集贸市场计量：鬼秤怎么认、复秤找谁、被坑了能赔多少

一、一句话定义

集贸市场计量监督，是指市场监督管理部门对集贸市场内计量器具的配备与检定、商品量的测量与结算、经营者和集市主办者的计量行为进行监督管理的活动。

这个定义的关键，在于它管的是「秤准不准、量够不够」，而不是「价高不高、货好不好」。四个维度必须分开看，混在一起就谈不清责任。

秤准不准，是计量问题。 秤本身有没有经过强制检定、有没有被动手脚、铅封是不是完整，这些归计量监督管。一台秤被改成「八两秤」，哪怕标价公道、货物合格，也是计量违法。

量够不够，是商品量问题。 结算时显示的重量与实际重量是否一致、定量包装商品的净含量是否达标，归商品量计量管。秤是准的，但经营者故意在称重时垫一角、压一下，仍然是商品量违法。

价高不高，是价格问题。 明码标价、虚构原价、低标高结，归价格监督管。同一件事可能同时踩两条线：标价十元一斤、实际按十二元一斤结算，是价格违法；标价十元一斤、秤上多算二两，是计量违法。

货好不好，是质量问题。 农残超标、以次充好、注水肉，归食品安全与质量监督管。

把这四条分开，是为了解决一个很实际的困境：老百姓在菜市场被坑，往往说不清自己「被坑在哪」。说是「缺斤短两」，商家辩「秤是市场的公平秤校过的」；说是「欺诈」，又拿不出秤被改的证据。分清了维度，才知道该向谁举报、该举什么证、能主张什么。

为什么菜市场的一台秤，需要专门一部规章来管？原因有三个。

第一，集贸市场的交易结构特殊。 摊位是租的，商户流动性大，今天卖鱼明天换人，出了事经常找不到人。所以规章把主办者拉进来，让它承担登记备案、设置公平秤、处理纠纷的义务，等于给消费者的维权加了一个「兜底对象」。

第二，单笔金额小、维权成本高。 少二两肉，差价可能就三五块钱，打官司不划算，报警不受理。这种「小额高频」的侵害，靠民事诉讼解决不了，只能靠行政监管的常态化检查与低成本举报。这也是为什么规章把举报、调解、仲裁检定三条通道都写进来。

第三，作弊手段在升级。 早年的鬼秤是调秤砣、垫秤盘，肉眼可见；现在是遥控器、密码切换、双系统，按一下键就恢复标准，检查时看不出来。所以第十六条专门给「具有作弊功能的计量器具」下了定义，把「改造器具导致显示值与实际量值不一致」明确写进来，不再纠缠「是不是故意」。

二、适用条件与适用范围：什么样的场所算「集贸市场」

（一）三个要件同时具备才算

二〇二五年三月一日起施行的《集贸市场计量监督管理办法》第二条给了定义，拆开是三个要件：

要件一，有主办者。 由自然人、法人或者非法人组织主办。主办者可以是市场开办方、物业管理方、村集体，也可以是承包经营的市场管理公司。没有明确主办者的自发形成集市，监管上会落到属地政府与城管、市场监管的联合管理，不适用本办法关于主办者义务的条款。

要件二，经营者承租场地。 摊位是租来的，不是自有房产自营。这一条把「集中交易」和「沿街自营门店」区分开了。

要件三，交易的是现货商品。 农副产品、日用消费品等现货集中交易。期货、预售、电商不在其列。

三个要件都满足，才是本办法意义上的集市。少一个，就得按其他规则处理。

（二）四种常见场所的定性

第一种，传统农贸市场、菜市场。 典型适用。有主办方、有摊位租赁、卖的是生鲜现货。

第二种，超市、生鲜连锁店。 不属于集市。超市是自营或者联营，卖场由经营者自己管理，适用的是另一套规则（计量器具同样要强制检定，但主办者义务条款不对应）。在超市买到缺斤短两，主张的是经营者责任，不存在「找主办者赔」这条路。

