家庭暴力告诫书

一句话定义： 家庭暴力告诫书，是公安机关对家庭暴力情节较轻、依法不给予治安管理处罚的加害人出具的书面文书，载明加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。依《反家庭暴力法》第十六条，家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。它不是一张「劝和」的纸条，而是有法定内容、法定送达对象、法定监督主体的行政文书。

实践中最高频的疑问是：「报警了，警察来了问了几句，说这是家务事，让我别闹，然后就走了——这算处理了吗？」答案取决于有没有留下文书。如果只是口头劝解，什么也没留下，那么这次报警在日后的诉讼中几乎无法证明；如果拿到了告诫书，情况完全不同：依第二十条，人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。一份薄薄的告诫书，往往就是整个案件从「各说各话」变成「有据可查」的转折点。

告诫书制度的价值，在于它填补了一个空档。打得很重，构成治安违法甚至犯罪，走处罚与刑事程序；打得很轻，或者只是推搡、辱骂、威胁，够不上处罚，过去就只剩「调解」这一条路，而调解不留记录、不产生约束、也无法作为证据。告诫书把这一类「够不上处罚但不能不管」的情形接住了：它由公安机关出具，写明事实，明确禁止再犯，并交由居委会、村委会与派出所查访监督。

本词条按「什么情况能拿到→上面写什么→有什么效力→怎么让警察开→对方违反怎么办」五层展开。保护令的申请程序、家暴的取证方法另有专门词条与专题页，此处只在衔接处点到。

构成要件

一、适用前提是「情节较轻」，即依法不予治安管理处罚。 依第十六条，告诫书适用于「家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚」的情形。这里的「情节较轻」由公安机关判断，通常指：没有造成明显伤情或者仅造成轻微伤以下后果；系偶发而非长期虐待；加害人认错态度尚可；双方仍有共同生活可能。反之，造成轻伤以上、多次殴打、持械、针对孕妇或者未成年人施暴的，应当依法给予治安管理处罚甚至立案侦查，不能用告诫书代替。

二、出具主体是公安机关，通常是派出所。 告诫书由接警的公安机关出具，实践中多为派出所。它不是妇联、居委会、村委会出具的文书——这些组织可以调解、可以出具调解记录，但没有告诫书的出具权。这一点必须分清：不少受害人拿到的所谓「告诫书」，其实是居委会的调解记录或者妇联的信访答复，法律效力完全不同。辨别方法很简单，看落款与印章是不是公安机关。

三、法定内容包括三项，缺一项就是不合格的告诫书。 依第十六条第二款，告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。三项中「事实陈述」最关键——它把「某年某月某日，加害人以何种方式对受害人实施了何种侵害」固定下来。拿到告诫书时务必逐字核对：时间、地点、行为方式、后果是否写清；如果只写「因家庭琐事发生争执」，等于没有写事实，应当当场要求补充。

四、告诫书不是调解书，不能以调解代替告诫。 这是实务中最常见的偏差。有的派出所习惯「和稀泥」：把双方叫到一起，各打五十大板，签一份调解协议了事。问题在于，调解协议是双方意思自治的产物，加害人可以不认、可以反悔，也无法证明「谁实施了暴力」；而告诫书是公安机关单方作出的行政文书，直接认定事实并禁止行为，性质完全不同。如果民警提出「调解一下就算了」，受害人可以明确要求：「我要求依法出具家庭暴力告诫书。」这句话是有法律依据的。

五、出具后必须送交双方，并通知居委会、村委会。 依第十七条第一款，公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人，并通知居民委员会、村民委员会。三个动作缺一不可：送交加害人，是让禁止令对其生效；送交受害人，是让受害人手里有凭证；通知居委会、村委会，是启动后续的查访监督。受害人应当确认自己拿到了原件或者加盖公章的复印件，并留存送达凭证。

六、查访监督是法定义务，不是「有空再说」。 依第十七条第二款，居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力。这一条把告诫书从「一次性文书」变成了「持续监督」的起点。实务中受害人可以主动到居委会、村委会登记，说明已收到告诫书，请求按第十七条查访；每一次查访的记录，都是日后证明「暴力持续存在」的材料。

七、告诫书是法院认定家庭暴力事实的法定证据之一。 依第二十条，人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。这一条的意义在于：它把公安机关的前期处置与法院的后续裁判打通了。受害人不必在法庭上从零开始证明「他打过我」，只要提交告诫书，法院就可以据此认定——当然，对方可以举反证，但举证责任的天平已经倾斜。

