结论:重大危险源和事故隐患、单位要怎么管、怎么向员工通报,答案是两点:对重大危险源须登记建档、定期检测评估监控、制定应急预案并告知从业人员;对事故隐患须建立排查治理制度、如实记录并向从业人员通报,重大隐患还要向监管部门报告。

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重大危险源和事故隐患要怎么管、怎么向员工通报,是安全合规里最能见真功夫处。

先说结论

先说结论
  • 重大危险源要登记建档,定期检测、评估、监控,并制定应急预案。
  • 还要把紧急情况下的应急措施告知从业人员和相关人员。
  • 双重预防机制等于安全风险分级管控加隐患排查治理,两件事都要做。
  • 隐患排查治理情况要如实记录,并通过大会、职代会或公示栏向员工通报。
  • 重大隐患要单独上报监管部门;危险物品场所不得与员工宿舍同楼。

重大危险源怎么管、怎么告知

结论:重大危险源的管理动作只有几项但都是硬要求:登记建档、定期检测评估监控、制定应急预案并告知从业人员,同时向应急管理部门和有关部门备案。

法条依据
  • 《中华人民共和国安全生产法》第四十条生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
  • 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。

双重预防机制与隐患通报

结论:双重预防机制由安全风险分级管控和隐患排查治理两部分构成,隐患排查治理情况必须如实记录并向从业人员通报,重大隐患还要报监管部门。

法条依据
  • 《中华人民共和国安全生产法》第四十一条生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度,按照安全风险分级采取相应的管控措施。
  • 生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中,重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
  • 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统,建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。

这条是「双重预防机制」的出处:风险分级管控解决「哪儿最容易出事」,隐患排查治理解决「发现了就消除」。通报渠道可选职工大会、职代会或公示栏。

场所与宿舍的安全距离

结论:生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑内,且应保持安全距离,出口和疏散通道必须畅通、标志明显。

法条依据
  • 《中华人民共和国安全生产法》第四十二条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。
  • 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。

没做到会怎么罚

结论:对矿山、金属冶炼和危险物品类建设项目,未按规定做安全评价、设计未报审、未按批准设计施工或未经验收合格的,责令停止建设或停产停业整顿,罚款十万元起步,逾期不改最高一百万。

法条依据
  • 《中华人民共和国安全生产法》第九十八条生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
  • (一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;
  • (二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;
  • (三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;
  • (四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。

常见问题

结论:围绕重大危险源和隐患通报,下面这几个问题问得最多,答案如下。

什么算重大危险源,单位自己认定还是要报备?

有国家规定的辨识标准,单位要按标准辨识建档备案。

隐患已经整改了,还要向员工通报吗?

要。法条要求「隐患排查治理情况」如实记录并通报。

小隐患也必须通报吗?

一般隐患也要如实记录并通报;重大隐患才需报监管部门。

员工宿舍和仓库在不同楼层算不算「同一座建筑物」?

算。同一座建筑物指同一栋建筑,不论楼层,构造一栋即禁止。

把疏散通道临时堆放货物,算违法吗?

算。法条禁止占用、锁闭、封堵疏散通道。

一句话:危险源要建档、要监控、要告知,隐患要记录、要通报、要闭环,这两件事做实了,很多事故根本不会发生。相关情形还可参阅发现事故隐患,员工要不要报告、危险作业罪怎么认定?哪些"觉得没事"的操作会构成犯罪?与主要负责人在安全生产上要担哪些责任。


本文为一般法律知识介绍,不构成正式法律意见;具体案件请结合证据材料咨询执业律师。