参考案例李某非法采矿案

一、案情速览

二〇一九年三月，被告人李某在未办理建房手续及采矿许可证的情况下，擅自在湖南省邵东市灵官殿镇某村开采花岗岩风化层砂土并出售；同年七月其父建房手续经政府审批，但仍未办理采矿许可证；同年十一月、十二月，其因非法采矿两次被自然资源局责令停止并处罚款。

二〇二〇年八月，因暴雨影响其房屋屋后山体滑坡，致门窗墙体损坏；李某向村委会请求排除隐患并整改，村委会请示镇政府支持清理泥沙障碍并加固做斜坡状，要求渣土不得出村及妨碍他人。后李某将山体滑坡及排险加固工程产生的花岗岩矿石九千吨予以出售；同年十一月至十二月又未办证在山坡开采并出售。

经估算与评估，其开挖动用花岗岩全强风化层探明资源量三万零九百六十二吨、市场价值六十一万九千二百四十元；剔除山体滑坡及排险加固产生的矿石后，非法开采二万一千九百六十二吨、价值四十三万九千二百四十元。邵东市人民法院于二〇二三年四月六日判决：非法采矿罪，有期徒刑二年六个月、罚金五万元，追缴违法所得十五万二千元。

二、裁判要点提炼

因自然灾害导致山体滑坡，行为人为排除安全隐患、保护财产安全，经向村委会报告并取得镇政府同意后实施排险加固而开采矿石的，该行为具有正当性和紧迫性，不具有社会危害性，不能认定为非法采矿。

排险加固产生的矿石不宜计入非法采矿的数量与价值；行为人未按村委会要求将渣土留在村内而私自出售的，不宜由刑法进行评价。

三、赵律师点评

九千吨矿石，从犯罪数额里剔出去了

这个案子的辩点很实在：李某非法采矿的总量被认定为三万零九百六十二吨、价值六十一万九千余元，但他提出其中九千吨是山体滑坡后清淤排险产生的。法院采纳了，剔除后认定二万一千九百六十二吨、价值四十三万九千余元。九千吨、十八万元，直接影响量刑。

为什么排险不算采矿

判决给了三条理由：一是滑坡系自然灾害暴雨导致，没有充分证据证明与李某此前的建房采矿行为有因果关系；二是排险时其父向村委会报告、并取得镇里同意，目的是消除安全隐患、保护财产安全；三是为排险加固而开采矿石的行为具有正当性和紧迫性，不具有社会危害性。三条合起来，这个行为在刑法上就不具备违法性。

但卖石头那一步，为什么也不追究

这里有个细节值得注意：村委会明确要求渣土不得出村，李某却把矿石卖了。这明显违反了村委会的要求，法院却说“不宜由刑法进行评价”。为什么？因为违反村内管理要求属于行政或者民事层面的问题，与非法采矿的构成要件无关——矿石是排险过程中合法产生的，处置方式违规不等于采矿行为违法。这个区分很重要：不能因为后续处置有问题，就倒推前面的开采是犯罪。

剩下的两万多吨怎么算的

剔除之后还剩二万一千九百六十二吨，对应两个部分：一是二〇一九年三月至二〇二〇年八月间的开采（此前已两次被行政处罚），二是二〇二〇年十一月至十二月的开采。评估按当地市场平均价格每吨二十元计算，价值四十三万九千二百四十元。这个数字很关键——非法采矿罪情节严重的一般标准是矿产品价值十万元以上，四十三万余元已经进入较高位置，判二年六个月在三年以下档次内属于偏重。

这个案子给两个方向的提示

对村民：暴雨、滑坡之后清淤排险，一定要先报告、留下书面同意，并且把清出的土石单独堆放、单独记录。本案能剔除九千吨，靠的就是村委会请示镇政府的那份材料。对企业：别把排险当成开采的掩护——本案法院特意查明滑坡与先前采矿行为无因果关系，如果是自己挖出来的滑坡，再以排险为名采挖，性质完全不同。

暴雨冲下来的土，报告了、同意了、清走了——那九千吨不是他采的矿。