第三种，早市、夜市、赶集。 分两种情形：由政府或者市场方划定区域、有管理主体的，按集市管；纯粹自发聚集、没有主办者的，按流动摊贩管，取证和追责都更难。

第四种，批发市场。 一般也属于集市，但交易主体多为经营者之间，商品量争议常走合同与行业惯例，消费者维权条款适用较少。

（三）强制检定的范围，决定了「秤有没有问题」的判断起点

用于贸易结算、且列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定；未按规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。集市上称菜称肉的电子计价秤，正落在这一范围里。

由此得出一个非常实用的判断：一台没有检定合格标志、或者检定已过期的秤，本身就是违法状态，不需要证明它「称得不准」。 很多人不知道这一点，总想着「我得先证明它少给了二两」，其实只要有未检定的证据，就可以直接举报。

（四）谁有义务：主办者九项、经营者八项

这是本办法与旧规定最大的区别——把义务写细了，而且把主办者从「收租的」变成了「要管的」。

主办者的义务是九项：建制度、公示经营者信息、在入场协议里写清计量责任、配计量管理人员、对强制检定器具登记造册并向市场监管部门备案、设置公平秤、发现作弊要制止不得包庇、建诚信计量体系、配合商品量监督与纠纷处理。

经营者的义务是八项：遵守制度、正确使用并定期送检、不得使用淘汰或者未检定器具、不得使用作弊器具或者破坏铅封、以商品量结算的必须测量且偏差在规定范围内、现场明示计量单位与量值并应要求重新操作、定量包装商品要合规、开展诚信计量承诺。

这十七项义务落到具体场景，就是维权时可以一句一句对着问的话。比如「你这台秤备案了吗」「公平秤在哪」「我要求重新称一次」「你的入场协议里有没有写不得用作弊秤」。问得具体，对方就没有含糊空间。

（五）计量偏差与合理误差，不是一回事

很多人问：「少三克算不算缺斤短两？」这个问题的答案不在「几克」，而在「结算值与实际值是否相符」。

第九条第五项的要求是两句：一是必须使用计量器具测量（除非双方同意不称），二是「计量偏差应当在国家规定的范围内，结算值与实际值相符」。前一句解决「有没有称」，后一句解决「称了以后算得对不对」。

由此产生三种不同性质的问题：

第一种，器具本身有误差但在允许范围内。 属正常，不构成违法。

第二种，器具误差超范围，或者未检定、超期。 属器具违法，不需要证明「这次少给了」，只要能证明器具状态不合格即可。

第三种，器具正常，但结算时做了手脚（垫角、压盘、带水带冰、多算单价）。 属商品量违法或者价格违法，看具体动作落在哪一条。

分清这三种，才知道该说什么话。说「你这秤不准」，对方会拿检定证书出来挡；说「你没检定」，对方就无话可说；说「你结算值和实际值不符」，对方就得当场复秤。

三、法条依据

这一节按「定义→主办者义务→经营者义务→赔偿与罚则→上位法」五层排。前四层出自《集贸市场计量监督管理办法》（二〇二五年三月一日起施行，共十七条），第五层回到计量法与消费者权益保护法。

先看定义与原则。第二条解决「什么算集市」，第四条给出四条原则：公正、公开、公平、诚信。

接着是主办者的九项义务。这一条很长，但每一款都对应一个可以主张的具体动作，特别是第三项（入场协议要写计量责任）、第六项（公平秤）、第七项（发现作弊要制止）、第九项（商品量纠纷要及时处理）。

再看经营者的八项义务。第九条第二项到第六项是核心：定期送检、不得用作弊器具、必须测量且偏差合规、现场明示并应要求重新操作。

第十二条是消费者最该记住的一条，它把赔偿路径分成两段：前一段是短秤缺量的赔偿，后一段是用作弊器具构成欺诈时的惩罚性赔偿。第十六条则给了「作弊功能」的定义，这决定了能不能往欺诈上靠。

