前十一条九百六十三字，十项免税、三档执照，五十元的免征线只管得住三十三净吨

前十一条、九百六十三个汉字。整部船舶吨税法二千零四十二字条文，这一半占了百分之四十七。

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这一篇不算免税清单的汇总，只算前十一条的骨架。 第一条到第六条定的是「谁交、交多少、谁来收」，第七条到第十一条定的是「怎么办、什么时候算起、什么情况不用交」。十一条里，「应当」出现九次，「可以」一次，「海关」九次。

一、第一条：一句话定三件事

《船舶吨税法》第一条原文只有四十六个字，却同时锁定了三个要件。

第一个要件：自中华人民共和国境外港口。 起算点是「境外港口」，不是「境外」。船在公海上漂着、在锚地等着，都不产生义务；从境外某个港口开出来，才算。

第二个要件：进入境内港口。 终点是「境内港口」。这两个要件合起来，构成一个完整的航次：境外港口到境内港口。只出境不入境的，不征；只在境内港口之间跑的，不征。

第三个要件：主体是船舶。 条文写的是「船舶……应当缴纳」，前面加了定语「以下称应税船舶」。

三个要件合起来就是吨税的征税范围，一句话说完：从境外港口开进境内港口的那条船。

举两个例子。一条中国籍集装箱船从釜山开进青岛，交；同一条船从上海开到宁波，不交——它没有从境外港口来。一艘外籍散货船从澳大利亚黑德兰港开到曹妃甸，交；它在曹妃甸卸完货空船开回，不交——出港这个动作本身不产生义务。

吨税是入境税，不是出境税，也不是船舶持有税。 这个定性决定了后面所有的规则：纳税义务发生时间是「进入港口的当日」（第八条），不是每年一月一日；执照期限是「从进港起算的一段」，不是自然年度。

二、第一条的四处边界

第一条短，但边界要划清。四个容易被扩大的说法，逐个拆。

第一，「境外港口」不等于「外国港口」。 判断基准是关境，不是国境。从单独关税区的港口开进内地港口，同样构成「自境外港口进入境内港口」——这不是政治判断，是关税领域的通行口径。

第二，「进入境内港口」不等于「停靠」。 船进了港界、抛了锚、等着引水，义务就已经产生。第八条把时间点定在「进入港口的当日」，不看有没有靠泊、有没有开始装卸。「我还没靠码头」不是抗辩。

第三，「船舶」不限于商船。 渔船、游艇、工程船、拖船、驳船，只要从境外港口进入境内港口，都在范围内——免税是免税，不在范围是不在范围，两件事。第九条管的是「免」，不是「不属于」。

第四，空船也要交。 只有第二项那种「初次进口到港的空载船舶」才免，而且限三种取得方式。一条跑了五年的外籍船空载进港，照交。

吨税与车船税的分界也在这里： 车船税管境内登记的船舶，按年申报，由税务机关征；吨税管从境外港口进来的这一次，由海关征。两套税各管一段，见车船税与车辆购置税。

四个边界划完，范围就清楚了：看航次，不看船型；看关境，不看国境；看进港，不看靠泊。

二、第二条：税率不在条文里

二十三个字，全篇第二短的一条：「吨税的税目、税率依照本法所附的《吨税税目税率表》执行。」

这句话干了三件事：把税目和税率都推给附表；确认附表是本法的组成部分；不给条文留任何税率数字。

对比一下就看出这一句改了什么。2011 年《船舶吨税暂行条例》第二条在同样的指向之后还有一句：「《吨税税目税率表》的调整，由国务院决定。」税法把这一句删了。删掉十七个字，税率表的调整权从国务院回到全国人大常委会。

这不是文字游戏。税率是税法最核心的内容，税收法定原则要求税率由法律规定。条例时代可以「由国务院决定」调整，法律时代不行——要调，得修法。

附表的结构在母篇里拆过：四档净吨位乘三档执照期限乘两种税率，二十四个格子。这里只补一个读表的方法：

先定位吨位档，再定位期限，最后定位税率种类。 顺序不能反。一条五千净吨的船，先落第二档（2000—10000），再看执照是 1 年、90 日还是 30 日，最后看船籍决定普通还是优惠。三个坐标交出一个单位税额，乘净吨位就是税额。

