劳动仲裁程序

一句话定义：劳动仲裁程序，是指劳动争议仲裁委员会从收到仲裁申请到作出裁决为止的完整流程链条，依次经过申请、受理、送达答辩、组成仲裁庭、开庭审理、先行调解、裁决七个环节；它由《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三章第二节与第三节集中规定，以书面申请为起点，以四十五日内结案为常态，以不予受理或者逾期未裁决时可以就该项劳动争议向人民法院提起诉讼为法定出口。

构成要件

一、程序的启动方式是提交书面仲裁申请，并按被申请人人数提交副本。 第二十八条第一款：申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本；书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。书面为原则、口头为例外。

二、仲裁申请书必须载明三类法定事项。 第二十八条第二款要求载明：当事人的姓名或者名称、住所等身份信息；仲裁请求和所根据的事实、理由；证据和证据来源、证人姓名和住所。缺少当事人准确信息的会影响立案与送达，缺少具体仲裁请求的会导致审理范围无法确定。

三、受理环节是五日审查制，且附带着通往法院的出口。 第二十九条规定，劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的应当受理并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理并说明理由。紧接着的一句是整部法律中最重要的救济条款之一：对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。这既是「仲裁前置」不至于变成「求告无门」的保障，也是判断能否直接起诉的分水岭。

四、受理后五日内送达申请书副本，被申请人十日内答辩，不答辩不影响程序。 第三十条规定，受理后应当在五日内将申请书副本送达被申请人；被申请人收到副本后应当在十日内提交答辩书；仲裁委员会收到答辩书后应当在五日内将答辩书副本送达申请人；被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。答辩是权利不是义务。

五、审理组织实行仲裁庭制，简单案件可以独任。 第三十一条规定，仲裁庭由三名仲裁员组成、设首席仲裁员，简单劳动争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。第三十二条进一步要求在受理仲裁申请之日起五日内将仲裁庭的组成情况书面通知当事人，这是当事人行使回避申请权的前提。

六、开庭日期与地点应当在开庭五日前书面通知，延期请求至迟在开庭三日前提出。 第三十五条规定，仲裁庭应当在开庭五日前将开庭日期、地点书面通知双方当事人；当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭；是否延期由劳动争议仲裁委员会决定。需要延期的必须赶在开庭三日前提出并说明正当理由。

七、不到庭的后果按申请人、被申请人分别处理。 第三十六条规定，申请人无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请；被申请人有同样情形的，可以缺席裁决。「视为撤回」意味着本次程序归零，需要重新申请；「缺席裁决」意味着放弃了质证与辩论的机会。

八、裁决之前必须先走一遍调解，这是强制性程序要求。 第四十二条第一款只有一句：仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书；调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果，由仲裁员签名、加盖劳动争议仲裁委员会印章、送达双方当事人，经双方当事人签收后发生法律效力；调解不成或者调解书送达前一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。注意「先行调解」用的是「应当」，不是「可以」。

九、结案期限是四十五日，延期不得超过十五日，逾期可以起诉。 第四十三条第一款规定，仲裁庭裁决劳动争议案件应当自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束；案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准可以延期并书面通知当事人，但延长期限不得超过十五日；逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。同条第二款还允许就事实已经清楚的部分先行裁决。

十、裁决的形成与载体也有法定要求。 第四十五条规定裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。第四十六条规定裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果和裁决日期，由仲裁员签名、加盖劳动争议仲裁委员会印章，对裁决持不同意见的仲裁员可以签名也可以不签名。此外，当事人申请仲裁后可以自行和解，达成和解协议的可以撤回仲裁申请，这是第四十一条给出的另一条出路。

法条依据

与相邻概念的区别

最容易出错的一组，是「不予受理」之后能不能直接去法院。不少人以为既然法律规定了仲裁前置，仲裁委员会不管自己就没有别的路。恰恰相反，第二十九条明文写着：对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。第四十三条同样规定，逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。两条合起来构成劳动仲裁程序的出口，把仲裁前置从一道闸门变成一条通道。

