告行政机关（民告官）：要收集哪些证据？

打官司就是打证据 · 每一项都写清「证明什么、怎么取」

行政诉讼有个对老百姓有利的规则：被告（行政机关）对其作出的行政行为负举证责任，要拿出事实证据和规范性文件。但这不等于原告什么都不用准备——你得先证明「有这个行为」「你在期限内起诉」「你与它有利害关系」，否则连立案都过不了。

证据清单（按重要性排序）

被诉行政行为存在的证据核心

证明：起诉的对象是什么：处罚决定书、不予许可通知、强制拆除行为、不作为的事实

怎么取：处罚决定书、通知书、答复函原件；没有书面文件的，用现场照片视频、执法记录、录音、见证人证言固定「行为已发生」

注意：口头执法、不出文书的情形，事后很难证明；当场就要录像并记下执法人员姓名、证件号

送达与收到时间的证据核心

证明：起诉期限的起算点（直接关系到会不会被裁定驳回起诉）

怎么取：签收单、EMS 面单与投递查询记录、电子送达截图、公告送达的报纸或网站截图

原告主体资格与利害关系核心

证明：你是被处罚人、被许可人、相邻权人或其他利害关系人

怎么取：身份证、营业执照、房产证、租赁合同、举报受理回执

程序违法的证据重要

证明：未告知陈述申辩权、未听证、未回避、超期、单人执法等程序瑕疵

怎么取：告知书与实际作出决定的时间差、听证申请与答复、执法记录仪画面、现场笔录是否有本人签字

注意：程序违法要找「法定步骤缺失」，而不是「态度不好」

事实认定错误的证据重要

证明：被诉行为认定的事实与实际不符（如检测报告取样、鉴定程序、现场情况）

怎么取：自行委托的检测／鉴定报告、现场照片视频、同行业标准、专家意见、证人证言

损失证据（一并或单独请求赔偿时）重要

证明：赔偿数额的计算基础

怎么取：购置发票、评估报告、维修单、租赁合同、工资表、纳税记录、停业期间的固定开支凭证

复议前置与复议决定重要

证明：法律规定复议前置的，先复议才能起诉；复议过的，复议决定书是必要材料

怎么取：复议申请书与受理通知、复议决定书、送达回证

取证红线

取证三条红线：不得进入他人住宅、卧室等隐私场所偷拍偷录；不得通过威胁、诈骗手段取证；绝不能伪造、变造证据——伪造证据不仅要输官司，还可能构成犯罪。拿不准的取证方式，先问律师。

法条原文

《中华人民共和国行政诉讼法》第34条被告对行政行为负举证责任

被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

《中华人民共和国行政诉讼法》第49条起诉应当符合的条件

提起诉讼应当符合下列条件：

（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实根据；

（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。