军人子女教育优待：能选哪所学校、中考高考各加多少分、跨省随迁怎么转

一位军嫂带着孩子随军到了驻地，去区教育局问转学，工作人员说「你们户口不在这儿，按随迁子女排队」。

一位军官的孩子中考，听说「军人子女加二十分」，去学校一问，老师说「我们这儿只认烈士子女」。

一位士官的孩子在老家读初二，爷爷奶奶带着，成绩下滑，他想把孩子转到部队驻地，又怕「转过去反而进不了好学校」。

三个场景，卡在同一件事上：教育优待这四个字，到底能兑现成什么。

一句话定义：军人子女教育优待，是指依《军人地位和权益保障法》第五十五条，国家对军人子女在入学地选择、升学录取、学生资助三个环节给予的差别对待；其核心是第二款的入学地「七选一」、第三款的中考与中职「同等条件下优先」、第四款的高考「优先录取」与烈士子女的「加分等优待」；《军人抚恤优待条例》第四十三条与《烈士褒扬条例》第二十八条再按烈士、因公牺牲军人、一至四级残疾军人三档身份细化，而具体的分值、名额、办理程序由省级教育行政部门会同省军区系统制定，不在国家法律层面统一。

这一篇要解决四个问题： 第一，入学地的七个选项具体是哪七个，各自需要什么证明； 第二，中考与高考的「优先」和「加分」是两回事，哪一档身份才拿到法律明文规定的加分； 第三，烈士、因公牺牲军人、一至四级残疾军人、普通军人四档身份，在教育优待上差在哪里； 第四，地方说「没有实施细则」时，手里还有哪几张牌。

构成要件

一、第五十五条为什么写成六款：教育优待的四层结构

教育优待不是一个动作，是一条链上的四个环节：进得去、考得上、读得起、有得选。 第五十五条正好按这四个环节展开：第二款管「进得去」，解决在哪里入学；第三款、第四款管「考得上」，解决升学录取；第五款管「读得起」，解决奖学金、助学金与费用免除；第六款管「有得选」，鼓励民办学校参与。

这个结构决定了一件事：不同环节的救济难度完全不同。 入学地选择权是条文明确列举的七个地点，属于可主张的具体权利；录取优待中的加分分值，条文交给「当地军人子女教育优待政策」，属于地方裁量；学生资助则要回到教育资助的既有体系里去申请，军人身份只是优先条件，不是独立的资助项目。

很多争议源于把四个环节混成一个。 家长说「军人子女有优待」，工作人员说「我们这儿没这个政策」，双方说的可能不是同一层：家长想的是入学地选择，工作人员想的是加分分值。 谈之前先分清自己在哪一层，谈判效率会高得多。

还有一层常被忽略：第五十五条第一款那一句「应当为军人子女提供当地优质教育资源」。 这是原则性义务，写给地方政府的，不是写给某个学校的。 单独援引这一款要求「进某所名校」，在个案中很难获得支持；它的真正用处是作为地方制定实施细则的上位依据，以及在地方细则明显倒挂时用来指出位阶问题。

二、入学地「七选一」：把第五十五条第二款拆开数

第二款的原文是：「军人子女入读公办义务教育阶段学校和普惠性幼儿园，可以在本人、父母、祖父母、外祖父母或者其他法定监护人户籍所在地，或者父母居住地、部队驻地入学。」

把这句话里的地点一个一个数出来，是七个：本人户籍所在地、父母户籍所在地、祖父母户籍所在地、外祖父母户籍所在地、其他法定监护人户籍所在地、父母居住地、部队驻地。 前五个是「户籍地」，后两个不是户籍地。 条文用「或者」把七个选项并列，意味着选择权在军人家庭，不在学校，也不在区教育局。

这七个选项里，实务价值最高的是最后两个。 「父母居住地」解决的是户籍与居住分离：一家人租住在市区，户口在老家，孩子可以按居住地入学。 「部队驻地」解决的是营区与城区分离：部队驻在郊区甚至山区，孩子可以按驻地入学，而不必回到几百公里外的户籍地。 这两个选项是军人家庭相对于普通随迁子女的最大差别——普通随迁子女要看居住证年限、社保年限，军人子女走的是另一条通道。

