参考案例合肥市包河区人民政府与宣城市某公司、安徽某公司等执行复议案

一、案情速览

区政府收到履行到期债务通知，拖过十五日才提异议：补偿款金额未定、债权未到期——执行法院以「超期」驳回申请。区政府复议：超期了就不许说话吗？

安徽高院复议：执行工作规定第四十七条「第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查」——期限内异议的效果是不强制、不审查；但「第三人在收到履行到期债务通知后，未在法定期限内提出异议，并不发生承认债务存在的实体法效力」——超期后又提「到期债务不存在」的异议，执行法院仍应受理并参照民诉法执行行为异议条款审查，以超期为由径行驳回属适用法律错误。

规则确立：逾期不等于认账——迟到的异议照样有门，只是不能再拿「期限利益」当挡箭牌。

二、裁判要点提炼

在对到期债权的执行中，第三人在收到履行到期债务通知书后未在法定期限内提出异议的，并不发生承认债务存在的实体法效力；第三人在超过法定期限后又对到期债务提出异议的，执行法院应予受理并参照民事诉讼法关于执行行为异议的规定进行审查。

执行工作规定关于第三人在履行通知指定期间内提出异议的法院不得强制执行且对异议不进行审查的规定，是对期限内异议的效果设定，不意味着超期提出的异议可以不予受理。

三、赵律师点评

迟到的二十三天

宣城中院执行买卖合同纠纷，查封了被执行人朱某峰名下房屋；后房屋因轨道交通建设被征收，包河区政府作出征收补偿决定：货币化补偿七百八十七万余元（朱某峰未复议未诉讼）。法院裁定冻结该征收补偿款一千万元，并向包河区政府送达履行到期债务通知。区政府八月三日收件、八月二十五日才书面异议：补偿款金额尚未最终确定、债权尚未到期——超了十五日的法定期限十八天。宣城中院以超期为由裁定驳回其异议申请。区政府复议到安徽高院。

逾期异议的受理与审查

安徽高院撤销原裁定、发回审查，条文的两面拆开讲。第一面，期限内异议的效果：执行工作规定第四十五条第二款第三项——第三人对履行到期债权有异议的应在收到履行通知后十五日内提出；第四十七条——期限内提出异议的，「人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查」——期限制度保护的是第三人的免责通道：期限内一句异议即挡住强制执行，法院连审查都不做。第二面，逾期的后果边界：「若包河区人民政府在法定期限内提出异议，则执行法院不得对其强制执行，对其提出的异议不进行审查，但这并不意味着……超出法定期限提出的异议，执行法院可以不予受理」；「第三人在收到履行到期债务通知后，未在法定期限内提出异议，并不发生承认债务存在的实体法效力」——逾期不产生自认，债务存在与否仍是待定事实。第三面，归位：区政府超期提出的「到期债务不存在」异议，「执行法院仍应当参照民事诉讼法」执行行为异议条款「进行审查」——按异议复议规定第二十三条受理审查；以超期为由径行驳回，「属适用法律错误」。本区政府还握有实体牌——补偿决定未被复议诉讼撤销前金额已确定、法院已冻结相应款项，但这些留给实体审查去算。

到期债权执行的对表

给第三人（协助义务方）：收到履行到期债务通知的十五日是黄金窗口——期限内书面异议一句顶万句（不强制、不审查）；错过窗口的别破罐破摔——「逾期不认账」（本案例口径），就债务不存在、数额未定等继续提异议，法院应受理实体审查；当然，期限内的异议不用给理由，逾期后的异议就得把「债务不存在」的证据备齐。给执行法院：第三人逾期的异议按执行行为异议条款受理审查（本案例纠正），别拿十五日当受理门槛；但逾期异议人丧失的期限利益要在实体审查中体现——已冻结款项的处置节奏、对其不利的推定按规则处理。给申请执行人：对方逾期异议的，实体上准备债权确定性的证据（生效决定、未复议诉讼的确认），程序上接受法院的实体审查安排——逾期不认账的规则对双方公平。

迟到的二十三天，没有把区政府关在门外——安徽高院把逾期异议的法律效果掰正：逾期失去的是「不审查」的期限利益，不是说话的资格；债务认不认，终究要实体审过才算数。到期债权执行的门槛在证据，不在日历。