公墓 20 年到期要不要再交钱：墓位买到的是什么、农村公益性墓地能不能卖给外村人

一句话定义：公墓墓位、骨灰堂格位，买到的是有期限的使用权，不是土地所有权，也不是永久产权。2026 年 3 月 30 日起施行的新《殡葬管理条例》把这个期限写成了硬数字：骨灰格位、公墓墓位一个使用周期不超过 20 年；周期届满，可以办理续用手续并交纳维护管理费。同一条例还把农村公益性墓地的用途锁死——只能给本村村民用，原则上不得收取墓位使用相关费用，不得对村民以外的人提供墓穴用地或者墓位。

买墓地这件事，家属通常在最不适合做判断的时候做决定：老人刚走，情绪没缓过来，销售在旁边说「这块位置好、以后就没了」。十几万付出去，拿到的往往只是一张《墓位使用证书》，上面写着 20 年。

20 年之后会怎样？到期不续，墓位会不会被收回？农村老家的公益性墓地，城里亲戚能不能买？耕地里那座老坟，会不会被要求迁走？这些问题，条例都有答案，只是答案散在五章里。

这篇按「地→证→期→费→罚」五条线讲清楚：什么样的地能建墓，买墓位凭什么证件，20 年是什么期限，钱交给谁、用来干什么，违规了罚多少。

一、构成要件：公墓、骨灰堂、公益性墓地，三种「地」

条例第十四条先把「殡葬设施」限定为三类：殡仪馆、骨灰堂、公墓。墓地不是一个独立的法律概念，他是公墓的组成部分——公墓是设施，墓位是设施里的具体位置。

再往下分，公墓又分成两类，这是全篇最关键的分法：

经营性公墓，面向社会销售，服务对象不限于本地居民，价格由市场形成但受严格管理。条例第十七条要求县级以上地方人民政府建设骨灰堂、公墓时，结合本地实行火葬、改革土葬以及土地资源状况，按照供需适配、节地生态原则，合理确定建设类型、数量和规模。第十八条进一步规定，新建殡葬设施用地按照国家有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。

农村公益性墓地，是农村集体经济组织或者村民委员会利用村集体土地、为村民设置的墓地。条例第二十条给了三个条件：报县级人民政府民政部门备案；相关用地手续按国家有关规定办理；服务对象限于本村村民。

两类墓地的法律地位不同，能卖给谁、能不能收费、超标怎么罚，全都不同。买墓地之前第一件事，是搞清楚你看的是哪一类。

二、适用条件：谁能买、凭什么买

条例第三十五条给了一条全国通行的规则：骨灰堂、公墓应当凭死亡证明、火化证明等有关证明材料提供骨灰格位、公墓墓位；为高龄老人、危重病人等提供骨灰格位、公墓墓位的除外。

这条有两层意思。

第一层，正常情况下必须有证明。 死亡证明由医疗卫生机构（正常死亡）或者公安机关（非正常死亡）出具，火化证明由殡仪馆出具。没有这两样，公墓不能卖。

第二层，两类人可以提前买。 高龄老人、危重病人。这是为「生前安排后事」留的口子，也是实务中最容易被滥用的口子——销售常把「提前选位」说成人人都可以，实际上条例限的是高龄和危重两类。

「活人墓」为什么不被允许，答案就在这条。没有死亡证明、不属于高龄或者危重，就不能取得墓位。以「投资」「预订」名义卖墓位，本身就绕开了这条的限制。

三、20 年是什么：使用周期，不是产权

条例第三十六条只有两句话，但他是全篇被问得最多的一条：骨灰格位、公墓墓位一个使用周期不超过 20 年；使用周期届满，可以办理续用手续并交纳维护管理费。

第一，20 年是上限，不是标配。 条文写的是「不超过 20 年」，各地可以在不超过 20 年的范围内规定具体年限。所以你看到的合同写 20 年，是取上限，不是法定必须 20 年。

第二，20 年不是产权年限。 我国土地所有权归国家或者集体，墓位所在土地不可能卖给个人。买墓位取得的是有期限的使用权，加上公墓方的维护管理义务。把「20 年」理解成「房产 70 年」那种产权年限，是常见误解。

