撤诉

一句话定义：撤诉，是原告在人民法院宣判前撤回自己提起的诉讼、从而终结该次诉讼程序的行为；它分为原告主动申请撤诉与法院按撤诉处理两类，是否准许由人民法院裁定，撤诉后在诉讼时效内仍可以同一诉讼请求再次起诉。

构成要件

一、第一种类型：原告申请撤诉。 第一百四十八条第一款规定，宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。这一句包含三个要点：主体是原告；时点是宣判前，判决一经宣告就不再存在撤诉的空间；是否准许不取决于原告单方意思，而由法院裁定。撤诉属于裁定适用范围，见第一百五十七条第一款第五项「准许或者不准许撤诉」，文书形式为裁定书，见裁定。

二、第二种类型：按撤诉处理。 第一百四十六条规定，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。这一类的触发不来自申请，而来自原告的缺席行为，且有两个严格前提：一是「经传票传唤」，用电话、短信随便通知不算；二是「无正当理由」，因不可抗力、突发疾病等正当事由缺席的不适用。此外，被告已经提出反诉的，法院不适用按撤诉处理，而是可以缺席判决，因为反诉部分仍需审理。

三、时点要求：必须在宣判前。 第一百四十八条第一款把申请撤诉的窗口限定在宣判前。判决已经宣告的，诉讼已经进入裁判阶段，原告不能再以撤诉方式终结程序，只能考虑上诉或者在判决生效后申请再审。第二审程序中另有安排：第一百八十条规定，第二审人民法院判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由第二审人民法院裁定。两条的时点表述一致，都是「判决宣告前」。

四、法院的审查权：不是申请了就必须准许。 「是否准许，由人民法院裁定」意味着法院有权不准许。实务中法院不准许撤诉，通常是因为撤诉可能损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，或者存在规避法律责任、拖延诉讼的迹象。解释第三百三十五条对此有明确规定：在第二审程序中，当事人申请撤回上诉，人民法院经审查认为一审判决确有错误，或者当事人之间恶意串通损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，不应准许。

五、不准许撤诉后的后果。 第一百四十八条第二款规定，人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。也就是说，撤诉申请被驳回后，原告仍负有到庭义务，拒不到庭同样要承担不利后果，案件会继续审理并可能作出缺席判决。

六、撤诉的效力：诉讼终结，但实体权利不消灭。 撤诉经裁定准许后，该次诉讼程序终结，法院不再对本案作出实体裁判。但撤诉不是实体审断，不适用一事不再理，原告的实体权利并未被法院判定。第一百二十七条第五项从反面确认了这一点：对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。换句话说，撤诉过的案件不属于「已经有生效裁判」的案件，可以重新起诉。

七、撤诉后可以再起诉，这是撤诉最重要的实践意义。 解释第二百一十四条第一款规定，原告撤诉或者人民法院按撤诉处理后，原告以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理。这条规则使撤诉成为一种战术工具：证据尚未收集齐、被告身份尚未查清、需要先固定诉讼时效中断证据的，可以先起诉再撤诉、准备充分后重新起诉。但有两项限制：一是必须在诉讼时效内，撤诉本身不当然导致时效重新起算；二是离婚案件有特别限制。

八、离婚案件的六个月限制。 解释第二百一十四条第二款规定，原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由，六个月内又起诉的，比照民事诉讼法第一百二十七条第七项的规定不予受理。第一百二十七条第七项的原文是：判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。六个月是限制期，不是时效；有新情况、新理由的不受此限。

九、撤回上诉的后果与撤诉完全不同。 第一百八十条规定，第二审人民法院判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由第二审人民法院裁定。撤回上诉经准许后，产生的是「一审判决、裁定即发生法律效力」的效果，二审程序终结，一审裁判成为可执行的依据。这是因为上诉被撤回后，阻却一审裁判生效的障碍消失，一审裁判自然生效。与之相对，一审撤诉后是「回到起诉前的状态」，还可以再起诉。这一组差别是本词条最需要纠正的误解。

十、第二审程序中撤回起诉的特殊规则。 解释第三百三十六条规定，在第二审程序中，原审原告申请撤回起诉，经其他当事人同意，且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准许；准许撤诉的，应当一并裁定撤销一审裁判；原审原告在第二审程序中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理。注意最后一句：二审中撤回起诉的，不能再起诉，这与一审撤诉后可以再起诉形成鲜明对比。

十一、诉讼费用的负担。 《诉讼费用交纳办法》第十五条规定，以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费。第三十四条第一款规定，民事案件的原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定准许的，案件受理费由原告或者上诉人负担。两条规定合起来的效果是：申请撤诉的减半交纳，减半后的部分由撤诉方自己承担，不再按败诉方负担的一般规则处理。

