法适用、基线选取；异议在磋商或诉讼中尽早提出；
- 修复方案比价：自行修复、委托第三方、金钱赔偿三种路径算总账，修复优先但成本可控；
- 保险工具：环境污染责任险把这类赔偿纳入承保范围的，事故后第一时间报案定损。
站内《环境污染造成损害，怎么举证、怎么赔？》《生态环境损害赔偿磋商：政府先谈、谈不成再诉的程序账》对举证与程序有专文，可对照使用。
一句话总结：赔偿范围五件套——期间功能损失、永久性损害、鉴定评估费、清污修复费、防止扩大费；举证五件事由索赔方交齐，企业的攻防主战场在鉴定评估报告上。
以上内容为一般性法律知识介绍，不构成正式法律意见。具体案件请结合鉴定评估与损失情况，咨询执业律师后主张。