向公安局索赔 14 万亿美元为什么照样能立案？红星新闻、新浪新闻 2026 年 11 月 3 日报道：一名男子以上海市公安局虹口分局为被告提起行政赔偿诉讼，索赔 14 万亿美元——按其自述算法是「全国 14 亿人每人 1 万美元」。11 月 3 日二审驳回；一、二审受理费各 25 元，由双方各半负担。
很多人第一反应是：这么明显不靠谱的诉求，法院凭什么还收？这就得把「能不能立案」和「有没有道理」分开看。
三句话说清： ① 立案登记制只审形式条件——有明确的被告、有具体的请求和事实理由、属于受案范围和管辖，符合就登记立案；诉求能不能成立，是审理之后判的事。 ② 国家赔偿的范围、主体、标准全是法定的：只有受害人本人能请求，只赔法定情形，财产损害按直接损失算。「代表全国 14 亿人索赔」没有法律依据。 ③ 但滥诉有边界：反复、明知无正当理由反复起诉，会被认定缺乏诉的利益、构成滥用诉权，可以不予登记立案。
一、离谱的诉求，法院为什么还得收
《行政诉讼法》第五十一条是这道题的答案：人民法院在接到起诉状时，对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。当场不能判定是否符合的，应当接收起诉状、出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案；不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定，裁定书要写明理由。
同条还加了一道保险：起诉状内容欠缺的，应当给予指导和释明、一次性告知需补正的内容，不得未经释明就拒收。
这就是「立案登记制」取代「立案审查制」的核心变化：门槛从「先判断你有没有理」变成「先看材料齐不齐」。
所以本案能立案，不代表法院认可 14 万亿美元。它只说明这份起诉状在形式上满足了条件。
二、14 万亿美元为什么必然被驳
国家赔偿不是「想要多少赔多少」，它的三个维度都是法定的。
范围法定。 第三条列了侵犯人身权的五种情形（违法拘留或限制人身自由的强制措施、非法拘禁、殴打虐待、违法使用武器警械、其他致伤致死行为），第四条列了侵犯财产权的四种情形（违法罚款吊证责令停产没收、违法查封扣押冻结、违法征收征用、其他）。不在清单里的损害，国家不赔——这是「法定赔偿」，不是「全面赔偿」。
主体法定。 第六条：受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿；受害人死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属可以要求。请求权人是特定的人。「代表全国 14 亿人索赔」站不住，因为他既没得到授权，也不是这 14 亿人的受害人。
标准法定。 第三十六条列了财产损害的八项处理方式，兜底是「按照直接损失给予赔偿」。「每人 1 万美元」既不是直接损失，也不是任何法定计算方式，请求金额再大也只能按法定标准算。
三、打一场行政官司，到底花多少钱
这是本案最有实用价值的一条信息。
《诉讼费用交纳办法》第八条列了不交纳案件受理费的情形，第四项就是行政赔偿案件。也就是说，如果单纯请求国家赔偿，法院不收受理费。
其他行政案件按件收：第十三条第一款第（五）项规定，商标、专利、海事行政案件每件 100 元，其他行政案件每件 50 元。第十六条规定，适用简易程序审理的案件减半交纳。
本案报道显示一、二审受理费各 25 元、由双方各半负担。这个数字与「其他行政案件每件 50 元、双方各半负担」的计算相符。报道未详述法院的收费口径，本文不推测具体算法——但可以确定的是：行政案件的诉讼成本，低到几乎不构成门槛。
低成本的另一面是：它也让一些人产生了「反正不贵，试试看」的想法。这就是下一个问题。
四、滥诉的边界在哪
立案容易，不等于可以无限次起诉。
裁判规则当事人就信访事项的处理意见向行政机关去信投诉反映，行政机关对此作出的告知行为仍属于对信访事项的处理，当事人不服提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。若当事人反复、多次提起相同或类似的诉讼请求，或者明知无正当理由而反复提起诉讼的，属于目的不当、有悖诚信的起诉行为，应当认定为缺乏诉的利益，构成滥用诉权行为。对于主观上具有滥诉故意、客观上缺乏合理诉讼利益，当场能够判定明显不符合法定起诉条件的诉讼，人民法院可以不予登记立案，退回诉状并记录在册。
给你的启示「登记立案」与「不予登记」并不矛盾。 前者针对形式合格的一般案件，后者针对当场就能看出缺乏诉的利益的重复起诉。
在人民法院案例库核验 ↗这条规则的分量在于：它把「诉的利益」变成了一个可以审查的门槛。诉的利益指的不是「你能不能赢」，而是「这个纠纷有没有必要用诉讼来解决」。反复就同一事项起诉、明知没有正当理由仍然起诉，消耗的是对方的时间、法院的资源，也挤占了别人打官司的通道。
滥用诉权还有反向的责任：捏造事实提起诉讼、或者滥用诉权使他人遭受损失的，受害人可以要求赔偿。
五、普通人打行政官司，该记住什么
起诉期限：直接起诉的，自知道或者应当知道行政行为之日起六个月内；经复议的，收到复议决定书之日起十五日内。超期会被裁定不予立案。被告要写对：作出行为的机关是被告；复议维持的，原机关和复议机关是共同被告。赔偿请求要具体：确认违法与行政赔偿是两个诉求，可一并提，也可先确认违法再单独提，金额写不清会被要求补正。别把信访当诉讼：信访处理意见、复查复核意见原则上不属于受案范围。
三个提醒：① 行政赔偿案件不交案件受理费，其他行政案件每件 50 元、简易程序减半——不要因为「怕花钱」放弃起诉；② 起诉状里的请求金额要写具体、能算出来，写「赔偿一切损失」会被要求补正；③ 同一件事反复起诉，可能被认定滥用诉权、不予登记立案，救济要一次用足，不要试探。
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
- 《中华人民共和国国家赔偿法》第六条受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。
- 《诉讼费用交纳办法》第八条下列案件不交纳案件受理费：（一）依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；（二）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；（三）对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；（四）行政赔偿案件。
一句话：立案看形式，判决看实体；门开得大，不等于里面没有墙。 行政官司的费用与负担规则，见打行政官司要交多少诉讼费，败诉了由谁承担？；赔偿请求怎么一并提，见行政诉讼可以要求赔偿吗？；重复起诉会被怎么处理，见什么是「一事不再理」。
作者：赵跃律师（安徽国运律师事务所）｜品牌：律师教你怎么做
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