剥夺政治权利：到底剥夺哪四项权利、判几年

一句话定义：剥夺政治权利，指依法剥夺犯罪分子参加国家管理和政治活动权利的附加刑。《刑法》第五十四条把它限定为四项：选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。除判处死刑、无期徒刑应当剥夺终身外，期限为一年以上五年以下；判处管制附加剥夺政治权利的，期限与管制期限相等并同时执行。附加剥夺政治权利的刑期，从徒刑、拘役执行完毕之日或者从假释之日起计算，但效力当然施用于主刑执行期间。

构成要件

一、它剥夺的只有四项，不是「所有权利」。 第五十四条用穷尽列举的方式划定了四项。这意味着：民事权利（财产、合同、继承、婚姻）不受影响；劳动权、受教育权、宗教信仰自由不在其中；言论自由受限的范围是「作为政治权利」的那一部分，日常表达并不因此一概禁止。实践中把剥夺政治权利理解成「什么都不能干」，是常见误解，四项权利的具体边界见剥夺政治权利，到底影响哪些权利一篇。

二、选举权与被选举权是最核心的一项。 这一项的实质是排除其参与国家权力机关组成人员的选举。需要注意的是，被剥夺政治权利的人不能参加选举，但这不是「被选举资格」以外的全部政治身份限制；村委会、居委会选举的地方性规定另有差别，具体按当地规定处理。

三、第二项针对的是政治性表达与集会结社。 言论、出版、集会、结社、游行、示威自由，这六项在宪法上属于政治自由。被剥夺期间，组织、参加上述活动受限。但要注意区分：日常的民事表达、学术研究、非政治性的文艺创作不在这一项射程内；而出版政治性内容的作品、组织政治性集会，则明显被覆盖。

四、第三、四项针对的是「公职」与「国有单位领导职务」。 担任国家机关职务、担任国有公司企业事业单位和人民团体领导职务，这两项被排除。注意第四项限定的是「领导职务」，普通岗位并不当然排除。这一区分在就业实务中经常被混淆。

五、附加适用的情形有两类，一类是「应当」，一类是「可以」。 第五十六条第一款：对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利；对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。前者没有裁量空间，后者有。第二款规定独立适用依照分则的规定，也就是说，某些罪名在分则中直接规定了可以独立适用剥夺政治权利，不必依附于主刑。

六、判处死刑、无期徒刑的，应当剥夺政治权利终身。 第五十七条第一款。这一条是「应当」，没有例外。所以死刑、死缓、无期徒刑判决书的附加刑部分一定是「剥夺政治权利终身」。

七、减为有期徒刑时，附加刑同步改为三年以上十年以下。 第五十七条第二款：在死刑缓期执行减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的时候，应当把附加剥夺政治权利的期限改为三年以上十年以下。这个「改为」是法定的，不需要另行判决，由减刑裁定一并处理。

八、期限的常规区间是一年以上五年以下，管制附加时与管制期限相等。 第五十五条：剥夺政治权利的期限，除本法第五十七条规定外，为一年以上五年以下；判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等，同时执行。所以判管制二年附加剥夺政治权利的，剥夺期限也是二年，两项同时起算同时结束。

九、起算点与主刑的关系最容易被算错。 第五十八条第一款：附加剥夺政治权利的刑期，从徒刑、拘役执行完毕之日或者从假释之日起计算；剥夺政治权利的效力当然施用于主刑执行期间。这句话有两层意思：一是刑期从主刑执行完毕或者假释之日起算；二是主刑执行期间虽然不算剥夺政治权利的刑期，但效力同样存在。所以判三年有期徒刑附加剥夺政治权利二年，实际被剥夺的期间是五年。

法条依据

与相邻概念的区别

剥夺政治权利与从业禁止，一个针对政治身份，一个针对职业。 剥夺政治权利限制的是选举权、政治表达、公职与国有单位领导职务；从业禁止依第三十七条之一，是针对利用职业便利实施犯罪或者违背职业要求的人，禁止其自刑罚执行完毕或者假释之日起三至五年内从事相关职业。两者的对象、期限、目的都不同，可以并存。从业禁止的规则见入职查询与从业禁止。

剥夺政治权利与禁止令，一个在判决里独立宣告，一个附着于管制或者缓刑。 禁止令只在判处管制或者宣告缓刑时才能同时宣告，内容是个案化的（特定活动、场所、人）。剥夺政治权利是法定刑种，内容法定、期限法定。两者可以同时存在，比如判管制附加剥夺政治权利，同时宣告禁止令。

「剥夺政治权利期间」与「主刑执行期间」，期限重不重叠。 第五十八条的规则是：剥夺政治权利的刑期从主刑执行完毕或者假释之日起算，但效力施用于主刑执行期间。所以主刑执行期间实际上也不享有这四项权利，只是这段时间不计入剥夺政治权利的刑期。这一点在向当事人解释「什么时候恢复选举权」时必须讲清。

实操指引

第一步，先看判决书主刑与附加刑两部分。 附加刑部分如果写「剥夺政治权利×年」，就要算清起止日期。主刑是实刑的，从刑满释放或者假释之日起算；主刑是管制的，与管制期限同时起算同时结束；主刑是死刑或者无期徒刑的，是终身，减刑时改为三至十年。

第二步，把「实际受限年限」算给当事人。 判三年有期徒刑附加剥夺政治权利二年，实际受限是五年：三年在主刑执行期间（效力当然施用），再加两年刑期。判管制二年附加剥夺政治权利二年，受限是二年。判死缓减为有期徒刑的，附加刑改为三至十年，从减为有期徒刑后的刑期起算。

第三步，区分哪些权利受限、哪些不受限。 受限的是第五十四条四项。不受限的包括：民事权利、劳动就业（普通岗位）、受教育权、宗教信仰自由、诉讼权利（起诉、应诉、上诉、申诉）。选举权受限是最直接的影响，涉及村居换届、人大代表选举时要注意。

第四步，公职与国有单位领导职务的判断要细。 第三项是「担任国家机关职务」，第四项是「担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务」。前者是全部职务，后者限于领导职务。所以被剥夺政治权利的人不能报考公务员、不能担任国家机关工作人员，但国有企业的普通岗位在文义上不在禁止范围，具体还要看招录规定与行业要求。各类刑事案件的量刑搭配，可以从刑事案件栏目按罪名检索。

第五步，执行期间要遵守监督管理规定。 第五十八条第二款：被剥夺政治权利的犯罪分子，在执行期间应当遵守法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理的规定，服从监督，不得行使第五十四条规定的各项权利。执行机关是公安机关，通常由居住地派出所负责。这一项与什么叫剥夺政治权利、会剥夺哪些权利一篇列举的权利清单可以对照核查。

第六步，期满后要主动办理恢复手续。 剥夺政治权利期满，由执行机关书面通知本人及其所在单位、居住地基层组织，恢复政治权利。涉及选举登记的，可以持相关材料到选举委员会核实。实务中这一步常被遗漏，导致换届选举时无法登记。执行与恢复的具体流程见剥夺政治权利是什么，附加刑怎么执行，常见罪名的量刑搭配可以从刑事案件常见罪名词条表查起。

常见问题