八、告诫书与治安处罚是两条轨道，不能互相替代。 情节较轻的，出具告诫书；情节较重、构成违反治安管理行为的，应当依法给予处罚。依《治安管理处罚法》第五十一条，殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。该条第二款还规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者七十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款——对孕妇施暴属于法定加重情形。

九、告诫书是申请人身安全保护令最有力的「敲门砖」。 保护令的证明标准是「较大可能性」，而告诫书本身就是公安机关对家庭暴力事实的认定，几乎可以直接满足这一标准。实务中的标准动作是：报警拿到告诫书，随即带着告诫书、身份证、关系证明到基层法院申请保护令，请求禁止实施暴力、禁止骚扰接触、责令迁出住所。两条程序一前一后，快慢搭配：告诫书几小时内可以拿到，保护令七十二小时内作出。

十、告诫书可以作为离婚诉讼中主张过错与损害赔偿的依据。 依《民法典》第一千零七十九条，实施家庭暴力是判决离婚的法定情形；依第一千零九十一条，无过错方有权请求损害赔偿。告诫书证明的是「存在家庭暴力事实」，这正是上述两条的构成要件。此外，在抚养权争夺中，告诫书也是「由施暴方直接抚养不利于未成年子女」的有力材料。

十一、加害人违反告诫书，本身不是直接处罚依据，但是重要情节。 告诫书不是行政处罚决定，加害人违反它，公安机关不能直接以「违反告诫书」为由处罚；但违反行为构成新的违法（再次殴打、威胁、骚扰）的，应当依法处理，且「已经被告诫仍再次实施」是认定情节较重、从重处罚的重要情节。同时，违反告诫书的记录是申请保护令、申请延长保护令、主张感情确已破裂的核心证据。

十二、特定主体发现家暴必须报案，这是强制报告制度。 依第十四条，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案；公安机关应当对报案人的信息予以保密。这一条对智力障碍妇女、精神障碍妇女、未成年女性尤其重要——她们往往无法自行报警，机构的报告义务就是最后一道防线。

法条依据

与相邻概念的区别

第一组区分是告诫书与治安处罚决定书。二者都是公安机关出具的文书，都能证明家暴事实，但适用的情形不同：告诫书用于「够不上处罚」的轻微情形，处罚决定书用于「已经构成违法」的情形。实务中受害人不必纠结要哪一个——能拿到处罚决定书当然更好，因为它同时带来拘留或者罚款的后果；拿不到处罚，退一步争取告诫书，同样有用。真正要避免的是「什么都没有」：既没处罚，也没告诫，只有口头劝解。

第二组区分是告诫书与人身安全保护令。二者常常配套使用，功能不同：告诫书快、门槛低、由公安出具，但不产生隔离效果，加害人仍然可以回家、可以接近；保护令慢一些、由法院作出，但可以直接禁止接触、责令迁出住所，违反还要承担法律责任。正确顺序是先报警拿告诫书，再拿告诫书去法院申请保护令——前者是后者的证据基础，后者是前者的强制升级。

第三组区分是告诫书与调解协议。调解协议是双方自愿达成的合意，内容多为「以后不再动手」「好好过日子」，看似温和，实际约束力很弱：加害人反悔，受害人只能另行起诉；而且调解协议通常不记载暴力事实，日后难以作为证据。告诫书恰恰相反——它由公安机关单方作出，直接写明事实，不需要加害人同意。因此受害人应当在调解之外单独要求出具告诫书，两者并行不冲突。

第四组区分是「批评教育」与「出具告诫书」。第十六条把两者并列，公安机关可以选择其一。批评教育是口头的，不留文书；告诫书是书面的，留档可查。对受害人而言，两者的价值天差地别。如果民警只做了口头批评教育，受害人可以明确请求：「请依法出具家庭暴力告诫书，我需要书面凭证。」这个请求有法律依据，也有实务支撑——多数地方的公安机关对家暴警情有出具告诫书的内部规范。

第五组区分是告诫书与「训诫」。训诫在民事程序中也存在（如保护令案件中法院对违反者训诫），但那是法院的司法措施，与公安机关的告诫书不是一回事。此外，《治安管理处罚法》中的「警告」是行政处罚种类之一，会进入行政处罚记录；告诫书不是行政处罚，不产生「被处罚过」的法律后果，但对家暴事实的证明力同样明确。三者的区别在文书抬头与作出机关，拿到手上一看便知。