罚则部分要看清责任主体。第十三条管主办者，四档处理：第一项按消费者权益保护法实施条例处理，第二至四项责令改正，第五、六项责令改正并可处一万元以下罚款，第七项（包庇纵容作弊）处五万元以下罚款、情节严重处十万元以下罚款。第十四条管经营者，其中「用作弊器具」这一类指向计量法实施细则的相应条款。

最后回到两部上位法。计量法给强制检定、赔偿责任与刑事衔接，消费者权益保护法给欺诈的三倍赔偿。

读这七块条文，有两个技术细节值得先点出来。

第一个细节是「备案」与「检定」是两件事。 主办者要做的是登记造册并向市场监管部门备案（第五条第五项），经营者要做的是定期送法定计量检定机构检定（第九条第二项）。备案解决「这台秤在不在监管视野里」，检定解决「这台秤准不准」。有的市场把两者混为一谈，认为「我们统一报备过了，就不用每台送检」，这是错的。

第二个细节是罚则的「指向性」。 第十三条规定主办者责任，第十四条规定经营者责任，但两处都把大量情形指向别的规范：主办者第一项指向消费者权益保护法实施条例第五十条，经营者第二至四项指向计量法实施细则第四十三、四十六、四十八条，第五项后半段指向商品量计量违法行为处罚规定第五、六条。这种「转致」写法意味着，真正决定罚多少的是被指向的那部规范，而不是本办法。维权时若只读本办法，会觉得「怎么没写罚多少」，原因就在这里。

四、与相邻概念的区别

（一）与消费者公平交易权

公平交易权是「你有什么权」，计量监督是「谁来管、怎么罚」。同一个鬼秤，从权利角度讲是「质量保障、价格合理、计量正确」被侵害；从监管角度讲是「使用了具有作弊功能的计量器具」。

两者的实用差别在于主张的对象和结果：讲权利，结论是「我可以要求退赔」；讲监管，结论是「监管部门可以没收器具、罚款、责令改正」。权利一侧的完整口径，见消费者公平交易权。维权时两条一起走，效果最好——对商家讲权利，对监管部门讲违法事实。

（二）与价格欺诈

价格欺诈管的是「说一套、收一套」，计量作弊管的是「秤上做手脚」。两者的区分点在于：商品单价与结算单价是否一致。

值得注意的是，两者常常叠加：标价九元九一斤，秤上调成「单价 11.00」，一次操作同时完成涨价和缺量。这时候举报可以一并提，但证据要分开列——标价签照片证明价格问题，复秤结果证明计量问题。

（三）与食品安全

买到注水肉，既可能缺斤短两，也可能不符合食品安全标准。前者按计量违法处理，后者按食品安全法处理，十倍赔偿的请求权基础是食品安全法而不是计量办法。

区分方法很简单：肉本身有问题（变质、注水、药残）走食品；肉没问题只是少了二两走计量。 注水肉是两者交叉的典型，此时可以同时主张，法院通常按较有利的一条认定。

（四）与计量器具强制检定

强制检定是「秤有没有资格用」，作弊是「有资格的秤被改造」。前者是行政管理的准入，后者是使用行为违法。一台检定合格的秤被加装遥控接收器，检定证书是真的，违法状态也是真的。

（五）与「短秤缺量」的民事赔偿和惩罚性赔偿

第十二条把两条路并排列出，但适用条件不同：

短秤缺量赔偿：条件宽松，只要「保持原状 + 复核发现缺量」，就可以向经营者要求赔偿。赔多少？条文没写倍数，实务中按差额退还或者补足，加上因此产生的合理费用。

欺诈的惩罚性赔偿：条件严格，必须是「利用具有作弊功能的计量器具」并且「构成欺诈」。这时才能按消费者权益保护法第五十五条主张三倍、不足五百按五百。第十六条对「作弊功能」的定义（伪造、变造、篡改数据或者改造器具导致显示值与实际值不一致），是判断能不能往欺诈上靠的关键。

