串通投标的刑事红线由刑法第二百二十三条划定：投标人之间相互串通报价，或者投标人与招标人串通，损害他人合法权益且情节严重的，构成犯罪。围标、陪标正是第一款的典型形态——几家“兄弟公司”商量好谁主标谁陪标、报价谁高谁低，程序上完美走完招标，实质上竞争早已死去。
一、两种法定情形
法条依据
- 《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
第一款的入罪门槛带“情节严重”，第二款则不同：与招标人串通、损害国家集体公民合法利益的，直接依照第一款处罚，保护对象是公共利益时门槛实质更低。两种情形并存的（既围标又和招标方勾兑），按其一认定，另一情形作为情节评价。
二、招标投标法怎么划行政红线
法条依据
- 《中华人民共和国招标投标法》第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
法条依据
- 《中华人民共和国招标投标法》第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
行政与刑事的衔接一目了然：中标无效是基操，罚款、没收违法所得、限制投标资格逐级升级，构成犯罪的移交司法。给评委送好处谋中标的，还可能叠加对非国家工作人员行贿或行贿罪的评价。哪些项目依法必须招标，见哪些工程项目必须招标？400 万、200 万、100 万这三个数，和一条早就作废的旧规则。
三、“相互串通”在证据上长什么样
串通都是密室里谈的，办案靠客观痕迹拼图：
- 报价层面：几家投标文件报价呈现规律性（固定比例梯度、同一个错别字、同一段错误表述），电子标书制作机器码、MAC 地址重合；
- 行为层面：陪标方的投标保证金由主标方账户转出，陪标方没有实际履约能力或从不质疑废标条款；
- 资金层面：中标后利益在“陪标人”之间流转，分成、补偿款往来是核心证据；
- 人员层面：不同投标人的报价文件出自同一台电脑、同一批人经手；
- 沟通层面：微信群、邮件里商量报价和分工的记录。
招标方串通的，还看标前泄露标底、量身设置资格条件、评标时的倾向性打分。
四、被查了怎么应对
跟着做
1
先区分行政程序还是刑事程序：收到行政调查通知与刑事立案文书，应对策略完全不同，不要混着谈。
2
固定己方有利证据：独立编制报价的过程记录、与串通指控无关的往来凭证，证明报价系自主作出。
3
核查单位与个人的责任边界：单位投标中谁决策、谁实施，主管人员和直接责任人员分别是谁。
4
评估并发风险：是否存在给评委、招标方人员好处的情节，若有则罪名单一还是并合要重新测算。
5
中标项目的处理：中标无效将引发合同履行、已完工结算、质量保证等连锁问题，及时与招标人协商善后。
6
涉刑事的尽早委托辩护人，报案一侧的流程见刑事案件的报案流程是怎样的？。
五、常见误区
- “陪标没中标就没责任”：相互串通是共同行为，陪标方同样是串通投标的参与人。
- “只是借了个资质、代个名”：出借资质的挂靠若伴随报价合谋，同样落入串通评价。
- “行政罚款了就结案”：行政处理与刑事追诉并行不悖，情节严重的照样移送。
- “私下补偿陪标方很隐蔽”：补偿款流水是最容易调取的证据，资金链一断全线崩。
- “招标人默许就安全”：与招标人串通损害国家、集体、公民合法利益的，第二款直通犯罪。
六、问答
围标一次是侥幸，围标成习惯就是刑事案卷。投标合规的框架问题，见政府采购和招标投标不是一套法：工程走一条、货物服务走另一条，混了处处踩坑；拿不下项目靠送钱的另一重风险，见对非国家工作人员行贿罪怎么认定？给采购、业务员送回扣会判吗。
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