七个选项不是「七个都能同时用」，而是「择一」。 选了就要在该地办理入学，不能这个学期在这边、下个学期在那边。 实务中有一个变通：小学在祖父母户籍地读，初中随军转到部队驻地，这属于两次入学，各自按当时的选项办理，不违反「择一」。 但同一学段内反复横跳，教育部门通常不予办理，理由是学籍管理的连续性。

三、义务教育与普惠性幼儿园：两个限定词决定了适用范围

第二款的适用对象被两个词锁住了：一个是「公办义务教育阶段学校」，一个是「普惠性幼儿园」。

「公办」两个字排除了民办学校。 想进民办小学、民办初中，第五十五条第二款用不上，只能看第六款——「国家鼓励和扶持具备条件的民办学校，为军人子女和烈士、因公牺牲军人的子女提供教育优待」。 「鼓励和扶持」不是义务，民办学校不给优待，不违法。 这是家长最容易误解的一处：以为「军人子女可以任选学校」，实际上选的是公办学校范围里的入学地，不是学校性质。

「普惠性幼儿园」同样有边界。 普惠性民办园属于普惠性幼儿园，可以用；高端民办园、国际园不属于，不能用。 普惠性的认定由各地教育部门公布名单，报名前查一眼名单，比在现场争论有用。

义务教育阶段还有一个隐含前提：免试就近入学。 入学地选择权解决的是「在哪个片区排队」，不是「跳过派位直接进某校」。 在选定的地点内，仍然要按当地的划片规则、派位规则走。 军人子女的身份在这一步通常体现为「同等条件下优先安排」，而不是「任选」。

普通高中不适用第二款。 高中不属于义务教育，入学地选择权在高中阶段没有对应条文，能主张的是第三款的「同等条件下优先录取」，以及地方政策里的优待。 把初中那一套搬到高中，是最常见的错位主张。

四、中考与中职：同等条件下优先，不是加分

第三款分两段，前段是「军人子女报考普通高中、中等职业学校，同等条件下优先录取」，后段是「烈士、因公牺牲军人的子女和符合规定条件的军人子女，按照当地军人子女教育优待政策享受录取等方面的优待」。

前段的关键词是「同等条件下」。 这是一个比较规则，不是一个分值规则：两个考生分数相同、其他条件相当时，优先录取军人子女。 它不改变分数线，也不产生加分。 实务中很多家长拿着「军人子女优先」去要求降分录取，学校没法照办，因为条文里没有一个分值。

后段才是加分或者降分的入口，但入口开在「当地政策」上。 条文没有写「加多少分」，只写「按照当地军人子女教育优待政策享受录取等方面的优待」。 这句话在法律上叫「授权地方细化」：国家层面确认优待的存在，具体形式与幅度交给省级教育行政部门会同省军区系统规定。 所以「军人子女中考加二十分」这种说法，在任何一个省都可能是真的，也可能不是真的——取决于该省当年的文件。

「符合规定条件的军人子女」这七个字是另一道门槛。 不是所有军人子女都在后段范围内，具体条件同样由地方文件界定，通常与军人服役的地区、岗位、贡献挂钩，例如驻守艰苦边远地区、从事高风险岗位、荣立一定等级功勋等。 这意味着同一所中学里，两个军人子女的中考待遇可能不同，原因不在身份，在「条件」。

中职与普高在这一款里并列，待遇规则相同。 区别在后续：中职还有免学费政策，与第五款的学生资助叠加，这一层在第七节展开。

五、高考：法律明文的加分只给了烈士子女

第四款的原文是：「因公牺牲军人的子女和符合规定条件的军人子女报考高等学校，按照国家有关规定优先录取；烈士子女享受加分等优待。」

这一款把高考人群分成了两类，待遇用词完全不同。 前一类是「优先录取」，后一类是「加分等优待」。 「优先录取」不是加分：它作用于投档之后的录取环节，同等条件下先录；「加分」作用于投档之前，直接改变投档分。 两者的作用点不同，效果差别很大。

所以，问「军人子女高考加分吗」，准确的回答是：法律层面只明文规定烈士子女享受「加分等优待」，其余军人子女是「优先录取」。 现役军人子女在部分省份享受地方性加分，来源是省级招生委员会的照顾政策，不是第五十五条直接授予。 这一点必须说清楚，否则家长会拿着法条去招生办，招生办只能答复「本省政策没有这一项」。