一句话记：少给了，是赔差价；用了鬼秤，才谈三倍。 三倍赔偿的计算口径、不足五百按五百的适用条件，惩罚性赔偿一篇里有逐项拆解。

（六）与计量仲裁检定

发生争议时，市场监管部门可以组织计量调解和仲裁检定。仲裁检定是由法定计量检定机构对涉案器具或者商品量作出技术判定，结论具有证据效力。它不是行政处罚，也不是民事判决，而是把「到底准不准」这个事实问题定下来。

实操上，仲裁检定的价值在于固定证据：自己复秤的结果商家可以不认，仲裁检定的结论很难推翻。

（七）与计量器具的生产、销售管理

本办法管的是「使用」环节，制造、修理、销售环节另有规则。一台作弊秤从生产到使用，可能牵出三条责任：生产者制造以欺骗消费者为目的的器具（计量法第二十七条），销售者销售不合格器具，使用者使用作弊器具（第九条第四项）。消费者能直接主张的通常只有使用环节，但举报时把「从哪买的、谁改的」一并说清，有助于监管部门往上追。

（八）与市场主办者的「管理责任」

主办者不是经营者，不参与交易，但它有九项管理义务。这个定位决定了三件事：第一，主办者不能以「我只是收租的」免责；第二，主办者尽到义务（有制度、有公平秤、有备案、发现即制止）的，通常不承担民事赔偿；第三，主办者包庇纵容的，面临的是五万元以下、情节严重十万元以下的罚款，这是本办法里对主办者最重的一档。

五、实操指引

（一）三步识秤，不用专业设备

第一步看铅封。 电子计价秤的检定合格标志、铅封（或者签封）应当在机身可见位置。铅封破损、缺失、有重新粘贴痕迹的，本身就是违法线索。

第二步看显示。 称重时重量显示是否归零、单价是否与标价一致、总价是否等于重量乘单价。三个数字里任何一个对不上，都值得追问。

第三步看动作。 正规称重是把商品放在秤盘中央、等数值稳定后读数。如果经营者反复挪动商品、用手压秤盘边缘、脚在柜台下动作、或者坚持「我帮你称好你再拿」，都需要提高警惕。

（二）当场取证：五样东西

一是秤的整机照片。 要能看清显示屏数值、单价、铅封与检定标志。

二是称重过程的视频。 从放上商品到读数稳定，连续拍摄，不要剪辑。视频里最好能带到摊位号或者招牌。

三是商品与复秤结果。 用市场的公平秤复秤，拍下公平秤的显示值，同时拍清公平秤的位置标识。

四是付款凭证。 小票、收款码转账记录、现金交易时的找零。没有小票的，用手机支付记录补。

五是对话录音。 问「你这秤检定过吗」「公平秤在哪」「能不能再称一次」，把对方的回答录下来。这三句话问出去，多数纠纷当场就能解决一半。

（三）公平秤的正确用法

公平秤是主办者的法定义务，必须摆在显著、便捷位置并标识。用法上有三个细节容易出错：

第一，复秤前不要拆包装、不要清洗、不要去掉任何部分。 第十二条的前提是「保持原状」，拆了包装再复秤，商家就有理由说「你自己拿掉了」。

第二，复秤要在同一市场内、尽量当着经营者或者管理人员的面进行。 独自复秤的结论，事后容易被质疑「不知道你从哪拿的」。

第三，公平秤本身也可能失准。 遇到公平秤显示与商家秤差距很大、而公平秤又没有检定标志的，要求管理人员出示检定证明，同时向市场监管部门反映——公平秤失准，主办者要担责（第五条第六项，罚则第十三条第三档）。

（四）索赔的两条路，怎么选

路一：退差价。 适用于缺量但无法证明作弊。操作是当场提出、要求补足或者退还差额，保留凭证。金额小、争点多，多数在现场解决。

路二：三倍赔偿。 适用于能证明「作弊器具 + 欺诈」。重点在证据：铅封破损、遥控器、秤上有多套单价、复秤差距远超合理误差。实践中，三倍赔偿的案子大多不是靠消费者自己取证成功的，而是靠市场监管部门查获后的行政处罚决定书——先举报，拿到处罚结果，再主张民事赔偿，成功率最高。