三、第三条：两款定优惠，一款兜底

第三条八十八个字，三款，逻辑是一条直线。

第一款只有一句：吨税设置优惠税率和普通税率。这是「设两种」，不是「设两档」——两档说的是税率高低，两种说的是适用对象。

第二款给优惠税率的两个入口：中华人民共和国籍的应税船舶；船籍国（地区）与中国签订含有相互给予船舶税费最惠国待遇条款的条约或者协定的应税船舶。一个看旗，一个看条约。

第三款兜底：其他应税船舶，适用普通税率。没有第三种可能。

三款的顺序是有讲究的：先设、再给条件、最后兜底。读法是从上往下排除——先是中国的，再是有条约的，剩下的全归普通。 不需要去论证「为什么它是普通」，只要它不满足前两款，就是普通。

条文里「船籍国（地区）」带了个括号。这个括号不是可省略的修饰：它把香港地区、澳门地区、台湾地区单独留了出来。 这三地的船舶不按「外国」处理，走各自与内地（大陆）的安排。

四、第三条第二款的条约，怎么查

优惠税率的第二个入口是「船籍国（地区）与中华人民共和国签订含有相互给予船舶税费最惠国待遇条款的条约或者协定的应税船舶」。这一句里的关键词是「船舶税费最惠国待遇」，不是笼统的「最惠国待遇」。

差别在哪？ 一般的贸易最惠国待遇管的是货物关税；「船舶税费」管的是船舶在对方港口要交的各种税费——吨税、港务费、引航费、灯塔费这一类。两者常在同一份双边海运协定或者贸易协定里，但条款是分开写的。

判断一条船能不能走优惠，三个动作：

第一，确认船旗。 船舶国籍证书上写的是哪一国（地区）。不是船东的国籍，不是管理公司的注册地，是船旗。

第二，查条约。 该国与中国有没有生效的、含船舶税费最惠国待遇条款的条约或协定。生效时间是关键——签了没生效，不算。

第三，看海关的执行口径。 条约是文本，落地靠海关的名单与操作规范。实务里最省事的办法，是申报前先问一句：这个旗，现在按哪一档？

为什么值得花这个功夫？ 母篇算过：一艘五万净吨的船，优惠与普通一年差四十五万元。这不是一个可以拍脑袋决定的数。

四、第四条：计税依据两件，选择权一件

五十七个字，两句。

第一句：吨税按照船舶净吨位和吨税执照期限征收。计税依据是两件东西，不是一个。 净吨位决定「每吨多少钱」，执照期限决定「乘几」。少一件就算不出来。

第二句：应税船舶负责人在每次申报纳税时，可以按照《吨税税目税率表》选择申领一种期限的吨税执照。选择权在纳税人，不在海关。

注意「每次申报纳税时」这五个字。它不是每年选一次，是每次进港选一次。 一条船今年三月申领了一年期的执照，九月又来一趟，这一趟还在原执照期限内，不用再交；如果原执照是三十日的，九月这一趟就得重新申报、重新选期限。

选择权的经济含义，母篇算过：三档期限的税额恒为六比二比一，按天数折算，九十日溢价百分之三十五点二，三十日溢价百分之一百零二点八。期限越短，单位成本越高；期限越长，一次性支出越大。

拿一条八千净吨的船算一遍，普通税率：

一年期日均五百二十六元，三十日日均一千零六十七元，差一倍。 净吨位与总吨位的区别、吨位证明书的效力，见船舶吨位。 一年来十趟以上的船，选一年期；一年来一两趟的，选三十日反而省现金——省的是当期支出，不是单位成本。

五、第五条：一个乘法，三个变量

二十二个字：「吨税的应纳税额按照船舶净吨位乘以适用税率计算。」

这是全篇最短的一条。但它有三个变量，每个变量都有自己的出处：

净吨位——第二十一条定义：由船籍国（地区）政府签发或者授权签发的船舶吨位证明书上标明的净吨位。不是丈量出来的，是证明书上写明的。

适用税率——两条线索交叉：第三条决定优惠还是普通，附表决定哪一档、哪一期限。

乘积——不设起征点、不设速算扣除、不设减免比例。四个档位都是全额适用，所以临界点上必然有跳跃。

三个变量里，最容易出问题的是第一个。净吨位不是总吨位，不是载重吨，不是排水量。总吨位算的是船舶内部容积，净吨位扣掉了机舱、船员舱室等不能装货的部分。 同一艘船，总吨位一万二，净吨位可能只有七千。