「按照国家有关规定」这六个字也值得注意。 它把具体规则指向了教育部的年度招生规定与省级照顾政策，而不是本法。 换句话说，第四款是一条「通道条款」，不是一个「标准条款」。 主张权利时，援引顺序应当是：先找本省当年招生工作规定里的照顾项目，再用第四款说明该照顾项目的上位依据。

烈士子女的「加分等优待」还有一层叠加。 《烈士褒扬条例》第二十八条规定，烈士子女报考高等学校本、专科按照国家有关规定予以优待，报考研究生在同等条件下优先录取。 本科阶段是「优待」，研究生阶段是「同等条件优先」，两个阶段的力度不同，不能混用。 研究生招生没有加分制度，只有同等条件优先，这是制度事实，不是地方打了折扣。

六、三档身份差别：烈士、因公牺牲、一至四级残疾军人子女

把《军人抚恤优待条例》第四十三条和《烈士褒扬条例》第二十八条放在一起看，教育优待实际分成三档，外加普通军人子女这一档。

第一档是烈士子女，优待最全。 学前教育与义务教育按规定优待；报考普通高中、中等职业学校按当地政策享受录取优待；报考高等学校本、专科按国家有关规定优待；报考研究生同等条件下优先录取；在公办幼儿园和公办学校就读的，按规定享受资助。 另外还有一条容易漏的：烈士子女符合公务员考录条件的，在同等条件下优先录用为公务员。

第二档是因公牺牲军人子女与一级至四级残疾军人子女。 抚恤条例第四十三条第二款给的是「报考普通高中、中等职业学校、高等学校，在录取时按照国家有关规定给予优待；接受学历教育的，按照国家有关规定享受各项学生资助等政策」。 注意这里用的是「给予优待」，没有分「优先」与「加分」，具体形式仍回到国家有关规定与地方政策。

第三档是普通军人子女。 第三款给的是入学地七选一、报考普高与中职和高校「按照国家有关规定优先录取」、接受学历教育享受资助。 这一档的落点最实的是入学地选择权，最虚的是升学加分。

三档之外还有一类特殊主体：残疾军人本人、义务兵和初级军士退役后报考中职与高校。 第四十三条第四款给了他们优待，并明确「退役军人按照规定免费参加教育培训」「符合条件的退役大学生士兵复学、转专业、攻读硕士研究生等，按照国家有关规定享受优待政策」。 这一款讲的是退役军人本人的受教育权，不是子女的，放在这里一并说明，是因为很多人把两者混为一谈。

七、学生资助：第五十五条第五款与第四十三条的落点

第五款写的是「烈士子女和符合规定条件的军人子女按照规定享受奖学金、助学金和有关费用免除等学生资助政策」。 这句话的落点在「按照规定」四个字上：军人子女不是另设一套资助体系，而是在既有资助体系里享有优先或者当然资格。

实务中的对应关系大致是三条线。 第一条是学前教育与义务教育阶段的资助，对应的是家庭经济困难学生生活补助、免学费、免费教科书等项目；第二条是高中与中职阶段，对应的是国家助学金、免学费；第三条是高等教育阶段，对应的是国家助学贷款、助学金、奖学金、学费减免。 军人子女在每一条线里的具体待遇，取决于该项目的申请条件与地方的优先规则。

这里有一个常被忽略的细节：军人子女申请资助，走的仍然是「家庭经济困难」这条主线。 身份本身不当然等于困难，除非地方文件明确把军人子女列为优先对象。 所以申请材料里，军人证件是加分项，家庭收入与困难证明才是主项。 指望仅凭军人身份拿到助学金，多数时候会落空。

反过来，烈士子女的资助是「按规定享受」，力度更实。 《烈士褒扬条例》第二十八条明确「在公办幼儿园和公办学校就读的，按照规定享受资助政策」，抚恤条例第四十三条第一款也作了同样表述。 两条合起来看，烈士子女在公办学校就读期间的资助，是有明确依据的，不需要再证明家庭困难。

八、转学、随迁与跨省就读：条文没写，能推出什么

第五十五条没有出现「转学」两个字。 但这不意味着转学无据：入学地选择权本身就包含了「在某个地点入学」的权利，随军调动导致家庭迁居，在新地点入学，逻辑上就是第二款的再次适用。