（五）举报的三个层次

第一层，找主办者。 依据第五条第九项，商品量纠纷主办者应当及时处理。这一层最快，也最容易被敷衍，所以要留痕：记录处理人、时间、结论。

第二层，12315。 投诉与举报是两条线：投诉求解决自己的损失，举报求查处违法行为。两条一起提，处理时限与结果形式不同。流程可以对照消费投诉（12315）全流程，投诉书的写法参照12315 消费者投诉书范本；不确定该走哪条渠道的，先看消费维权全流程的分类。

第三层，要求计量仲裁检定。 商家不认账、差距又大的，明确提出这一要求。市场监管部门组织检定后，结论作为处理依据。

（六）摊位退了、人跑了，找谁

这是菜市场最常见的老问题。第十二条给了答案：经营者租赁期满的，可以向集市主办者要求赔偿，主办者赔偿后有权向经营者追偿。

用这一条要注意两点：一是要证明「租赁期满」或者「经营者已退场」，找主办者要摊位变更记录、或者拍下摊位已空的照片；二是赔偿范围仍以「短秤缺量的损失」为限，不是三倍。想把主办者拉进三倍赔偿，得证明主办者明知或者包庇（第五条第七项），那是行政责任，不是民事连带。

（七）证据整理顺序

真要走投诉或者诉讼，把材料按这个顺序排，处理效率会高很多：先放交易凭证（证明买了、付了多少），再放复秤结果（证明少了多少），再放器具状态（证明有没有作弊），最后放沟通记录（证明你提过、对方拒了）。这个顺序的逻辑是「先有交易、再有差额、再有主观状态」。消费类纠纷的证据组织，可以参照消费维权要收集哪些证据的清单逐项核对。

（八）责任分配一张表

遇到纠纷，先按这张表定位责任主体，再去谈。

这张表的用法是「对号入座」：不要说「你们市场坑人」，而要说「这台秤的铅封破了，按第九条第四项是经营者的问题；你们没设公平秤，按第五条第六项是市场的问题」。话说到这个颗粒度，对方基本不会再用「你去找别人」来推。

（九）一笔交易的完整时间线

把一次典型维权按时间铺开，能看清每个节点的动作和风险。

第 0 分钟，交易。 称重、付款、拿货。此时能做的只有一件事：看一眼秤的显示，记住单价与重量。若条件允许，拍照。

第 5 分钟，复秤。 到公平秤复秤，保持原状，拍视频，记录公平秤读数与位置。这是整个链条里最关键的一步，过了这个时点，商品状态就说不清了。

第 10 分钟，交涉。 找经营者，要求补足或者退款；同时问三句话：秤检定过吗、公平秤在哪、能不能再称一次。多数纠纷到此结束。

第 30 分钟，找主办者。 依据第五条第九项要求处理。记录处理人、时间、结论。主办者敷衍的，转入下一步。

当天，12315。 投诉与举报同时提交，附上照片、视频、付款记录。投诉解决自己的损失，举报要求查处违法行为。

3 至 15 个工作日，等受理与核查。 期间市场监管部门可能现场检查，可能组织计量仲裁检定。若查出作弊器具，会作出行政处罚。

处罚之后，民事主张。 持处罚决定书与交易凭证，向经营者主张退赔；构成欺诈的，按第五十五条主张三倍。经营者已退场的，转向主办者主张短秤缺量的赔偿。

时间线上有两个「过时不候」：复秤（商品原状）与举报（现场状态）。拖过当天，很多证据就没了。

（十）商户与主办者的合规自查

这一节是给经营者看的，也是给准备承包摊位的人看的。

对经营者，四件事必做： 一是秤要有检定合格标志且在有效期内；二是铅封完整、不得私自拆改；三是称重时明示单位、量值与过程，消费者有异议就重新操作；四是定量包装商品按定量包装商品计量监督管理办法执行。四件事都做到，即使被投诉也站得住。