吨位怎么量、怎么折、怎么核，另有一套规则，见吨位计算；同一套净吨位概念，在海事赔偿责任限制里另有一用，见吨位限额怎么算。争议标的不是算错乘错，是那份证明书本身——而证明书由船籍国政府签发，海关只认它。要改，得回船籍国改，不是在港口现场能解决的事。

六、第六条：海关收，缴款凭证是凭证，执照是执照

五十九个字，两款，把征收环节的两份文书分清楚了。

第一款：吨税由海关负责征收。海关征收吨税应当制发缴款凭证。征收主体是海关，不是税务机关——这一点在海关监管的对象与期限里有完整的制度背景。

第二款：应税船舶负责人缴纳吨税或者提供担保后，海关按照其申领的执照期限填发吨税执照。注意这个「或者」——缴税可以领照，提供担保也可以领照。

这一句是整部税法里对船方最实用的一条。 船到港，货要卸、人要下，等税款走完流程可能要几天；提供担保，当场领照，船就能动。担保的形式第十三条给了四类：人民币与可自由兑换货币；汇票、本票、支票、债券、存单；银行与非银行金融机构的保函；海关依法认可的其他财产、权利。四类担保的适用条件，见海关担保与海关这一组术语。

吨税与关税同属海关征收，另一部近年从条例升为法律的是关税法，走的仍是同一条路。缴款凭证与执照，两份文书功能不同：缴款凭证证明钱付了，执照证明船可以走。 前者是财政凭证，后者是通行凭证。船长手上要带的是后者。

七、第七条：进也验、出也验，两份文件

第七条例是最长的前十一条条文，二百零九字，三款。

第一款管两头。 进港办理入境手续时，向海关申报纳税领取执照，或者交验已有执照（或者申请核验执照电子信息）；离港办理出境手续时，交验执照（或者申请核验执照电子信息）。

「或者申请核验吨税执照电子信息」这九个字，是 2018 年加进去的。 条例第七条只写「交验吨税执照」，没有电子核验的路径。加进去之后，纸质执照与电子数据两条路并存——船方可以不带纸，海关可以查库。

第二款管两份文件。 申领执照时提供：船舶国籍证书，或者海事部门签发的船舶国籍证书收存证明；船舶吨位证明。

两份文件对应两个判断：国籍证书对应第三条的税率种类，吨位证明对应附表的档位。 缺一份，税率就定不下来。实务里最常见的卡点是第二份——船在东家手里，吨位证明还在上一任船东或者原船籍国那边，新证没下来。这时候的通行做法是先按现有证明申报，后续再补，不是不申报。

第三款管一种特殊情形。 因不可抗力在未设立海关地点停泊的，负责人应当立即向附近海关报告，并在不可抗力原因消除后申报纳税。母篇已经单独讲过这一款的衔接，这里只补一句：「立即」没有量化，但没有量化不等于可以拖。 报告的时间点，事后要靠航海日志、船位记录、气象证明来还原。

八、第八条：从进港当日起算，从期满次日起续

六十七个字，两款，一条时间线。

第一款：吨税纳税义务发生时间为应税船舶进入港口的当日。「当日」，不是「办完手续之日」，不是「海关放行之日」。 船进港那一刻，义务就产生了，后面申报、缴款都是履行，不是产生。

这一定性直接影响滞纳金的起算。 第十二条的十五日，是从「海关填发缴款凭证之日」起算，不是从进港当日起算——两句话接起来，纳税义务在进港当日发生，缴款期限从填发凭证之日起算。

第二款：执照期满后尚未离开港口的，应当申领新的执照，自上一次执照期满的次日起续缴吨税。「次日」，不是「当日」，也不是「离港之日」。

算一遍：一条船 8 月 1 日进港，申领三十日执照，有效期到 8 月 30 日。8 月 31 日还没走，就要申领新执照，新执照从 8 月 31 日起算。衔接上没有空档，也没有重叠。

为什么强调「次日」？ 船舶所有权与船旗变更的登记效力，见船舶所有权，它决定第三条的税率判断。 因为执照期限是按公历年、日计算的（第二十一条）。期满日当天仍在执照有效期内，第二天才失效。这一天之差，决定续缴从哪天算。

九、第九条：十项免征，每一项都有自己的门槛

第九条二百三十二字，是全篇最长的第二。十项加一款备案，逐项看，每一项的门槛都不一样。

第一项，应纳税额在人民币五十元以下。 门槛是「应纳税额」，不是「净吨位」，不是「船价」。母篇算过六种组合的临界吨位：一年期普通税率只有三净吨，三十日期优惠税率能到三十三净吨。同一条规定，期限不同，管得住的船完全不同。