实务中真正卡人的不是权利有无，是学籍与学位。 转学要满足三个条件：新地点有接收学校、有学位、原学校放行。 军人家庭的优势在第一项与第三项——教育部门通常对军人子女转学开辟通道；劣势在第二项——优质学校学位紧张是客观事实，任何身份都无法凭空创造学位。

跨省转学多一道手续：学籍跨省迁移。 现在的学籍系统已经全国联网，理论上不需要纸质流转，但各地经办习惯不同，实际办理时仍可能要求提供原就读学校证明、成绩单、素质报告册。 提前一个月准备，比开学前一周着急有效。

「随迁子女」与「军人子女」是两条通道，不要走错。 随迁子女政策面向的是进城务工人员随迁子女，通常要看居住证年限、社保缴纳年限；军人子女走的是第五十五条第二款，看的是军人身份与七个地点。 有的地方经办人员习惯性地把军人子女归入随迁子女队列，这是适用错误，可以当场指出并要求按军人子女政策办理。

还有一个时间点要记住：入学地选择权的行使，通常在每年招生入学登记期间。 错过登记期再提出，教育部门会以「学位已分配完毕」为由拒绝，这时候争的就不是权利有无，而是行政行为的合理性，难度陡增。

九、谁来办：教育行政部门与军分区系统的分工

教育优待的办理，横跨两个系统：地方教育行政部门管学位与录取，省军区系统（军分区、人武部）政治工作部门管身份核验与政策协调。

典型的流程是三步。 第一步，军人向所在单位政治工作部门提出申请，由单位出具军人身份、服役地点、是否符合优待条件的证明；第二步，家属持证明到拟入学地的教育行政部门办理登记，教育部门按当地政策审核；第三步，需要跨区协调的，由军分区（警备区）政治工作部门会同教育部门协调。

这个分工决定了找人的顺序。 先找部队政治工作部门，是因为身份与条件的认定权在部队，地方教育部门没有能力核实「是否符合规定条件」；再找教育部门，是因为学位与录取的权力在地方。 顺序颠倒，往往被两边推来推去。

有一个细节值得提醒：部队出具的证明要写清「服役地点」与「岗位性质」。 很多证明只写「兹证明某某系我部现役军人」，这样的证明在地方政策面前没有用——地方政策的分档依据往往就是服役地点是否属于艰苦边远地区、岗位是否属于高风险岗位。 证明写不清，就只能按最低一档处理。

十、材料：三样硬证据与两个容易漏的时点

不管在哪个省办，有三样材料是共同的：军人有效证件、亲属关系证明、部队出具的在役与服役地点证明。

第一样是军人证件。 军官证、军士证、义务兵证、学员证，都是有效证件。 证件在办理期间或者遗失的，由团级以上单位政治工作部门出具身份证明，效力等同。 这一点与军人身份认定那一篇是同一个逻辑：优待的执行单位没有核实能力，只认证书与证明。

第二样是亲属关系证明。 户口簿能体现父母子女关系的，用户口簿；不能体现的（比如子女与军人不在同一户口簿、或者户口曾迁移），用出生医学证明、独生子女证、人事档案记载，必要时做亲属关系公证。 《军人地位和权益保障法》第六十八条把「未成年子女」和「不能独立生活的成年子女」都纳入家属范围，继子女、养子女只要形成抚养关系，同样在内，但需要额外举证。

第三样是部队证明。 除了在役与服役地点，还要写清是否符合当地文件规定的优待条件。 这一项最好在申请前先向教育部门问清「需要证明哪些要素」，再回部队开，避免反复。

两个容易漏的时点。 一个是入学登记期，通常在每年四到六月，错过就要等次年；另一个是中考报名前的资格审核期，加分资格要在报名时申报，考后再提通常不予受理。 这两个时点都以当地教育部门公告为准，没有全国统一日期。

十一、地方政策低于法律时怎么办：位阶规则与三条路径

最常见的困境是：法律写了优待，地方说「我们没有实施细则」。 这时候要区分两种情形。

第一种情形，地方有政策但标准低。 比如省里规定军人子女中考加五分，而家长认为应当加二十分。 这种情况很难争，因为第五十五条第三款把幅度交给地方，五分与二十分都在授权范围内，除非该政策明显违反上位法或者构成不合理差别对待。

