监护申请与意定监护全流程：老人失智了谁管钱、能不能提前指定
按步骤走 · 材料一次备齐 · 每个期限都有法条依据
流程步骤
第一步：先判断要不要走到这一步
三种情形：老人失智失能，要替他取存款、卖房、签手术同意书、办退休手续；父母双亡留下未成年孩子，需要确定监护人；成年人心智障碍，需要有人代理诉讼。如果只是行动不便、脑子清楚，办委托公证或者申请上门公证就够了，不必走监护，走错路要白折腾几个月。
第二步：前置程序，先认定行为能力
向老人住所地基层法院申请认定无民事行为能力或者限制民事行为能力（民诉法第一百九十八条），特别程序、一审终审，一般三十日内审结（第一百八十七条）。法院认为必要的，会委托司法精神病鉴定（第一百九十九条）。判决下来，才谈得上指定监护人。没有这份判决，你替老人签的字，银行和不动产不认。
第三步：能协商的先协议监护，成本最低
民法典第三十条：依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人，协议应当尊重被监护人的真实意愿。兄弟姐妹能谈拢的，签书面协议，最好请居委会、村委会或民政部门见证备案。协议写清谁当监护人、其他人怎么监督、照护费用怎么分担、老人的钱怎么管，别只写一句「由老大管」。
协议里加上一条：每年向其他兄弟书面通报一次老人的财产收支第四步：谈不拢，找居委会指定或直接找法院
民法典第三十一条：对监护人确定有争议的，由被监护人住所地的居委会、村委会或者民政部门指定；对指定不服，可以向法院申请指定；也可以跳过指定，直接向法院申请。起诉材料：诊断证明或鉴定意见、亲属关系证明、监护能力证明（收入、健康、无犯罪记录）、具体监护方案。
第五步：监护人能做什么、绝对不能做什么
能代理民事法律行为，保护老人的人身权利和财产权利。不能做的是：随意处分老人的财产，只有为老人利益才行，比如治病、必要生活、财产保值；不能放弃继承、拒绝受赠这类对老人不利的行为；不能把老人的钱和自己的钱混在一起。稳妥做法是单开账户、每年列财产清单、留好票据，必要时设监督人。
第六步：趁清醒，把意定监护先定下来
民法典第三十三条：具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。建议做公证：公证不是生效条件，但能固定真实意愿、防止事后被质疑，银行、医院、登记机构也更认。写清生效时点、权限范围（照护、医疗决定、财产）、监督人、报酬和解除方式。
协议可以指定机构当监护人，也可以加一个「不得送养、不得处分唯一住房」的限制第七步：监护人乱来，怎么撤销他的资格
民法典第三十六条：实施严重损害被监护人身心健康的行为、怠于履行职责导致被监护人处于危困状态、其他严重侵害合法权益的行为，法院可以根据有关个人或组织的申请撤销其资格，安排必要的临时监护措施并另行指定。可以申请的人包括其他有监护资格的人、居委会、学校、医疗机构、妇联、残联、民政部门等；别人不申请时，民政部门应当申请。
第八步：不服指定、办不下来，怎么救济
对居委会、村委会或民政部门的指定不服，向法院申请指定（第三十一条）；法院一般按特别程序审理，一审终审（民诉法第一百八十五条），不能上诉，认为结果错误的，只能在有新事实、新证据时另行申请，程序问题可以向法院提出异议。居委会不指定、互相推诿的，直接去法院立案，别一直等。监护争议里还涉及财产分割的，另案起诉。
材料清单
| 材料 | 说明 |
|---|---|
| 身份与亲属 | 申请人与被监护人身份证、户口簿，能证明配偶、父母子女关系的材料 |
| 行为能力材料 | 医院诊断证明、病历、司法精神病鉴定意见，时间越近越好 |
| 监护能力证明 | 收入与房产证明、体检报告、无犯罪记录证明、在职或退休证明 |
| 监护方案 | 写清住哪、谁照护、钱怎么管、医疗决定谁签、其他亲属怎么监督 |
| 意定监护协议 | 本人与拟任监护人签署，带身份证、协议草稿到公证处办理公证 |
关键期限
| 事项 | 期限 | 依据 |
|---|---|---|
| 认定行为能力审结 | 立案之日起三十日内，特殊情况经院长批准延长 | 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十七条 |
| 指定监护人审结 | 特别程序，一般三十日内审结 | 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十七条 |
| 意定监护公证出证 | 受理之日起十五个工作日内 | 《中华人民共和国公证法》第三十条 |
| 申请撤销监护人资格 | 发现即可申请，法律未设期限 | 《中华人民共和国民法典》第三十六条 |
最容易踩的坑
银行取款、卖房、签手术同意书，窗口要的是法院判决加监护证明。亲属关系本身不等于代理权，硬去办只会被退。先做行为能力认定，再确定监护人，顺序不能颠倒，颠倒就白跑。
老人还没被认定无行为能力，存款仍是他自己的财产，谁都不能以「监护人」名义取。擅自取走，其他继承人可以主张返还，还可能影响日后分割。先把程序走完，再谈谁管钱、怎么管。
把老人的钱转到自己卡上、和自己的一起花，说不清哪笔是老人的。日后兄弟质疑、或者被申请撤销资格，你无法举证。单开账户、专款专用、每年列收支清单，这不是形式，是保护你自己。
意定监护的前提是本人具有完全民事行为能力，人已经糊涂了，签的协议可以被认定无效，公证处也不会受理。趁体检还正常、能清楚表达的时候去办，五六十岁办一点都不早，拖到出事只能走法院指定。
居委会指定在社区内部管用，但银行、不动产、医院往往还要法院的行为能力判决和监护证明。只拿一份指定书去办过户，大概率被退。两边都走，或者直接向法院申请指定，一步到位。
法条原文
第二十八条 无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第三十一条 对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。
依据本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。
第三十三条 具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。
第三十六条 监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人：
（一）实施严重损害被监护人身心健康的行为；
（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态；
（三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为。
本条规定的有关个人、组织包括：其他依法具有监护资格的人，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。
前款规定的个人和民政部门以外的组织未及时向人民法院申请撤销监护人资格的，民政部门应当向人民法院申请。
第一百八十五条 依照本章程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件，由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。
这条流程最常被问到的几个问题
老人痴呆了，谁管钱？
能提前指定吗？
兄弟争监护权，怎么办？
不服法院指定，能上诉吗？
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