对主办者，五项硬指标： 入场协议有计量条款与违约责任；强制检定器具登记造册并备案；公平秤摆在显著位置、有标识、有检定证明；配备计量管理人员并接受培训；发现作弊立即制止、不包庇。这五项对应第十三条的四档罚则，缺哪一项，罚到哪一档是清楚的。

（十一）与超市称重、网购标重的差别

同样是「一斤」，三种场景的规则不同。

菜市场称重：现场称、现场结算，适用本办法，可以复秤、可以找主办者。

超市称重：多在称重台统一打签，属于经营者内部管理，仍受计量法约束（器具要检定），但不适用本办法的主办者义务条款。维权对象是超市本身。

网购标重：商品页面标注的重量属于合同内容，少了是违约或者虚假宣传，走电子商务法与消费者权益保护法，不适用集贸市场的复秤与仲裁检定机制。想主张缺量，靠的是收货后自行称重的视频与客服沟通记录。

这个区别常被忽略，结果是有人拿着网购的缺斤少两去市场监督管理局要求「按鬼秤查处」，跑错方向。

最后补一句方法论：这类纠纷的胜负，八成取决于第一次复秤有没有留痕。剩下两成，才取决于法条用得准不准。所以在菜市场里，最值钱的动作不是争论，而是掏出手机把秤拍下来。

六、常见问题

问一：少了多少才算「短秤缺量」？几克算误差、几两算违法？

电子计价秤有国家规定的最大允许误差，分度值与称量段不同，允许误差也不同。实务上不建议自己算误差，正确做法是看复秤结果与结算值是否一致（第九条第五项要求「结算值与实际值相符」）。差得明显就提，让监管部门去认定。

问二：市场没有公平秤，能不能举报？

能。第五条第六项是硬性义务，第十三条第三档对应「责令改正，拒不改正或者情节严重处一万元以下罚款」。举报时说清「哪个市场、公平秤在哪、有没有标识、有没有检定标志」，比只说「没有公平秤」有效。

问三：商家说「秤是市场统一配的，有问题找市场」，这话对吗？

半对。秤是市场配的，主办者有管理义务；但使用作弊器具的是经营者，经营者是第一责任人。正确理解是：经营者担使用责任，主办者担管理责任，两者可以同时被追。

问四：缺了二两，能不能要三倍赔偿？

要看能不能证明「作弊器具」。只是复秤发现少了，属于第十二条第一款的短秤缺量，赔差价；能证明秤被改造、有遥控、有多套单价，才往欺诈上靠，适用第五十五条。举证责任在主张的一方，所以取证决定结果。

问五：菜市场买菜没有小票，能维权吗？

能，但要补强。手机支付记录、同行人证言、当场录音录像、复秤照片，组合起来可以形成链条。现金交易且无他证的，难度大，但仍可举报——举报查处违法行为不以消费者有凭证为前提，监管部门可以依职权检查。

问六：夜市、流动摊贩的秤，归这个办法管吗？

要区分。有主办者、有摊位租赁的划定夜市，按集市管；纯粹流动、无主办者的，按流动摊贩管理，多由属地政府划定区域并联合监管。计量器具同样要检定，但追责路径不同，通常只能找经营者本人。

问七：超市的秤不准，能不能按这个办法举报？

可以举报计量违法（强制检定、作弊器具都适用计量法与计量法实施细则），但不能援引本办法关于主办者义务与「向主办者索赔」的条款，因为超市不是本办法定义的集市。对超市，主张的是经营者责任。

问八：举报之后会不会被报复？会不会泄露我的信息？

可以要求保密。投诉举报受理渠道一般支持匿名举报或者要求对个人信息保密。实践中更稳妥的做法是通过线上渠道提交，保留受理编号，后续查询进度不需要反复到现场。

问九：市场被查出鬼秤，我能不能拿处罚决定去要三倍？

可以，这是最有效的路径之一。行政处罚决定书认定了「使用具有作弊功能的计量器具」，民事上主张欺诈的举证难度大幅下降。但要注意：处罚针对的是某一次查处，你要主张的那一笔交易仍需证明发生在同一摊位、同一时期。