第三，到期可以续，不是自动收回。 条文用的是「可以办理续用手续」，前提是丧属提出续用并交纳维护管理费。现实中的争议多发生在「联系不上家属」的情形——公墓方找不到人续费，墓位怎么处理，条例没有给统一答案，通常由地方规定和合同约定解决。

第四，续用要交的是维护管理费，不是再买一次。 这一点在合同里必须写清：续费的性质是维护管理，不是重新取得使用权。

四、续用与维护管理费：到期不续会怎样

条例本身没有写「到期不续就收回」，也没有写「到期不续就按无主处理」。他留下的是「可以办理续用手续并交纳维护管理费」这一句授权。

这意味着三件事：其一，续用的条件、期限、费用标准，由地方规定和合同约定；其二，公墓方不能在没有依据的情况下单方宣布墓位作废；其三，丧属应当在合同里把「到期通知方式」「逾期多久视为放弃」「骨灰如何处理」写清楚。

实务中，最稳妥的做法是在首次购买时就把三件事落到纸面：使用周期的起止日、续用的通知方式（电话、短信、地址变更如何更新）、逾期未续的处理流程（先公告、再集中保管、最后生态安置）。口头承诺不算。

续用费用能不能涨，是个高频问题。条例没有规定涨幅，只把「交纳维护管理费」写成交续用的条件。这意味着费用标准由地方规定和合同约定确定；合同如果只写「按届时的标准交纳」，就等于把定价权交给了对方。更稳妥的写法是约定一个调整机制，比如按当地公布的维护管理费标准执行、调整时提前若干个月书面通知。

还有一点容易被忽略：联系人信息要留两个。老人去世后，原预留电话往往停机；公墓联系不上家属，二十年一过就成了「无主墓位」。买墓位时留一个年轻家属的手机号，是最实用的操作。

五、维护基金：专账管理

条例第三十七条要求骨灰堂、公墓的运营单位按规定提取费用建立维护基金，在当地民政部门监督下实行专账管理，用于后续维护和管理。

这条的制度意义在于解决一个老问题：公墓收了钱，二十年后再来找谁修路、修绿化、修围墙？维护基金就是答案——从每一笔墓位费里按比例提出来，专账存着，接受民政部门监督，专门用于后续维护。

对丧属来说，可以问两个问题：这笔费用里提取了多少维护基金？基金由谁监管、怎么查？问得出来，说明对方制度健全；问不出来，二十年后大概率找不到人。

六、墓位面积与墓碑高度：不能「越大越好」

条例第三十四条给公墓定了方向：以节地生态安葬为导向，推行墓位和墓碑小型化，并划定一定区域实施生态安葬和骨灰格位安葬。县级以上地方人民政府民政部门应当严格限制公墓墓位占地面积和墓碑高度，具体标准由国务院民政部门制定。同时明确禁止三件事：变相扩大墓位占地面积、使用高档材料、设置违背公序良俗的标志物。

所谓「变相扩大」，实务中有几种常见做法：墓位不大，但基座做大；墓碑不高，但占地铺开；标称「艺术墓」，实际面积翻倍。这些都在禁止之列。

第五十七条给这一类行为配了很重的罚则：在骨灰堂内设置私人祠堂，在公墓内提供超规定标准墓位、变相扩大墓位占地面积或者使用高档材料的，责令限期改正，给予警告，没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处十万元以上一百万元以下罚款；违法所得五十万元以上的，处违法所得二倍以上五倍以下罚款。

对买家来说，这条的风险是双向的：买超标墓位，可能面临整改；已经支付的超标部分，属于违法所得范围，有返还的空间。

七、农村公益性墓地：三条红线

条例第二十条第二款是三条红线，一句一条：

红线一，原则上不得向村民收取墓位使用相关费用。 注意「原则上」三个字，意味着可以有例外，但例外要有依据，不能变成普遍收费。

红线二，不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地或者墓位。 这一条没有「原则上」，是绝对禁止。城里亲戚、外村人、投资客，都不能买。

红线三，用地必须依法办理手续、墓地必须报县级民政部门备案。 备不了案，说明这块地的用途或者程序有问题。

违反红线二的罚则在第五十九条：农村公益性墓地以营利为目的提供墓穴用地或者墓位的，由县级人民政府民政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

