参考案例郭某真与李某执行监督案

一、案情速览

郑州仲裁裁决胜诉后，郭某真按被执行人李某的户籍向吉林白城中院申请执行；中院查明李某早已搬离户籍地、当地没有其名下财产，竟裁定驳回执行申请，复议也维持。

最高法执监裁定：仲裁裁决由被执行人住所地或财产所在地中院管辖，两处任选其一；以住所地确定管辖的，不要求当地有可供执行财产。自然人查不到经常居住地的，以户籍登记居所为准——白城中院应当受理。

撤销两级裁定。规则确立：户籍地在，管辖就在；法院不能拿「人不在、没财产」把申请执行人挡在门外。

二、裁判要点提炼

申请执行仲裁裁决或者仲裁调解书的案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖，申请执行人可以任选其一；以被执行人住所地为标准确定管辖的，不要求被执行人在当地有可供执行的财产。

自然人以户籍登记或者其他有效身份登记记载的居所为住所，经常居所与住所不一致的以经常居所视为住所；没有或者查不到经常居住地的，以户籍登记居所确定住所地。被执行人长期不在户籍地居住、当地无其名下财产的，不构成驳回执行申请的法定事由。

三、赵律师点评

跨越两千公里的执行申请

案情本身不复杂，程序遭遇却很有代表性。郭某真与李某的合作协议纠纷在郑州仲裁委裁决：李某返还投资款本金九万六千元及利息。裁决生效李某不履行——人是哪里的？郭某真查到李某户籍在吉林省白城市大安市，于是向白城市中级人民法院申请执行。白城中院一查：街道办证明李某早已搬离该街道多年、去向不明，当地也没有他名下的财产。二〇二三年十二月，中院裁定驳回执行申请；吉林省高院复议维持。申请人千里迢迢递上门的执行申请，被「人不在、钱不在」六个字打回来。

「住所地」的确定方法

最高法把管辖规则的逻辑摆正。仲裁裁决执行案件若干问题的规定第二条第一款：由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖——两个连结点任选其一，申请执行人有选择权；而且以住所地确定管辖时，法律从没附加「当地须有财产」的条件。那住所地怎么定？《民法典》第二十五条：自然人以户籍登记或者其他有效身份登记记载的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常居所视为住所。民诉法解释第四条再补一刀：经常居住地是离开住所地至起诉时连续居住一年以上的地方（住院就医除外）。本案多方核实，查不到李某在郑州或其他地方的经常居住地——兜底结论：以户籍登记居所确定住所地，白城中院管辖无疑。「人搬走了」「没财产」都不在驳回事由清单里——驳回执行申请的法定情形是特定的，法院不能自创门槛。最高法二〇二四年十二月撤销两级裁定。

小标的案件的程序公平

这个案子标的只有九万六千多元，但程序意义不小。申请执行仲裁裁决的管辖规则与法院判决不同——判决执行向一审法院或同级的被执行财产地法院申请，仲裁裁决则直接指向中院。给申请执行人的路径图：第一步查财产，有明确财产所在地的，优先向财产所在地中院申请，执行处置更直接；第二步查人，财产下落不明的，向户籍地（或查实的经常居住地）中院申请——户籍是国家背书的连结点，人再难找，管辖先站住。第三步，遭遇驳回不气馁：以「人不在、无财产」驳回执行申请没有法律依据，复议、申诉（执行监督）是现成的纠错通道，本案两级法院的错误就是被最高法一层层纠正的。给被执行人反面提醒：搬离户籍地不能消灭执行管辖，反而可能让案件落在户籍地中院——异地执行的传票、报告财产令一样会追过来；躲，不如谈。

人搬走了、当地没财产，白城中院就把执行申请驳回了——最高法拨乱反正：户籍在，管辖就在；找不找人、有没有钱是执行的事，不是立案的门。九万六千块的小案子，换来了申请执行管辖的一条明确口径。