第六组区分是「告诫书能否证明家暴」与「告诫书能否证明损害」。前者可以，后者不行。告诫书证明的是「发生了家庭暴力」这一事实，可以支撑离婚、保护令、抚养权主张；但如果受害人要主张医疗费、误工费、残疾赔偿金，还需要病历、诊断证明、鉴定意见、收入证明等材料，告诫书本身不包含损害数额。同理，主张精神损害赔偿时，除了告诫书，还应当提交精神科诊断或者心理咨询记录。

实操指引

第一步：报警时把「家暴」说清楚，不要说「吵架」。 接通一一〇后，第一句话应当是：「我被丈夫（或配偶）殴打（或者威胁、驱赶），现在人身安全受到威胁，请出警。」不要说「我们夫妻吵架了」——「吵架」在接警分类里是家庭纠纷，「家暴」是治安警情，处置流程与留痕要求完全不同。如果对方已经离开，也要报警并要求出警，说明「人已经走了，但我需要备案，我担心他回来」。

第二步：要求出警记录与受案回执，这是所有后续动作的基础。 民警到场后，请求把事实记入出警记录：谁动的手、用什么方式、打在哪个部位、有没有威胁言语、当时有谁在场、你有什么反应。出警记录是第二十条列举的第一项证据，比告诫书更基础。离开现场前，索要受案回执或者接报回执；如果民警说「家事不用回执」，可以明确表示「我需要书面凭证」，多数情况下会补开。报警、验伤、取证与申请保护令的先后顺序，可先读遭遇家暴怎么办：报警、验伤、保护令的申请顺序。

第三步：明确提出「请出具家庭暴力告诫书」。 这句话要说出口，不要等着民警主动。可以说：「这次伤不重，我知道够不上拘留，但我要求按《反家庭暴力法》第十六条出具家庭暴力告诫书。」如果民警说没有这种文书、或者说「我们这里不出」，可以请求其向上级或者法制部门确认；仍拒绝的，可以向派出所的上级公安机关或者督察部门反映，并在事后向妇联、居委会求助，由组织出面协调。

第四步：拿到告诫书后逐字核对三项内容。 一看加害人身份信息是否准确（姓名、身份证号、住址）；二看事实陈述是否具体（时间、地点、行为、后果），如果只写「因家庭琐事发生争执」这类空话，当场要求补充；三看是否有「禁止实施家庭暴力」的明确表述。三项齐全，才算一份合格的告诫书。有条件的，当场拍照留存，并确认自己拿到的是原件或者加盖公章的复印件。

第五步：确认送达与通知，把监督链条接上。 依第十七条，公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人，并通知居委会、村委会。受害人应当确认：加害人是否已收到（未送达的，对其约束力存疑）；居委会、村委会是否已知情。可以主动带着告诫书到居委会、村委会登记，说明情况并请求按第十七条第二款查访。这一步常被忽略，但它把「一次性文书」变成了「持续监督」。

第六步：拿告诫书去申请保护令，形成双重保护。 携带告诫书、身份证、结婚证或者户口簿（证明关系）、伤情照片与病历，到申请人居住地、被申请人居住地或者家暴发生地的基层人民法院申请保护令。请求事项写具体：禁止实施家庭暴力；禁止骚扰、跟踪、接触本人及特定近亲属；禁止进入住所与单位一定范围；不宜继续共同居住的，请求责令迁出。程序与材料清单见申请人身安全保护令全流程。

第七步：建立「违反记录」档案，为下一次处置做准备。 告诫书出具后，每一次违反都要留痕：再次施暴的立即报警，要求在新的出警记录中写明「已被告诫仍再次实施」；电话短信骚扰的截图保存；上门纠缠的请邻居作证、调取监控。这些记录有三个用途——请求公安机关从重处理、申请延长保护令、在离婚诉讼中证明感情确已破裂。建议按时间顺序整理成一个文件夹，纸质与电子各一份；证据清单的完整版可对照家庭暴力：要收集哪些证据。