第二种情形，地方根本没有政策。 这时候第五十五条本身就是依据：第二款的入学地七选一，是条文直接列举的，不需要地方再制定细则即可执行；第三款后段与第四款的具体优待，确实需要地方细化，但「没有细则」不等于「可以不作为」，可以要求教育行政部门履行制定与执行职责。

三条路径可以走。 第一条，向教育行政部门书面申请，要求依法办理并出具书面答复，把口头推诿变成书面行为；第二条，向军分区（警备区）政治工作部门反映，请其依职责协调，这条路径在实务中往往比诉讼快；第三条，对书面答复不服的，申请行政复议或者提起行政诉讼，但要注意入学争议的可诉性与时效。

还有一条非诉路径常被低估：向当地退役军人事务部门或者双拥工作机构反映。 教育优待属于双拥工作的传统内容，很多地方的双拥办协调能力比单个家长强得多。 这不是法律程序，但在解决具体学位问题上，效率常常更高。

十二、把边界压成一句话

军人子女教育优待的边界，可以压成一句话：入学地是权利，录取是政策，资助是体系。

入学地是权利，因为第二款把七个地点列举得清清楚楚，符合条件就应当办理，不需要地方再授权。 录取是政策，因为第三款、第四款把分值、条件、形式都交给了地方文件与国家年度招生规定，法律只确认「有优待」这件事。 资助是体系，因为第五款指向的是既有的学生资助制度，军人身份是优先条件，不是独立项目。

分清这三层，主张才不会错位。 该争学位的，不要在加分上纠缠；该查本省招生文件的，不要拿法条去压招生办；该申请助学金的，不要以为军人身份自动通过。

最后一句给家长：所有优待都要在时间窗口内行使。 入学登记期、中考报名资格审核期、高考照顾资格申报期，三个窗口一过，权利还在，通道关了。

法条依据

三处条文的分工要看清。 军人地位法第五十五条是总纲，六款对应入学、录取、资助、民办四个环节；抚恤条例第四十三条是按身份分档的实施条款，把烈士、因公牺牲、一至四级残疾军人、普通军人四类分开写；烈士褒扬条例第二十八条专讲烈士子女，从学前一直写到研究生。

三处条文的用词差异，就是待遇差异。 「同等条件下优先录取」是比较规则，「按照国家有关规定优先录取」是通道条款，「加分等优待」是实质优惠，「按照规定享受资助」是体系接入。 同一个「优待」二字，在四个位置上的分量完全不同，读条文时要盯住动词后面的那串限定语。

法条核对日期：2026 年 10 月 29 日。以上意见仅供参考，具体请以律师正式意见为准。

与相邻概念的区别

表格里最需要记的是第一行与第二行的区别。 教育优待是长期的、跨年度的安排，落点在学籍；军人优先是当场的、一次性的便利，落点在服务窗口。 两条都写在军人地位法里，但一个是第五十五条，一个是第五十七条，救济路径也不同。

第三行与第一行的关系是「包含但不限于」。 烈士子女属于军人子女，适用第五十五条；同时另有褒扬条例第二十八条的专项规定，两条并行，从优适用。 实务中不需要二选一，主张时把两条一起摆出来即可。

实操指引

第一步，先定学段。 学前教育与义务教育看第二款，高中与中职看第三款，高校看第四款，资助看第五款。 学段定错，条文就引错，后面全歪。

第二步，定地点。 把七个选项逐一对照自家情况：本人户籍、父母户籍、祖父母户籍、外祖父母户籍、其他法定监护人户籍、父母居住地、部队驻地。 哪个选项能进更好的学校、哪个选项材料最好办，两者往往不一致，需要权衡。

第三步，查本省文件。 省教育厅与省军区（卫戍区、警备区）联合发布的军人子女教育优待实施办法，是加分的真正依据。 查三件事：加多少分、哪些军人子女符合条件、什么时候申报。 这三件事在法律里都没有，只在省级文件里。

