驳回起诉

一句话定义：驳回起诉，是人民法院立案之后，在审理过程中发现案件不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十七条规定情形时，以裁定方式终结本次诉讼程序的一种程序性处理；它不对实体争议下结论，原告在消除程序障碍后仍可另行起诉。

构成要件

一、法源：民诉法解释第二百零八条第三款。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款规定：立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十七条规定情形的，裁定驳回起诉。这一句话包含两个并列的触发原因——「不符合起诉条件」和「属于第一百二十七条规定情形」，同时划定了时间前提——「立案后」。

二、时间节点：必须发生在立案之后。 立案之前发现的，是不予受理；立案之后发现的，才是驳回起诉。二者适用的实体标准其实高度重合（都不符合起诉条件或者都属第一百二十七条情形），真正把它们区别开的只有时点。这个时点也决定了附带效果的不同：不予受理的案件尚未进入审理序列，驳回起诉的案件则可能已经送达、答辩、开庭，甚至已经交纳了案件受理费。

三、实质标准之一：不符合民事诉讼法第一百二十二条的起诉条件。 第一百二十二条要求四项同时具备：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。立案阶段的形式审查有时看不出这些问题的全貌，比如原告以自己名义主张他人权利、被告虽然可识别但明显与本案无关、争议实质是行政争议而非民事争议，往往要到送达、答辩甚至庭审之后才暴露出来。此时法院不再继续实体审理，而是裁定驳回起诉。四项条件的展开见起诉条件。

四、实质标准之二：属于民事诉讼法第一百二十七条规定的情形。 第一百二十七条列了七种分别处理的情形：属行政诉讼受案范围的、有书面仲裁协议不得向法院起诉的、应当由其他机关处理的、不属于本院管辖的、裁判已生效又起诉的、法定期限内不得起诉的、离婚与收养案件六个月内又起诉的。立案后才发现属于这些情形的，同样裁定驳回起诉，而不是作出实体判决。

五、被告不适格是驳回起诉，不是驳回诉讼请求。 这是本词条最需要纠偏的一点。被告「明确」只要求可识别，立案时通常没问题；但被告「适格」——也就是这个被告到底是不是应当承担责任的那一方——是实体问题。经审理认为被告不适格的，法院作出的是裁定驳回起诉，属于程序处理，不是判决驳回诉讼请求。原告仍可以在诉讼时效内另行起诉正确的被告。把「告错人被驳回」理解成「官司输了」，是完全错误的。

六、无管辖权的处理方式不同：立案后发现本院没有管辖权的，是移送而不是驳回。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百一十一条规定，对本院没有管辖权的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。所以立案后才发现管辖错误的，正确出口是移送管辖，只有在一并存在其他不符合起诉条件的情形时，才谈得上驳回起诉。

七、文书形式：裁定书，且必须写明裁定结果和理由。 民事诉讼法第一百五十七条第一款第三项把「驳回起诉」明确列为裁定适用的范围。同条第三款规定，裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由，裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章；口头裁定的，记入笔录。当事人拿到裁定书后，第一件事就是看「理由」部分，它决定了补正的方向。

八、救济途径：可以上诉，期限十日。 第一百五十七条第二款规定，对前款第一项至第三项裁定，可以上诉——即不予受理、管辖权异议、驳回起诉这三项裁定均可上诉。第一百七十一条第二款规定，当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。注意是「送达之日起」而不是「裁定作出之日起」，双方送达日期不同的各算各的。裁定制度全貌见裁定。

九、★驳回起诉后可以另行起诉，这是它区别于驳回诉讼请求的关键。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百一十二条规定，裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次起诉，符合起诉条件且不属于民事诉讼法第一百二十七条规定情形的，人民法院应予受理。也就是说，驳回起诉不产生实体既判力，只要此前的程序障碍已经消除（换对了被告、补正了请求、过了不得起诉的期限、出现了新情况新理由），就可以重新起诉，不受「一事不再理」的限制。前提是仍在诉讼时效之内——时效问题不会因为驳回起诉而自动中止或中断，这一点必须单独判断。

十、诉讼费用：已交纳的案件受理费应当退还。 《诉讼费用交纳办法》第二十七条第二款规定，第一审人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的，应当退还当事人已交纳的案件受理费；当事人对第一审人民法院不予受理、驳回起诉的裁定提起上诉，第二审人民法院维持第一审人民法院作出的裁定的，第一审人民法院应当退还当事人已交纳的案件受理费。这与判决驳回诉讼请求「由败诉方负担」的处理截然不同，也从费用侧面印证了驳回起诉不是实体败诉。