第二项，自境外以购买、受赠、继承等方式取得船舶所有权的初次进口到港的空载船舶。 三个条件同时满足：取得所有权的方式限于购买、受赠、继承等；初次进口到港；空载。三个条件缺一不可，「初次」两个字最容易出问题——一条船转手三次，只有第一次进口到港能免。

第三项，吨税执照期满后二十四小时内不上下客货的船舶。 门槛是「二十四小时」加「不上下客货」。这是给未及离港的船留的缓冲，不是给长期停泊的船留的口子。 二十四小时一过，或者期间上了人、下了货，就不适用。

第四项，非机动船舶（不包括非机动驳船）。 括号是这条的全部难点。驳船本身没有动力，但登记为驳船的，不免，按相同净吨位税率的百分之五十计征。免税与减半，一字之差，税额差一倍。

第五项，捕捞、养殖渔船（与法定免征关税的七种情形分属船与货两条线）。 第二十一条定义：在中华人民共和国渔业船舶管理部门登记为捕捞船或者养殖船的船舶。认定标准是登记，不是实际用途。 登记为捕捞船，哪怕这个航次在跑运输，也按渔船；没登记的，哪怕天天打鱼，也不适用。这条规则与船舶登记制度是同一套底账，见船舶登记。

第六项，避难、防疫隔离、修理、改造、终止运营或者拆解，并不上下客货的船舶。 六种情形加一个共同条件。「改造」是税法新加的——条例只有避难、防疫隔离、修理、终止运营、拆解五种。加「改造」，是因为修船与改船在实务里很难分开，一条船进厂换主机、加长舱段，算修理还是改造，税企双方各说各话；写进法条，就不争了。

第七项，军队、武装警察部队专用或者征用的船舶。 两个限定词：「专用」或者「征用」。专用看权属和使用，征用看有没有征用文书。

第八项，警用船舶。 这一项是税法新增的，条例九项里没有。新增一项，加六个字，是整部法律从条例升上来时最实质的一处扩围。

第九项，依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的船舶。 注意开头五个字：「依照法律规定」——这一项的免税根据不在本法，在别的法律和条约。

第十项，国务院规定的其他船舶。 唯一一项开口的授权。但税法加了一条尾巴：前款第十项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。 授权还在，监督加上了。这是条例没有的。

十项里，第一项按金额、第二至六项按船舶状态、第七至九项按船舶类型和身份、第十项是授权。四组，十项，每一组的判断依据都不一样。

十、加进去的那两个字：改造

「改造」这两个字，条例里一次都没有，税法里出现四次：第九条第六项（免税情形）、第十条（批注延长）、第十四条（两处，吨位变化与证明文件）。

为什么非加不可？ 因为修理和改造在实务里根本分不开。

一条船进厂，换主机、换锅炉，是修理还是改造？加长舱段、改变船型，是改造还是新建？把货舱改成客舱，是改造还是改变用途？条例时代只有「修理」两个字，凡超出修理范围的，税企双方就要争。

加进「改造」之后，三种情形都被覆盖：

第九条第六项——改造期间不上下客货的，免吨税。船在厂里，本来就不能营运，免税的理由和修理一样。

第十条——改造期间占用执照期限的，按实际天数批注延长。时间补回来。

第十四条——改造导致净吨位变化的，执照继续有效，提供改造证明即可。吨位变了不改账。

三处合起来，改造这件事在吨税上的处理是：免税、延时、不改账。 一个动作，三个后果，全在法条里写死了。

反过来看，如果没加这两个字会怎样？ 一条船进厂改造三个月，海关按「非修理」处理：执照期内不能免税，期限不能延长，吨位变了要重新计税。三个后果全对船方不利，且没有条文依据支撑「改造不算修理」这个结论——争到最后只能靠个案裁量。

