什么情况下必须解除查封、扣押？被查封店铺、被扣押货物的当事人，最想知道的就是这个问题的答案。查封、扣押是行政机关为了防止证据灭失、避免危害扩大而采取的临时性强制措施，它本身不是处罚，也不是最终结论。一旦采取的前提消失，继续扣押就失去了合法性基础。法律因此明确列举了若干应当及时解除的情形，只要符合其中之一，行政机关就没有继续扣押的空间。
先说结论
- 当事人经查明没有违法行为的，应当及时解除查封、扣押。
- 被查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关的，应当解除。
- 行政机关已经对违法行为作出处理决定、不再需要查封扣押的，应当解除。
- 查封、扣押的期限已经届满的，应当解除。
- 解除时应当立即退还财物；鲜活物品等已被拍卖变卖的，退还拍卖或变卖所得款项。
为什么说解除是法定义务
结论：只要出现法定情形，解除查封、扣押就是行政机关必须履行的义务，而不是可以拖一拖、谈一谈的事情。 法条使用的表述是「应当及时作出解除查封、扣押决定」，这里的「应当」是强制性规范，行政机关没有裁量余地，也不能以「案件还在办」「再等等」为由无限期扣押。理解这一点很关键：解除不是当事人求来的恩惠，而是机关依法应尽的职责。
常见应当解除的四种情形
结论：当事人没有违法行为、财物与违法行为无关、机关已作出处理决定不再需要扣押、期限届满，是实践中最常见的解除情形。 第一种，当事人没有违法行为。经过调查，如果查明当事人根本不存在违法行为，那么查封扣押自始就缺少事实基础，自然应当解除并退还财物。第二种，查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关。比如只涉嫌经营违规，却把与案件毫无关系的私人车辆一并扣走，这类财物就应当解除。第三种，行政机关已经对违法行为作出处理决定，不再需要查封、扣押。处理决定一旦作出，扣押作为保全手段的目的已经实现，就没有继续扣押的必要。第四种，期限已经届满。法律对查封、扣押规定了明确的期限，期限一到，除非依法延长，否则必须解除。除这四种外，法律还留有兜底条款，其他不再需要采取查封、扣押措施的情形，同样应当解除。
当事人怎么主张解除
结论：当事人可以主动书面申请解除，并同时保留证据、视情况申请复议或提起诉讼。 最直接的做法是向采取强制措施的行政机关提交书面申请，写明财物名称、数量、被扣时间以及申请解除的理由，要求作出解除决定并退还财物。如果机关不答复或者明确拒绝，当事人可以针对继续扣押的行为申请行政复议或者提起行政诉讼，请求确认违法并责令解除。对于鲜活易腐、季节性强的财物，更要及时主张，避免损失扩大。
拖延解除的损失能不能要赔偿
结论：违法查封、扣押或者拖延解除造成损失的，当事人有权主张赔偿。 法律明确，解除查封、扣押应当立即退还财物；已经将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。如果变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，还应当给予补偿。也就是说，机关不仅要还东西，因违法或拖延扣押导致财物贬值、毁损、经营中断等损失，当事人可以一并主张。实践中，主张赔偿要注意固定证据，比如财物被扣前后的状态、票据、鉴定意见等，为损失金额提供支撑。
法律依据
- 《中华人民共和国行政强制法》第二十八条有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：
- （一）当事人没有违法行为；
- （二）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；
- （三）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；
- （四）查封、扣押期限已经届满；
- （五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
- 解除查封、扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。
不要以为财物被扣就只能干等。查封、扣押都有期限，采取的理由一旦消失就要解除，这是机关的法定职责。收到解除通知后，务必当场核对财物的名称、数量、状态，发现少了、坏了要立即书面提出。如果机关拒不解除、久拖不决，越早书面主张、越早保留证据，后续复议或者诉讼就越有利。涉及鲜活、易腐或者季节性财物的，更要抓紧时间主张，别让损失继续扩大。
一句话总结
查封、扣押只是临时手段，一旦当事人没有违法、财物与案件无关、机关已作出处理决定、期限届满或者不再需要扣押，行政机关就应当及时解除并立即退还财物，拖延造成损失的还可以主张赔偿。
延伸阅读
以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。