法条依据

与相邻概念的区别

第一张表里最容易混的，是驳回起诉与驳回诉讼请求。两者只差四个字，后果天差地别：驳回起诉是「程序没走通」，法院压根没有对你们之间的纠纷作出判断，原告换对了被告、补正了请求还能再来一次，已交的受理费还要退还；驳回诉讼请求是「法院审完了、认为你主张的不成立」，这就有既判力，同一诉讼标的不能再起诉，只能申请再审，而且案件受理费由败诉方负担。判断很简单：看文书是裁定书还是判决书。裁定书走程序、判决书走实体。

第二张表要分清的是驳回起诉与移送管辖。同样是立案后发现问题，管辖错误的出口是移送，案件换个法院继续审；不符合起诉条件的出口是驳回起诉，本次程序到此为止。被告收到起诉状后如果认为这家法院没有管辖权，应当在提交答辩状期间提出管辖权异议，而不是等到庭审结束再说——逾期提出的不予审查，而且未提出异议并应诉答辩或者提出反诉的，视为受诉人民法院有管辖权。

实操指引

• 第一步，先看法源与理由段。 拿到裁定书先看援引的条文：援引民诉法解释第二百零八条第三款的，属于典型的驳回起诉；再看「理由」段写的是哪一项程序障碍——原告不适格、被告不适格、不属于法院主管、属于第一百二十七条哪一种情形。理由段就是补正的路线图。
• 第二步，区分「能不能补」与「要不要争」。 被告不适格、诉讼请求不具体、材料性瑕疵，属于可以补的范围，补正后另行起诉通常比上诉更省时；认为法院认定错误（比如明明有直接利害关系、明明属于民事主管），应当在上诉期内上诉。
• 第三步，算准十日上诉期。 自裁定书送达之日起十日内上诉，不是从裁定落款日或者开庭日算起。超过期限裁定即生效。因不可抗拒事由耽误的，可在障碍消除后十日内申请顺延。
• 第四步，另行起诉前先解决时效问题。 驳回起诉不产生既判力，但也不当然中断或者中止诉讼时效。准备重新起诉的，应当先评估时效是否已经届满，必要时先以书面方式主张权利并留痕，避免赢了程序、输了时效。另诉规则见民诉法解释第二百一十二条。
• 第五步，办理案件受理费的退还。 依《诉讼费用交纳办法》第二十七条第二款，第一审人民法院裁定驳回起诉的，应当退还当事人已交纳的案件受理费；上诉后二审维持的，第一审人民法院同样应当退还。凭裁定书与交费凭证到立案或者诉讼服务窗口办理。
• 第六步，把三种「驳回」彻底分清再决定下一步。 驳回起诉（裁定、可另诉）、驳回诉讼请求（判决、受既判力约束）、不予受理（裁定、立案前），三者路径完全不同。系统辨析见不予受理、驳回起诉、驳回诉讼请求有什么区别？；撤诉与再起诉的关系另见案子立了又撤了，还能再立案吗？。

常见问题

问：被驳回起诉，是不是我的权利就没了？ 答：不是。驳回起诉是程序性裁定，不产生实体既判力。依民诉法解释第二百一十二条，裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次起诉，符合起诉条件且不属于民事诉讼法第一百二十七条规定情形的，人民法院应予受理。真正让权利「到此为止」的是判决驳回诉讼请求。唯一要另外注意的是诉讼时效是否仍在。

问：法院说被告不适格，为什么不直接判我败诉？ 答：因为被告适格与否是实体审理中的判断，法院经审理认为被告不应承担责任的，作出的是裁定驳回起诉，属于程序处理。这与「你的请求不成立」是两件事。你可以在时效内另行起诉正确的被告，不需要走再审。

问：驳回起诉的案件受理费能退吗？ 答：能。依《诉讼费用交纳办法》第二十七条第二款，第一审人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的，应当退还当事人已交纳的案件受理费；上诉后二审维持该裁定的，第一审人民法院也应当退还。这正说明驳回起诉不是实体败诉——败诉的案件受理费是由败诉方负担的。

问：立案后法院发现这家法院没有管辖权，会驳回起诉吗？ 答：一般不会，而是移送。民诉法解释第二百一十一条规定，立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。移送是把案件交给有管辖权的法院继续审理，与驳回起诉「本次程序终结」不同。当然，如果同时还缺少其他起诉条件，才可能裁定驳回起诉。

问：对驳回起诉的裁定不服，上诉后二审会怎么处理？ 答：二审对不服裁定的上诉案件一律使用裁定。二审审查后认为不应当驳回起诉的，会撤销原裁定并指令原审法院审理；认为驳回起诉正确的，驳回上诉、维持原裁定。无论哪种结果，二审作出的都是裁定书，不是判决书。