村里要修路、建文化广场，盯上了某户闲置的老宅基；也有人搬进城里住，宅子空十几年。村民最关心：村集体能不能收回宅基地哪些情形可以收回。能收回，但只有三种法定情形，还必须报政府批准，村里几个人开会不能决定。
先说结论
四句话：① 农村集体经济组织收回宅基地，法律只给了三种情形；② 分别是为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地、不按照批准的用途使用土地、因撤销迁移等原因而停止使用土地；③ 收回必须报经原批准用地的人民政府批准，村集体不能自己决定；④ 因第一种情形收回的，应当给予适当补偿。
结论：收回宅基地要「事实符合法定情形」和「程序报政府批准」两个条件同时满足。
法条依据在土地管理法里：
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十六条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
- （一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
- （二）不按照批准的用途使用土地的；
- （三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
- 依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
- 收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。
一、情形一：为公共设施和公益事业建设需要用地
结论：村里修路、建学校、建卫生室这类公益建设需要用地，可收回，但要给适当补偿。
第一项针对公共利益需要。乡（镇）村公共设施包括道路、供水供电、排水、公共活动场地等；公益事业包括学校、卫生室、养老、文化设施等。村里为这些目的需要使用某处宅基地，可依法收回。
这项有配套要求：对土地使用权人应当给予适当补偿。这是集体收回土地使用权，不是国家征收，和征收补偿不是一回事。
二、情形二：不按照批准的用途使用土地
结论：批的是住宅，却拿来干别的，构成改变用途的，可收回。
宅基地的批准用途是建造住宅及其附属设施。如果批准后长期把地用于其他用途，比如擅自建成厂房、仓库、经营性场所，改变了批准用途，村集体就可能据此收回。是否构成改变用途要看实质：实际用途与批准用途是否背离、持续。
用途的边界，来自宅基地使用权的基本定位：
- 《中华人民共和国民法典》第三百六十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
用途限定为建造住宅及其附属设施，这是宅基地的立身之本。
三、情形三：因撤销、迁移等原因停止使用土地
结论：整户迁走、房屋灭失、原使用人主体不存在了，宅基地事实上停止使用，可收回。
第三项针对客观上的「不再用」。常见有：原使用人全家迁入设区的市并办理户口迁移，或因灾害等房屋灭失、原地不再使用，或原有使用主体依法撤销。这一项落脚在停止使用这个事实，暂时外出打工、房屋闲置不算。
另外，宅基地还受「一户一宅」约束：
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
- 人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
- 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。
- 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
- 农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
- 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
- 国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
四、收回的程序：必须报政府批准
结论：收回不是村里说了算，要报原批准用地的人民政府批准。
第六十六条第一句就写明这个前提：「农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。」也就是说，村集体是申请人，批准权在政府。村集体开会作出的收回决定，未经过批准程序的，程序上不完整。
村民遇到收回，可核查：事实是否符合三种情形之一、有没有报政府批准、补偿有没有到位、地上房屋和附着物怎么处理。批准文件、批复时间是关键证据。
不符合法定情形或没走批准程序的，村民可拒绝配合，并通过行政复议、行政诉讼主张权利。
常见问题
结论：以下是问得最多的问题。
我常年在外打工，村里要把我宅基地收回，可以吗？
外出打工不等于「因撤销、迁移等原因停止使用土地」。如果宅基地仍在使用、房屋仍在，以闲置为由收回缺乏依据。
村里开了会决定收回，但没报政府批，有效吗？
程序不完整。法律要求报经原批准用地的人民政府批准，没有批准程序的收回，村民可提出异议、寻求救济。
一句话：宅基地只有三种法定情形可以收回，还要报政府批准，第一种情形必须给适当补偿。相关情形还可参阅宅基地能不能继承？户口迁到城里还能继承吗与农村宅基地能不能买卖？卖给城里人、外村人合同有效吗、征地拆迁补偿不合理，如何维权？。
以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。