第八步：同步安排安全与生活，不要只依赖一纸文书。 告诫书能约束，但不能物理隔离。出具后仍应当做四件事：把身份证、银行卡、少量现金、常用药、孩子证件、证据副本打包放在可信的地方；与一位亲友约定求助暗语；记下当地庇护场所与妇联热线（一二三八八）；评估是否需要暂时搬离。需要法律帮助的，可以向法律援助中心申请援助——遭受家庭暴力的受害人主张相关权益，不受经济困难条件限制。若加害人愿意以书面形式承诺停止暴力、接受第三方协助，可以参照人身安全保护与反家暴协助协议订立协议，但书面承诺不能替代告诫书与保护令。

常见问题

问：报警后警察只做了口头劝解，没给任何文书，还能补吗？

答：可以尝试补。带上报警时间、出警民警的警号（如果记得）、伤情照片与病历，到接警的派出所要求补开出警记录；如果当时符合出具告诫书的条件，可以一并提出。公安机关对家暴警情有留档要求，即便当时没有出具文书，出警记录通常仍在。若派出所拒绝，可以向其上级公安机关反映，或者请妇联、居委会出面协调。

问：告诫书和人身安全保护令，应该先要哪个？

答：先要告诫书，再申请保护令，两条并行。告诫书快——报警当天或者数日内可以拿到；保护令需要向法院申请，一般七十二小时内作出。告诫书是申请保护令最有力的证据，先拿到它，保护令的签发概率显著提高。如果情况紧急（对方扬言杀人、已经在门口守候），不必等告诫书，可以直接向法院申请保护令，并请求按二十四小时紧急程序处理。家暴处置的其他高频疑问，见家庭暴力与人身安全专页。

问：告诫书上只写了「因家庭琐事发生争执」，没有写打人，怎么办？

答：这份告诫书的证明力会大打折扣，应当要求补正。可以持告诫书回到出具机关，说明事实陈述不完整，请求补充具体的时间、地点、行为方式与后果；如果对方拒绝补正，可以在下一次报警时要求在新的出警记录中写明前次暴力事实，并用伤情照片、病历、证人证言补强。诉讼中，法官会把「事实陈述空泛的告诫书」与「记载具体的出警记录、病历」结合判断。

问：对方收到告诫书后收敛了，还需要申请保护令吗？

答：取决于风险评估，不必一概而论。如果对方确实停止暴力、双方已经分开居住、没有骚扰跟踪，可以暂不申请，但要把告诫书保管好，并记录一段时间的观察情况。如果对方只是暂时收敛、仍有威胁言语、仍在打听你的行踪、或者双方仍共同居住且力量对比悬殊，建议申请保护令——保护令的价值在于「预防」，等到再次施暴就晚了。

问：告诫书能不能作为离婚时主张损害赔偿的证据？

答：能。依《民法典》第一千零九十一条，因实施家庭暴力导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。告诫书是公安机关对家暴事实的认定，属于第二十条列举的法定证据，可以直接提交。需要注意的是，主张损害赔偿还要证明「损害后果」，因此应当同时提交病历、诊断证明、精神科就诊记录、误工证明等材料；只提交告诫书，法院可能只认定过错、不判或者少判赔偿数额。

问：加害人违反告诫书，公安能不能直接拘留他？

答：不能仅以「违反告诫书」为由拘留。告诫书不是行政处罚决定，本身不设处罚后果。但如果违反行为构成新的违法——再次殴打（哪怕只是推搡）、威胁人身安全、多次发送信息干扰生活、砸门堵锁——公安机关应当依法处理，且「已被告诫仍再次实施」是从重情节。正确做法是：每次违反都报警，要求在新的记录中注明前次告诫，并同步向法院申请保护令或者申请延长保护令。

问：居委会、村委会不来查访，能要求他们来吗？

答：可以。依第十七条第二款，居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，这是法定义务，不是「帮忙」。受害人可以持告诫书到居委会、村委会书面提出查访请求，说明具体风险（对方是否仍在附近、是否有威胁言语），请求定期上门或者电话回访。查访记录本身也是证据——它能把「暴力是否持续」变成有第三方记载的事实。

问：被施暴的是智力障碍或者失智的家人，她自己报不了警，怎么办？

答：走强制报告制度。依第十四条，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。家属、邻居、医生、社区工作人员都可以推动这些机构履行报告义务。同时，这类受害人的近亲属、公安机关、妇联、居委会、村委会、救助管理机构可以代为申请保护令。