这条罚则的写法值得注意：罚的是「以营利为目的提供」，不是「提供」本身。也就是说，偶发的、非营利的安葬安排，与长期对外销售，处理不同。但对买家而言，不管对方是不是营利，合同都可能因为违反强制性规定而无效，钱能不能全要回来，要看过错和履行情况。

八、宗族墓地：禁止建立或恢复

条例第二十一条是一句很短的话：禁止建立或者恢复宗族墓地。

宗族墓地指的是以宗族名义集中修建、供族内成员使用的墓地。他与农村公益性墓地的区别在于主体和依据：公益性墓地由村集体或者村委会依法设置并备案，宗族墓地没有这个法定路径。

罚则在第六十一条：建立或者恢复宗族墓地的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正，并视情节轻重、危害程度等情况处一万元以上五万元以下罚款。

现实中常见的形态是「修族坟」「建祖坟山」，有的还立碑、修围墙、硬化地面。这类行为一旦被认定，除了罚款，还面临拆除或者迁移。

九、四类禁建区

条例第二十二条列了四类区域，禁止建造坟墓：

第一类，耕地、林地。 这是最常被引用的一类，也是「老坟在承包地里」问题的来源。

第二类，城市公园、风景名胜区和文物保护区。

第三类，水库以及河流堤坝附近和水源保护区。

第四类，铁路、公路主干线两侧。

条文还有一句重要的补充：前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当采取妥善方式迁移或者深埋，不留坟头；保障当地居民基本安葬需求且无法避让前款规定区域的公墓和农村公益性墓地，可依法纳入国土空间规划，不在前款规定的情形之内。

这句话包含三层：老坟要处理（迁移或者深埋、不留坟头）；有历史艺术科学价值的保留；合规的公墓和公益性墓地，纳入国土空间规划后不受这条限制。第三层是给地方留的出路——不然很多村庄根本没有可用的安葬用地。

十、现有坟墓怎么办：迁移、深埋、不留坟头

承接上一条，现有坟墓的处理方式是「迁移或者深埋，不留坟头」。

迁移，是把骨灰或者遗体迁到公墓、公益性墓地或者生态安葬区域。迁移涉及费用、补偿、家属意见，实务中通常由乡镇政府或者村委会统一组织。

深埋、不留坟头，是就地处理，保留地下部分，地面恢复耕种或者绿化。这种方式成本低，但对家属的心理接受度是个考验。

例外，是受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地。这一类需要文物部门的认定，不是家属自己说了算。

需要提醒的是：条例第六十条对「应当火化的遗体土葬，或者在公墓、农村公益性墓地以及依法实施生态安葬的区域以外的地方埋葬遗体、建造坟墓」的行为，规定由县级以上民政部门责令限期改正。这一条没有直接写罚款，但「责令改正」意味着必须迁或者平，不改正可能面临强制执行。

十一、区域外埋葬与住宅安放骨灰

条例第三十八条是两条禁止：禁止将居民住宅专门用于安放骨灰；禁止在公墓、农村公益性墓地以及依法实施生态安葬的区域以外的地方埋葬遗体、建造坟墓。

「专门用于安放骨灰」，关键词是「专门」。家里设一个灵位、放一个骨灰盒，属于正常祭奠；把整间房子腾出来、集中安放大量骨灰盒，甚至对外收费，就落进这条。第六十六条的处理是责令改正、进行教育，没有直接罚款，但造成不良影响的，民政部门会会同有关部门处理。

「区域外埋葬」，指的是公墓、公益性墓地、生态安葬区域以外的地方。承包地、自留山、房前屋后，都不例外。

十二、生态安葬：海葬、树葬、花葬、草坪葬与补贴

条例第三十一条把生态安葬写成了方向：推行不占地或者少占地的安葬方式，倡导使用绿色环保丧葬用品，减少墓地石化、硬化。火葬区鼓励和引导骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬；土葬区鼓励遗体深埋、不留坟头、不硬化、不立碑。对按这些方式安葬的，有条件的地方可以给予适当补贴。