这就是「加两个字」的价值：把裁量变成规则。

十、第十条：批注延长，不重新计税

七十个字，两项情形加一个结果。

两项情形：避难、防疫隔离、修理、改造，并不上下客货；军队、武装警察部队征用。

一个结果：海关按照实际发生的天数批注延长吨税执照期限。「批注延长」不是「重新发照」，也不是「退税再交」。 在原执照上批注，期限往后顺延，税额不变。

为什么不是退税？ 因为这段时间船不能正常营运，不是船方不想走。制度的处理方式是「把时间补回来」，不是「把钱退回去」。补时间比退钱简单，也不用重新计算税额。

对比第十四条：修理、改造导致净吨位变化的，执照继续有效——吨位变了不改账；第十条：修理、改造导致停航的，执照期限延长——时间少了补时间。 两条合起来，修理改造这件事在吨税上被处理得很干净：不补税、不退税、不重算，只延时间。

十一、第十一条：证明文件，不是申请文件

九十一个字，一句话说完一件事：符合第九条第一款第五项至第九项、第十条规定的船舶，应当提供海事部门、渔业船舶管理部门等部门、机构出具的具有法律效力的证明文件或者使用关系证明文件，申明免税或者延长执照期限的依据和理由。

范围是五项免税加一项延期： 第五项渔船、第六项避难修理改造、第七项军警征用、第八项警用、第九项使领馆，加第十条的延期。

注意第一项至第四项不在这个范围里。 五十元以下、初次进口空载、二十四小时内不上下客货、非机动船舶——这四项不需要提交证明文件，因为海关自己就能判断：金额算得出来，进口记录查得到，船舶状态看得见，登记类型查得到。

需要文件的，都是海关自己判断不了的： 是不是渔船（要渔业部门登记）、是不是真的在修理（要船厂或者海事证明）、是不是军警征用（要征用文书）、是不是使领馆的船（要外交证明）。一句话：凡涉及第三方身份或者第三方行为的事实，都要第三方出文。

船舶是否适航、证书是否有效，另有一套检验规则，见船舶适航。「具有法律效力的证明文件」这个表述，实务里指的是有出具主体、有编号、有签发日期、能核验的文件。船方自己写的情况说明不算。

十二、十一条里的几个数

十一条九百六十三字，平均每条八十七点五字。 最短的第二条二十三个字，最长的第九条二百三十二个字，差十倍。

期限的通用算法（自某日起算、期间届满遇节假日顺延），见期限计算。十一条九百六十三字，对应的是一套从「谁交」到「怎么证明」的完整链条。 字数分布和条文的功能是对应的： 定性的一条短（第一条四十六、第二条二十三、第五条二十二），定程序的一条长（第七条二百零九、第九条二百三十二）。越靠近判断，写得越短；越靠近操作，写得越长。

十三、谁该看哪几条

船东：第一条（要不要交）、第三条（优惠还是普通）、第四条（选多长期限）、第九条（能不能免）。这四条决定钱。

船长与船舶代理：第七条（两份文件、进验出验）、第十一条（免税与延期的证明）。这两条决定船能不能按时开。

航运公司合规岗：第八条（时间起算）、第十条（延期）、第二条（附表怎么读）。这三条决定有没有漏报、迟报。

造船与修船厂：第十条、第十四条。船进厂修，时间怎么算、吨位变了怎么办，都在这两条。

十四、要件表

十五、接着看

同族共三篇：母篇讲全篇总账与二十四个税率；本篇讲第一条到第十一条；另有一篇接着讲第十二条到第二十二条的缴款、担保、补退、处罚和六个定义。

免税这一块想看得更细：法定免征关税的七种情形是货物免税的清单，与本法十项船舶免税可以对读；船舶检疫关系到第九条第六项的防疫隔离，出入境检疫的申报义务另有一套规则。

船本身的法律关系：船舶登记决定第九条第四项与非机动驳船的认定，海商法上的船舶讲二十总吨这条线，船舶优先权讲船员工资凭什么排在抵押权前面——吨税法不设总吨位门槛，一吨也征，只要超过五十元的免征线。 本法没写到的征收程序，回到税收征收管理法与它的实施细则。

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以上分析依据《中华人民共和国船舶吨税法》第一条至第十一条现行文本，逐条与 2011 年《船舶吨税暂行条例》对应条文比对；条文取自本地法规库并逐字核对。十一条合计九百六十三个汉字，占全部条文二千零四十二字的百分之四十七点一六；条均八十七点五字，最短第二条二十三字、最长第九条二百三十二字。十一条中「应当」九次、「可以」一次、「海关」九次。算例按附表普通税率一年期、九十日、三十日三档单位税额计算。不构成正式法律意见，也不构成对具体案件的预判；仅供参考，具体请以律师正式意见为准。