第二组容易混淆的是「调解」在三个环节中的不同地位。申请仲裁之前，当事人可以到调解组织申请调解，那是独立的调解程序；仲裁庭作出裁决之前，第四十二条要求「应当先行调解」，这是仲裁程序内部的强制环节；到了诉讼阶段，法院调解则是另一套规则。三者的法律文书也不同：调解组织出具的是调解协议书，仲裁庭与法院出具的是调解书。调解书经双方当事人签收后发生法律效力，与裁决书一样可以作为执行依据。

实操指引

• 第一步，先确认自己走的是哪一个入口。 争议尚未经过仲裁的，向有管辖权的劳动争议仲裁委员会提出书面申请；已经拿到不予受理通知书或者超过四十五日仍未拿到裁决的，可以直接就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。管辖问题另见劳动争议仲裁。
• 第二步，按第二十八条第二款写申请书。 三部分缺一不可：当事人身份信息、仲裁请求及所根据的事实与理由、证据和证据来源及证人信息。请求要写具体数额与计算方式，不要只写「依法支付经济补偿」。
• 第三步，同步核对时效。 申请仲裁应当在仲裁时效期间内提出，时效的起算、中断与中止规则另见劳动仲裁时效；对拖欠劳动报酬的争议，法律另有特别安排，需要单独判断。
• 第四步，紧盯五个法定时间点。 五日受理、五日送达副本、十日答辩、五日通知组庭、开庭五日前通知与三日前请求延期。任何一个节点超期，都应当书面询问并记录，为后续救济留下痕迹。
• 第五步，开庭前完成证据整理与质证准备。 当事人在仲裁过程中有权进行质证和辩论；证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。由用人单位掌握管理而自己拿不到的证据，应当及时书面请求仲裁庭要求用人单位在指定期限内提供。
• 第六步，认真对待裁决前的调解。 仲裁庭在作出裁决前应当先行调解，调解书经双方当事人签收后发生法律效力。接受调解方案前要核对数额、履行期限与违约后果；调解不成或者送达前反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
• 第七步，收到裁决后立即判断救济路径。 属于终局裁决的，劳动者可以在十五日内起诉，用人单位只能在三十日内向中级人民法院申请撤销；不属于终局裁决的，双方都可以在十五日内起诉，期满不起诉的裁决书发生法律效力。救济结构详见一裁终局。

仲裁裁决作出后劳动者还能不能起诉、十五日的窗口怎么用，可参见劳动仲裁裁决下来，劳动者还能不能起诉。 工伤索赔走劳动仲裁时效怎么算、要准备哪些证据，可参见工伤索赔申请劳动仲裁，时效怎么算、要准备哪些证据。

常见问题

问：仲裁委员会说不予受理，我是不是就没办法了？ 答：不是。第二十九条明确，对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。拿到书面不予受理通知后，可以直接向有管辖权的人民法院起诉；如果根本没收到任何决定，超过五日仍未作出决定的，同样可以走这条路。

问：仲裁委员会一直拖着不裁决，我该怎么办？ 答：第四十三条给了明确答案：仲裁庭应当自受理仲裁申请之日起四十五日内结束，经主任批准延期的，延长期限不得超过十五日；逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。也就是说，四十五日加十五日之后仍未出裁决，就可以向法院起诉。

问：我开庭那天临时有事，能要求改期吗？ 答：可以请求，但要赶在开庭三日前提出并说明正当理由，是否延期由劳动争议仲裁委员会决定。第三十五条的表述是「可以在开庭三日前请求延期开庭」，超过这个时间点再提，被准许的可能性很低；如果确实无法到庭又没有获准延期，申请人一方可能被视为撤回仲裁申请。

问：公司收到通知不来开庭，会怎么样？ 答：第三十六条第二款规定，被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。公司不来，程序照样推进，只是它放弃了质证和辩论的机会，通常对自己不利。

问：仲裁庭一定要先调解吗？我不想调解行不行？ 答：第四十二条第一款用的是「应当先行调解」，这是仲裁庭的程序义务。但调解能否达成协议取决于双方自愿，调解不成或者调解书送达前一方反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。所以「先行调解」是必经环节，不是必须接受某个方案。

问：裁决书上只有两名仲裁员签名，是不是有问题？ 答：不一定。第四十六条规定，对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。判断裁决书是否规范，应当看它是否载明了仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果和裁决日期，是否加盖了劳动争议仲裁委员会印章。