先说「国企临时工经手公款挪用公款还是挪用资金」的结论，再说依据。
看职责，不看编制。国企临时工实际从事组织、领导、监督、管理等公务的，以国家工作人员论，挪用公款按挪用公款罪办；只做售货、售票之类纯劳务的，即使天天摸钱，也按挪用资金罪处理。最容易做错的事：拿「没有编制」「劳务派遣」当定性依据——罪名一旦定错，立案标准、量刑档次全跟着偏。
结论分层看
三层判断：
① 「从事公务」是分水岭：最高法座谈会纪要明确，从事公务是指代表国有单位履行组织、领导、监督、管理等职责，主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动；不具备职权内容的劳务活动、技术服务工作，如售货员、售票员所从事的工作，一般不认为是公务。
② 两罪门槛与量刑不同：挪用公款罪进行非法活动 3 万元即追诉，营利活动或超三个月未还 5 万元起，「数额巨大不退还」处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；挪用资金罪按 2026 年司法解释（二）参照挪用公款罪标准执行，但最高一档为七年以上有期徒刑，整体轻于挪用公款罪。
③ 归个人使用的口径一致：无论按哪个罪，将公款或单位资金供本人、亲友使用，或以个人名义供其他单位使用、个人决定以单位名义供其他单位使用并谋取个人利益的，都在射程之内。
把事情办成
| 序号 | 做什么 | 具体怎么办 | 依据 |
|---|---|---|---|
| 1 | 梳理岗位职责证据 | 收集劳动合同、派遣协议、岗位说明书、审批权限文件，证明是否「管理、监督国有财产」 | 座谈会纪要 |
| 2 | 核对任命与委派链条 | 是否经国家机关、国有单位提名、任命、批准，或经负有国资监管职责的组织决定任职 | 国家出资企业意见第六项 |
| 3 | 区分款项性质 | 挪的是公款（国有财产）还是本单位资金，影响罪名与办案机关 | 刑法第三百八十四条、第二百七十二条 |
| 4 | 核算用途与时间 | 非法活动、营利活动、超三个月未还三种情形门槛不同，尽早按用途分类核算 | 相关司法解释 |
| 5 | 尽快归还并留凭证 | 在律师指导下通过正规渠道归还资金、保留凭证，挪用资金罪的退还情节可依法从宽 | 刑法第二百七十二条第三款 |
岗位一对照，定性就清楚
| 岗位情形 | 认定倾向 | 定性走向 |
|---|---|---|
| 经单位批准负责保管、收支、审批国有资金 | 从事公务，以国家工作人员论 | 挪用公款罪 |
| 会计、出纳、资产管理员等监督国有财产岗位 | 从事公务 | 挪用公款罪 |
| 经委派到非国有单位从事组织、领导、管理工作 | 以国家工作人员论 | 挪用公款罪 |
| 售货员、售票员等经手钱财的纯劳务岗 | 一般不认为是公务 | 挪用资金罪 |
| 无职权内容的技术服务、后勤保障岗 | 不属于公务 | 挪用资金罪 |
两个入库案例，各钉一个点
裁判要旨判断银行等金融机构理财融资行为属于单位的理财管理行为还是挪用公款行为，应当从行为发起的背景、发起原因、决策程序、获益主体等多方面考量，综合判断行为性质。银行等金融机构基于金融理财管理需要，经集体研究、决定使用单位资金的行为系单位行为，不宜以挪用公款罪论处。对于个人假借单位名义，以集体讨论、研究为幌子，违规使用单位资金，谋取个人利益的行为，本质上系公款私用行为，应当依法以挪用公款罪论处。
裁判要旨1.从国有企业借调至行业协会等社会团体担任领导职务的人员，若从其工作职责、人事关系、聘用形式等方面判断其工作性质不具有公共管理性质，不能认定履行公务，则不能适用刑法第93条第2款规定认定为国家工作人员。2.被告人挪用单位资金后，冒用单位名义以虚构的事由向他人出具借条借款，并以新贷归还旧债，出借人非因编造理由陷于认识错误而系基于被告人职务及借条签章的信任出借款项，属于表见代理，本单位为受害人。被告人的行为系利用职务上的便利，挪用本单位的资金归个人使用，对其应以挪用资金罪定罪处罚。
两个案子各钉一个点。江苏这个案子钉的是「单位行为」四个字：经集体研究、基于管理需要动用资金的是单位行为，不定挪用公款；个人打着集体讨论的幌子、钱最后进了自己口袋的，仍然定挪用公款——所以临时工挪用前有没有走审批流程、审批记录上写的是什么理由，直接决定这笔账算在谁头上。上海那个案子钉的是「借调之后算什么」：从国企借调到协会，工作性质不具公共管理属性的，不按国家工作人员认定；同案里冒用单位名义出具借条、以新还旧的部分，法院按表见代理认定被害人是本单位——这提醒当事人，挪用之后拆东墙补西墙的动作，每一笔都可能被单独评价，别以为「最后都还上」就抹平了。