问十：主办者被罚了，我的损失谁赔？

两条线并行：对经营者主张赔偿（第十二条第一款），经营者退场的向主办者主张；对主办者的行政处罚是另一回事，罚款归国库，不当然补偿你的损失。这一点要分清，别以为「罚了他就等于赔了我」。

问十一：菜市场称海鲜，袋子里有水，算不算缺量？

算商品量问题。以商品量的量值作为结算依据的，应当使用计量器具测量，结算值与实际值相符；把水和包装计入重量，实质是让结算值高于实际值。取证时连袋带水一起复秤，再倒掉水复秤一次，两次差值就是水分重量。

问十二：能不能自己带个弹簧秤去复秤？

可以，作为初步判断没问题，但结论证明力弱。真要走程序，用市场公平秤复秤并留存影像，或者申请计量仲裁检定。自备秤的优势是快，劣势是对方会质疑你的秤。

问十三：市场统一配的秤，出了问题是市场担还是商户担？

使用环节的责任在商户，因为第九条把「不得使用作弊器具」写成了经营者义务；市场配秤只是履行第六条「鼓励统一配置经检定合格的器具」，配了不等于免责。反过来，如果市场配的秤本身未经检定，主办者也要按第五条第五项追责。

问十四：电子秤上贴的「检定合格」标签能不能伪造？

能伪造，而且不新鲜。识别方法是看标签上的检定日期与有效期，以及有没有检定机构名称、器具编号。发现标签与器具编号对不上、或者有效期已过的，直接按「使用未经检定或者超过检定周期的计量器具」举报（第九条第三项）。

问十五：定量包装商品（比如预包装的干货）少了几克，怎么算？

按定量包装商品计量监督管理办法处理（第九条第七项、第十四条最后一款）。与散装称重的差别在于：定量包装看的是「标注净含量与实际净含量之差」，散装看的是「结算值与实际值是否相符」。前者可以向生产者主张，后者只能找销售者。

问十六：市场被查处后换了承包人，原来的赔偿还能要吗？

可以。赔偿义务随经营主体走：原经营者退场的，向主办者主张（第十二条第一款后段）；主办者变更的，向现主办者主张，其承担责任后可向原经营者追偿。要注意保留原摊位的租赁信息与退场时间证据，否则容易被「我们刚接手」挡回来。

问十七：市场里的「公平秤」必须免费使用吗？

必须。公平秤是主办者为消费者提供的复核工具，属法定义务的配套，不是经营项目。遇到收费的，按第五条第六项举报，同时可以向市场监管部门反映「以公平秤牟利」。

问十八：监管部门来检查时，商户把秤一按就恢复正常，怎么办？

这是作弊秤最典型的特点，也是查处的难点。应对办法在证据端：一是检查时可以要求商户在消费者面前连续称三次同一商品，看数值是否稳定；二是当场封存器具送检定，而不是当场试一次就放行；三是结合举报人提供的视频与复秤记录倒推。对消费者而言，最有价值的不是「当场抓住」，而是把作弊前后的差异录下来。

问十九：同一个商户被多次举报，能不能要求从重处理？

可以提，但不能直接主张。多次违法、拒不改正、包庇纵容，都是监管部门裁量时考虑的情节；对主办者，包庇纵容本身有单独的罚则（第十三条第四档）。消费者能做的是把每一次举报的受理编号整理出来，一并提交，让「多次」这个事实有据可查。

问二十：菜市场里卖活禽、活鱼，称重时带笼子带水，怎么办？

要求「去皮」是正当的。以商品量的量值作为结算依据的，结算值应当与实际值相符，笼子、水、冰都不是商品本身。做法是：先连笼称，再请商户把商品取出单称笼子，两次差值才是净重；或者要求换用可去皮的称法。商户拒绝去皮的，按第九条第五项举报。

七、免责