第三十二条规定各地可以划定区域实施生态安葬；第三十三条倡导骨灰格位安葬，骨灰堂不收取或者适当收取格位使用费、维护管理费，同时禁止在骨灰堂内设置私人祠堂。

对家属来说，生态安葬的实际好处有三点：费用低甚至免费、有补贴、不占土地也不给后代留维护负担。缺点也真实：没有固定墓位，祭扫方式要改变。这是价值选择，不是法律问题。

十三、买墓位的钱到底买了什么：合同性质与退款

把前面几条合起来，买墓位的合同性质就清楚了：一方支付墓位费和维护管理费，另一方在约定期间内提供特定墓位并承担维护管理义务。他不是买卖合同（没有所有权转移），也不是租赁合同（标的是特定服务而非一般房屋）。

这个定性决定了三件事：

第一，不能要求「过户」。 墓位没有产权证，所谓「墓位证」是使用权凭证，不是不动产权证书。

第二，可以约定退款。 合同解除或者无效时，墓位费按履行情况返还；维护管理费按实际管理期间扣除。约定「一经售出概不退款」的条款，属于格式条款，可能被认定无效。

第三，超标准墓位有被整改的风险。 一旦被认定超面积、使用高档材料，行政机关责令改正，合同可能无法继续履行，此时退款请求有依据。

还有一处细节值得写进合同：墓位费与维护管理费应当分开列明。前者对应墓位使用权的取得，后者对应二十年间的维护管理服务。两者混成一个总价，到期续费时就没有计算基础，退款时也说不清哪一部分是「已提供服务」的对价。分开写，是最省事的预防。

十四、经营性公墓与公益性公墓的区别

这一节把最容易混的两类放在一起对比。

服务对象：经营性公墓面向社会；农村公益性墓地只面向本村村民。

设立主体：经营性公墓由取得相应资格的主体建设运营，新设殡葬服务机构应当由政府举办、为非营利性机构（第十四条）；农村公益性墓地由村集体或者村委会利用村集体土地设置。

用地性质：经营性公墓使用国有土地，以划拨方式取得（第十八条）；农村公益性墓地使用村集体土地，用地手续按国家有关规定办理（第二十条）。

收费：经营性公墓按政府管理规定收费；农村公益性墓地原则上不得收取墓位使用相关费用。

违规后果：经营性公墓超标准供墓位，罚则在第五十七条（十万元至一百万元）；农村公益性墓地对外营利性提供，罚则在第五十九条（没收违法所得，并处一倍以上五倍以下罚款）。