常见疑问
问：劳务派遣到国企做财务，算从事公务吗？ 答：编制和用工形式不是决定因素。只要实际承担管理、监督国有财产的职责，就可以国家工作人员论，挪用公款按挪用公款罪处理；是否如此认定，应结合审批权限与职责证据由办案机关判断，尽早请律师介入。
问：临时工挪的钱退了，能不追究吗？ 答：归还只是从宽情节，不消灭犯罪。挪用公款进行非法活动的，退还也不影响定罪；构成挪用资金罪且在提起公诉前退还的，可以从轻或者减轻处罚，犯罪较轻的可以减轻或者免除处罚。
问：把经手的公款借给自己开的店周转，算归个人使用吗？ 答：算。供本人使用即属「归个人使用」；以个人名义借给其他单位使用、或个人决定以单位名义供其他单位使用并谋取个人利益的，同样在列。
问：两罪的立案标准差多少？ 答：按现行司法解释，挪用资金罪的定罪量刑标准参照挪用公款罪执行，但综合考虑性质和情节确保罪责刑相适应；具体到个案的数额口径，请律师对照司法解释原文核算。
问：挪的是客户保证金、代收款这些「过路钱」，影响定性吗？ 答：影响。代收、代管的款项属于单位管理下的财产，挪用同样构成犯罪；这类钱的数额认定要剔除已按约定划走的部分，账目核对是第一件事，别等办案机关按流水总额来算，主动核账本身就是配合调查的表现。
条文原文
- 《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
- 《中华人民共和国刑法》第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。有第一款行为，在提起公诉前将挪用的资金退还的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以减轻或者免除处罚。
- 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》第八条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第一百六十四条规定的对非国家工作人员行贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪、第二百七十二条规定的挪用资金罪定罪量刑标准分别参照受贿罪、行贿罪（单位行贿罪）、贪污罪、挪用公款罪定罪量刑标准执行。在决定是否追究刑事责任和量刑时，应综合考虑犯罪的性质和情节，准确评估社会危害性，确保罪责刑相适应。
- 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》第六项（关于国家出资企业中国家工作人员的认定）经国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中从事公务的人员，应当认定为国家工作人员。具体的任命机构和程序，不影响国家工作人员的认定。
认定「从事公务」，办案机关会翻哪些材料
名单不长，家属和律师可以照着备齐：任命与委派文件——任职通知、提名推荐记录，看是谁把你放到这个岗位上的；权限证据——岗位说明书、审批权限表、系统角色截图，看这个岗位能签什么、能审什么、能拦什么；实际履职痕迹——经手的审批单、签批记录、会议纪要里的发言分工，看实际干的是管理还是跑腿；薪酬构成——有没有管理津贴、考核奖，这类科目间接反映岗位性质。
材料齐了之后，定性争论就收敛成一个具体问题：这个岗位有没有对国有财产的监督、管理职权。有，按挪用公款办，监察机关管辖；没有，按挪用资金办，公安机关管辖——管辖机关不同，取保、退赃、认罪认罚的操作节奏都不一样，这也是为什么定性问题必须在案件最早期就要请律师去争，晚一步，两个机关的管辖就可能先扯半个月。
最后提示一个时间点：挪用资金罪的「提起公诉前退还」是法定的从宽节点，退款动作的价值随时间递减——审查起诉阶段退，能争从轻或减轻；到审判阶段才退，说服力就弱了一截。手里有钱先筹钱，争议留后面的程序解决，这是挪用类案件区别于侵占类案件最重要的一条行动原则。
一段话收住
国企里的罪名跟着职责走：管钱管账管审批的临时工按挪用公款罪办，纯经手劳务的按挪用资金罪办——先把「从事公务」的证据链立起来，再谈退钱和辩护。
往下再挖几层
本文不构成正式法律意见，具体请以律师出具的正式法律意见为准。本文法条核对日期：2026 年 10 月，条文取自本地法规库现行有效版本。