法条依据

与相邻概念的区别

这张表最需要纠偏的是第一列与第三列的关系。很多人把「撤诉」和「撤回上诉」当成一回事，以为都是「不告了」、都可以以后再说，其实两者的法律后果正好相反。一审撤诉，撤的是「诉」，撤完之后案件回到起诉之前的状态，原告的实体请求没有被法院审断，只要还在诉讼时效内，就可以以同一诉讼请求再次起诉，人民法院应予受理。撤回上诉，撤的是「上诉」，撤回之后二审不再审理，原本被上诉阻却的一审判决或者裁定随即发生法律效力，成为可以强制执行的依据；此时再想翻案，只能走申请再审，而且要符合再审的法定事由。

第二个容易出错的点是二审中的「撤回起诉」。解释第三百三十六条允许原审原告在二审中申请撤回起诉，但要同时满足三个条件：经其他当事人同意、不损害国家利益社会公共利益和他人合法权益、由人民法院准许；准许的还应当一并裁定撤销一审裁判。关键在最后一句——原审原告在二审中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理。这与一审撤诉后可以再起诉的规则正好相反，是本词条里唯一一处「撤了就不能再来」的情形。撤诉后再起诉的具体边界见撤诉再起诉：权利保留与二次起诉的边界，二审程序的整体规则见上诉。

实操指引

• 第一步，先想清楚撤诉要换来什么。 撤诉的常见用途有四类：证据尚未收集到位，先撤诉再补强；发现被告不适格，需要更换被告重新起诉；双方已达成庭外和解，准备履行；需要避免一份不利判决产生既判力。想清楚目的，才能判断撤诉是否划算。撤诉后还能不能再起诉，是第一步就要确认的问题。
• 第二步，在宣判前提交书面撤诉申请。 申请应当写明案号、当事人、撤诉请求与简要理由。口头申请也可以，但书面留痕更稳妥。注意时点是宣判前，判决一经宣告就不再受理撤诉申请。
• 第三步，同步核对诉讼时效。 撤诉可以再起诉，但诉讼时效不因为撤诉而重新起算。撤诉前先确认距离时效届满还有多少时间，必要时先采取能够中断时效的措施并留痕，避免撤诉之后时效届满、重新起诉也无从主张。
• 第四步，预估诉讼费影响。 以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费；民事案件的原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定准许的，案件受理费由原告或者上诉人负担。也就是说，撤诉能省一半费用，但省下来的前提是法院裁定准许，且已交部分按减半结算。具体退费口径见撤诉、调解结案后诉讼费能退吗？能退多少。
• 第五步，千万别把「不到庭」当成撤诉的替代方案。 原告经传票传唤无正当理由拒不到庭、或者未经法庭许可中途退庭的，法院可以按撤诉处理，但这是法院的权力而非义务，且被告反诉的会转为缺席判决。有正当事由不能到庭的，应当提前书面申请延期开庭并提交证明材料，而不是直接缺席。
• 第六步，在二审阶段先分清撤的是「上诉」还是「起诉」。 只想结束二审、接受一审结果的，申请撤回上诉，后果是一审裁判生效；想把整个案件撤回、回到起诉前状态的，要申请撤回起诉，但须经其他当事人同意且不损害他人权益，而且撤回后不能再重复起诉。两者写错名称，后果可能完全相反。

常见问题

问：撤诉之后还能不能再起诉？ 答：可以。解释第二百一十四条第一款明确规定，原告撤诉或者人民法院按撤诉处理后，原告以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理。第一百二十七条第五项也从反面确认：对已经有生效判决、裁定、调解书的案件又起诉的才告知申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。前提是仍在诉讼时效内，且不属于法律、司法解释规定的不予受理情形。

问：撤诉和撤回上诉，后果是不是一样的？ 答：不一样，而且正好相反。一审撤诉后案件回到起诉前状态，可以再起诉；撤回上诉后二审终结，一审判决、裁定随即发生法律效力，只能申请再审不能再上诉。第一百八十条规定的撤回上诉，时点是第二审人民法院判决宣告前，是否准许由二审法院裁定，法院认为一审判决确有错误或者存在恶意串通的，还不应准许。

问：我起诉的离婚案子撤诉了，多久才能再起诉？ 答：有六个月限制。解释第二百一十四条第二款规定，原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由，六个月内又起诉的，比照民事诉讼法第一百二十七条第七项的规定不予受理。出现新情况、新理由的不受六个月限制，可以随时起诉。

问：法院不准许我撤诉，我还要继续出庭吗？ 答：要。第一百四十八条第二款规定，人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。撤诉申请被驳回后，案件继续审理，原告拒不到庭将承担缺席判决的不利后果，这与第一百四十六条按撤诉处理的路径不同。

问：撤诉的诉讼费能退多少？ 答：《诉讼费用交纳办法》第十五条规定，以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费；第三十四条第一款规定，民事案件的原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定准许的，案件受理费由原告或者上诉人负担。合起来的效果是减半收取、由撤诉方负担，已全额预交的可以按规定办理部分退费。按撤诉处理是否适用减半，以法院的收费口径与当地规定为准。