十五、与相邻概念的区别：墓地使用权、墓位使用权、骨灰格位、殡葬设施用地

墓地使用权，是个宽泛说法，实务中常指对某一墓位所在位置的占用与祭扫权利，法律上没有这个法定概念。

墓位使用权，是公墓或者公益性墓地就特定墓位提供的、有期限的使用权利，期限不超过 20 年，可以续用。这是最准确的表述。

骨灰格位，是骨灰堂内的存放位置，与墓位并列，同样一个使用周期不超过 20 年，收费标准不同（骨灰堂不收取或者适当收取格位使用费、维护管理费）。

殡葬设施用地，是公墓、骨仪馆、骨灰堂所占土地，属于设施用地，按划拨方式取得国有土地使用权，与个人买的墓位完全不是一个层面。

四个词混用，最容易出的错是把墓位当房产：以为买了就能传给孩子、以为可以抵押、以为拆迁能按房屋补偿。这三件事都不成立。

十六、实操指引：买墓位前查五样

第一样，查性质。 是经营性公墓还是农村公益性墓地？看销售方出具的证照和备案文件。公益性墓地卖给非本村村民，合同大概率无效。

第二样，查期限。 合同写多少年？起算日是哪天？续用条件、续费标准、通知方式写没写？

第三样，查面积。 当地对墓位面积、墓碑高度的限制是多少？合同里的尺寸有没有超？

第四样，查费用构成。 墓位费、维护管理费、刻字费、安葬服务费，分别多少，哪些是一次性、哪些是按期。

第五样，查维护基金。 提取比例、监管方式、查询途径。

五样查完，再签字付款。签字之前，把销售的口头承诺写进合同附注，是最省钱的一步。

十七、六个误区

误区一：买了墓位就是永久使用权。 一个使用周期不超过 20 年，到期需办理续用手续。

误区二：农村公益性墓地便宜，托人买一块也行。 不得对村民以外的人提供墓位，是绝对禁止。买了也可能无效，钱不一定全退。

误区三：老坟在自家承包地里，谁也不能动。 耕地、林地禁止建坟；现有坟墓应当迁移或者深埋、不留坟头，受国家保护的除外。

误区四：墓位可以投资、可以转手。 墓位不是商品房，转手缺乏法律依据，多数地方明令禁止炒买炒卖。

误区五：生态安葬没有墓碑，等于没安葬。 生态安葬是法定安葬方式，有专门的实施区域，部分地区还给补贴。

误区六：到期不续费，公墓会直接把骨灰扔掉。 条例没有这样规定。处理方式要看地方规定和合同约定，通常有公告、集中保管等前置程序。

十八、公墓建设与审批：谁批、批什么

公墓不是想建就能建。条例把审批拆成了几道关。

第一道，规划关。 第十五条：县级以上地方人民政府应当将殡葬设施建设纳入相关规划，并与国土空间规划相衔接；本行政区域新建殡葬设施应当符合地方相关规划。这一条的实际含义是，没有纳入规划的地块，建不了公墓。

第二道，规模关。 第十七条要求结合本地实行火葬、改革土葬以及土地资源状况，按照供需适配、节地生态原则，合理确定建设类型、数量和规模。这句话约束的是「超大规模公墓」——一个县建一座够用的公墓，与建十座对外销售的公墓，规划上不是一回事。

第三道，用地关。 第十八条：新建殡葬设施用地按照国家有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。划拨意味着土地成本低，也意味着用途被锁死，不能改作商业开发。

第四道，设备关。 第十九条：遗体接运车、遗体冷藏柜、火化机、火化污染物净化设备等殡葬设备，应当符合相关强制性标准；禁止制造、销售、使用不符合强制性标准的殡葬设备。这条针对的是「土法火化炉」「改装接运车」这类隐患。

违反上述规定擅自建设殡葬设施，或者擅自变更殡葬设施占地面积、用途的，按第五十八条处理：依照城乡规划、土地管理等有关法律、行政法规给予处罚。也就是说，罚则不在殡葬条例里，而在规划法和土地管理法里，处罚可能包括责令拆除、罚款、没收。

对买家来说，这一节的实际用处是验证合法性：看公墓有没有规划依据、用地是不是划拨、有没有备案或者审批文件。三样都拿不出来的「公墓」，买下去风险极高。

十九、墓地纠纷怎么打：三类常见诉讼

墓地纠纷看着特殊，落到诉讼上仍是三类。

第一类，合同纠纷。 典型情形是买了墓位无法使用（超标准被整改、公益性墓地对外销售被认定无效、公墓方无法交付），请求解除合同、返还墓位费与维护管理费。这类案件的争点是合同效力与履行情况，证据是购墓合同、发票、墓位证、宣传材料。

第二类，侵权纠纷。 典型情形是墓位被占用、墓碑被损坏、骨灰被擅自迁移或者错放。请求停止侵害、恢复原状、赔偿损失；造成严重精神损害的，可以主张精神损害赔偿。这类案件的难点在举证——墓位是特定物，位置、编号、照片、安葬记录都要留存。

第三类，行政争议。 典型情形是责令限期迁移、责令改正、罚款。对行政机关的决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。这类案件的争点通常是事实认定（是不是禁建区、是不是现有坟）与程序（有没有告知、有没有听取陈述申辩）。

三类诉讼的时效不同：合同纠纷适用三年诉讼时效；侵权纠纷同样三年，起算点是知道或者应当知道权利受损；行政争议的起诉期限按行政诉讼法计算，通常是六个月。殡葬纠纷最容易错过的是行政期限，因为家属往往在收到通知后先忙着办丧事。