第四步，回部队开证明。 证明要写清身份、服役地点、岗位性质、是否符合优待条件，四项缺一不可。 开之前先问教育部门要什么，避免跑第二趟。

第五步，按窗口办理。 入学登记、中考资格申报、高考照顾资格申报，三个窗口时间不同，以当地公告为准。 逾期不补，这是硬规则。

第六步，被拒要书面。 口头拒绝无法复议、无法起诉。 要求出具书面答复，或者通过政务服务平台提交申请留下记录，是把争议变成法律争议的第一步。

常见问题

军人子女中考到底加不加分，加多少？

法律没有规定分值，只规定了「按照当地军人子女教育优待政策享受录取等方面的优待」。 加不加、加多少，看本省教育厅与省军区联合发布的实施办法。 有的省加十分，有的省只对驻艰苦边远地区、高风险岗位军人子女加分，有的省不加分只降分录取。 拿别的省的文件来主张，通常不被采纳。

高考加分，普通军人子女有份吗？

法律层面没有。 第五十五条第四款只给烈士子女「加分等优待」，对因公牺牲军人子女和符合规定条件的军人子女用的是「优先录取」。 现役军人子女在部分省份享受地方性照顾加分，来源是省级招生委员会的照顾政策，不是这一条直接授予。 查本省当年普通高校招生工作规定，比查法条更有用。

孩子户口在老家，能到部队驻地读书吗？

可以，这是第二款明文列举的选项之一。 「部队驻地」与户籍无关，只要部队出具驻地证明，就可以在驻地按军人子女政策入学。 实务中要额外准备两样：部队驻地证明、亲子关系证明。 如果驻地跨了行政区，还要看两地教育部门是否会商，跨市往往比同城麻烦。

部队驻地在县城，孩子能上市区的学校吗？

不能直接主张。 第二款给的是「在部队驻地入学」，驻地所在的县区就是适用范围，不能跨到市区。 要上市区，只能走另外两个选项：父母户籍所在地、父母居住地。 如果市区有房且实际居住，可以按「父母居住地」办理，但要提供居住证明，且要符合当地的居住年限要求（如有）。

双军人家庭，孩子能随便选一边吗？

七个选项对双军人家庭同样适用，选择面更宽，因为父母双方各自的户籍地、居住地、部队驻地都能算。 但仍然是择一，不能两地同时建学籍。 实务中建议选学位更稳、接送更方便的一边，而不是单纯看学校名气——跨城接送的成本，往往比学校排名差几名更影响孩子。

烈士子女从幼儿园到研究生，各是什么优待？

学前教育与义务教育按规定优待；普通高中与中职按当地政策享受录取优待；高校本、专科按国家有关规定优待；研究生在同等条件下优先录取；公办幼儿园和公办学校就读期间按规定享受资助。 另有公务员考录同等条件优先录用。 研究生阶段没有加分制度，只有同等条件优先，这一点要提前有预期。

文职人员子女算不算军人子女？

不算。 《军人地位和权益保障法》第二条把军人限定为服现役的军官、军士、义务兵等人员，文职人员不在其列；第六十八条的家属定义也以「军人」为前提。 文职人员子女能否享受教育优待，取决于地方政策是否把军队文职人员纳入，属于地方裁量，不是法定义务。 这一点与文职人员本人不能主张军人优先，是同一个逻辑。

转业待安置期间，孩子按什么身份入学？

按退役军人子女处理，不再按现役军人子女。 退出现役的那一刻起，军人身份终止，第五十五条的适用基础消失。 《军人抚恤优待条例》第四十三条第四款给的是退役军人本人的教育优待，不是子女的。 实务中有的地方在待安置期内给予过渡安排，属于地方政策，需要提前向安置地教育部门与退役军人事务部门问清。

地方说没有实施细则，怎么办？

分两层处理。 入学地七选一是条文直接列举的，不需要细则即可主张，可以要求教育部门按第二款办理；加分等录取优待确实需要地方细化，此时可以书面申请履行职责，或者向军分区政治工作部门、双拥工作机构反映协调。 直接起诉「没有细则」通常不被受理，因为制定细则属于抽象行政行为。

优待被拒，能起诉教育局吗？

要看被拒的是哪一层。 对具体的入学安排、资格审核结论不服，属于具体行政行为，可以申请行政复议或者提起行政诉讼；对地方政策本身不服，属于抽象行政行为，不能直接起诉。 起诉前先拿到书面答复，并注意时效——行政复议一般六十日内提出，行政诉讼一般六个月内提出。 涉及未成年子女入学的案件，法院通常会考虑开学时间，实务中可以申请加快审理。

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