参考案例天长市某镇人民政府与双某执行实施案

一、案情速览

水库承包违约判腾退——水面里三万斤鱼虾等着捕捞销售，管理房机井等设施是投入，而镇政府已挂网竞标把水库重新发包，新中标人的鱼苗按计划就要投放。

天长法院：水库水面使用权强制腾退有别于普通执行——生鲜活物受市场行情影响面临价值减损，捕捞销售处理不当造成各方损失；善意文明执行理念下组织三方协调，双某和实际经营人魏某将基础设施及鱼虾折价转让给新承包人许某，当场达成协议、当即搬离并完成物资交接，执行完毕。

规则确立：腾退水库里的鱼虾不用先捞后卖——折价转让给新承包人，设施留着用、鱼虾跟着走、三方都不亏。

二、裁判要点提炼

在强制水库腾退执行时，涉及对水库中生鲜活物的处置，基于生鲜活物的特殊性质，受市场行情等因素影响，常面临价值减损的困境，人民法院可以协调各方，促成执行和解，通过将生鲜活物折价转让给申请执行人或者由申请执行人指定的第三方的方式化解腾退难题。

对被执行人在承包期内投入建设的基础设施及实际占有人养殖的物等，处理不当可能造成各方损失的，人民法院应秉持善意文明执行理念，主动作为、能动司法，组织各方协调，倾听各方合理诉求，促成各方达成一致意见。

三、赵律师点评

一张腾退判决压着三万斤鱼虾

二〇一〇年镇政府与双某签订水库承包协议，承包期二十年。二〇二一年三月第三个五年期承包金调整谈崩，双某违约拒付租金，法院判决解除协议、限期交出水库水面使用权并搬离管理房。双某未履行，镇政府申请强制执行。调查发现：双某已将水库私下转包给魏某经营，「水库内尚有双某自建的管理房、机井等设施、魏某养殖的鱼虾约3万斤和其他基础设施」；而镇政府已通过挂网竞标将水库重新发包，新中标人许某按计划订购的鱼虾幼苗如不及时投放将会造成损失。

三方协调与一揽子交接

天长法院的解法是把三方诉求并到一个协议里。第一，难点识别：「水库水面使用权强制腾退案件，有别于传统的普通执行」——短期完成使用权及鱼虾交接，活物处置受市场行情影响面临价值减损，「直接强制腾退水库内鱼虾等活物面临捕捞和销售的问题」。第二，三方联动：与镇政府联动，及时联系三方协商——向许某说明事情原委，做双某与魏某的思想工作。第三，方案的落点：双某和魏某「表示愿意将现有基础设施及鱼虾折价转让给新的水库承包人许某」，许某正需要这些基础设施设备养鱼虾——「当场达成协议，双某和魏某当即搬离水库管理房并配合许某完成物资交接」；二〇二二年六月七日结案通知，执行完毕。

腾退案件活物处置的对表

给申请执行人（发包方）：腾退判决落地前已重新发包的，把新承包人拉进执行和解是提速键——设施折价留用、鱼虾折价转让，交接一步到位（本案例路径）；强制腾退反而拖慢新承包人进场。给被执行人与实际经营人：转包经营的物与设施不是对抗执行的筹码，折价变现拿回投入比鱼虾烂在手里强；配合交接还能避免新增赔偿责任。给执行法院：生鲜活物腾退的处置菜单——捕捞销售、以物抵债、折价转让给申请执行人指定第三方（本案例入库规则三选一）；协调的顺序是先摸清三方诉求（新承包人的投放计划、经营人的变现需要、发包方的接管时间表），再撮合交易结构。

三万斤鱼虾、一片水面、三方各怀心事——天长法院在腾退判决和鱼苗投放之间搭了一笔折价交易：设施留给养鱼的人，鱼虾跟着水库走，双某魏某拿钱离场。腾退的最高境界，是没有人真正受损。