二十、公墓被征收、迁建，已售墓位怎么处理

城市扩张、道路改线、水利工程，都可能让一座公墓整体搬迁。买了墓位的家属这时最关心两件事：骨灰往哪放，钱谁来退。

先说法律依据。 条例本身没有专门的征收条款，适用的是土地管理、国有土地上房屋征收等一般规则。公墓的土地使用权被收回，属于征收或者提前收回，应当依法给予补偿。补偿的对象是公墓运营单位，不是逐个墓位买家——这一点必须说清，家属不是征收关系的当事人。

再说家属的权利。 家属与公墓之间是合同关系。公墓因征收无法继续提供墓位，属于履行不能，家属可以要求：安排同等条件的替代墓位；或者解除合同、退还未使用期间的费用并赔偿合理损失。已安葬的，还涉及迁葬费用，通常由征收方或者公墓方承担。

第三说程序。 合规的做法是提前公告、逐户通知、给出安置方案（就近安置、集中安置或者生态安葬），并明确费用承担。家属不同意的，可以就合同履行提起诉讼，也可以对征收行为本身提起行政争议——但后者要注意，原告资格通常属于土地权利人，家属个人未必适格。

第四说证据。 购墓合同、发票、墓位证、安葬记录、缴费凭证，一样都不能少。公墓一旦进入征收程序，运营主体可能变更，原始档案最容易丢。

这一节的实务结论是：买墓位时把「因征收、规划调整导致墓位无法使用时的处理方式」写进合同，比事后争论有用得多。

二十一、法条依据

二十二、常见问题

公墓 20 年到期，必须再交一次墓位费吗？

不是再买一次。条例第三十六条规定的是办理续用手续并交纳维护管理费，性质是维护管理，不是重新取得使用权。具体标准看地方规定和合同约定。

农村公益性墓地，城里户口的子女能不能买？

不能。第二十条第二款明确不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地或者墓位。子女若已转为城镇户口、不再是本集体经济组织成员，通常不属于可提供对象，具体以当地规定为准。

老人在世，能不能提前买墓位？

限两类人。第三十五条允许为高龄老人、危重病人提供墓位，其余情形应当凭死亡证明、火化证明。以投资、预订名义销售，绕开了这条限制。

耕地里的祖坟一定要迁吗？

按第二十二条，耕地、林地禁止建坟，现有坟墓应当迁移或者深埋、不留坟头；受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地除外。具体实施由当地政府组织，通常有补偿或者安置安排。

墓位面积超标，会被拆吗？

先责令限期改正。第五十七条对提供超标准墓位、变相扩大面积、使用高档材料的行为规定了十万元至一百万元罚款；整改方式包括改造、缩小、迁移，具体由民政部门确定。

公墓能不能建在风景名胜区旁边？

第二十二条禁止在城市公园、风景名胜区和文物保护区建造坟墓。合规的公墓和农村公益性墓地，在保障当地居民基本安葬需求且无法避让的情况下，可依法纳入国土空间规划，不在此限。

把骨灰放在家里算不算违法？

家中正常祭奠不违法。第三十八条禁止的是将居民住宅「专门用于」安放骨灰，比如整间房集中存放并对外收费。造成不良影响的，按第六十六条责令改正、进行教育。

生态安葬的补贴怎么领？

第三十一条第三款规定「有条件的地方可以给予适当补贴」，属于地方政策。办理时向当地民政部门或者殡仪馆问清申请条件、材料和发放方式。

买的墓位被认定违规，钱能退吗？

有返还空间。合同因违反强制性规定无效或者无法继续履行的，墓位费按履行情况返还；行政机关认定的违法所得，通常就是多收部分。协商不成可以起诉。

公益性墓地收了钱，会怎么处理？

按第五十九条，以营利为目的提供墓穴用地或者墓位的，责令改正，有违法所得的没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

法条核对日期

2026-10-31。《殡葬管理条例》按 2025 年 12 月 12 日国务院令第 824 号第二次修订、2026 年 3 月 30 日施行的版本逐字核对；墓位面积、墓碑高度的具体标准由国务院民政部门制定，各省对使用周期、续用费用、公益性墓地管理、生态安葬补贴另有规定，数值与办理流程以当地民政部门公布的口径为准；涉及林地、耕地的，还须按土地管理、森林等法律、行政法规处理。

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