编造传播突发事件谣言，是要负法律责任的，而且可能同时踩到行政责任和刑事责任两条线。突发事件应对法明确规定，任何单位和个人不得编造、故意传播有关突发事件的虚假信息；故意散布谣言、谎报险情疫情灾情警情、扰乱公共秩序的，会被治安拘留、罚款；造成严重后果的还可能被暂停业务、吊销许可证件，甚至构成犯罪。下面把责任分层讲清楚。
先说结论
- 任何单位和个人都不得编造、故意传播有关突发事件的虚假信息。
- 故意散布谣言、谎报险情疫情灾情警情扰乱公共秩序的，会被治安拘留并罚款。
- 编造并传播，或者明知是虚假信息还传播的，责令改正、给予警告。
- 造成严重后果的，依法暂停业务活动或者吊销许可证件。
- 情节严重、严重扰乱社会秩序的，可能构成犯罪，被追究刑事责任。
谁都不能编造传播突发事件的虚假信息
结论：任何单位和个人都不得编造、故意传播有关突发事件的虚假信息；政府发现虚假或者不完整信息的，应当及时发布准确信息予以澄清。
突发事件应对法第七条一方面要求有关人民政府和部门建立健全突发事件信息发布制度，及时向社会公布突发事件相关信息和应对的决定、命令、措施；另一方面明确划出红线：任何单位和个人不得编造、故意传播有关突发事件的虚假信息。政府发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息，应当及时发布准确的信息予以澄清。
这条规则的逻辑很朴素：突发事件往往牵动公众情绪，虚假信息一传开，轻则引发恐慌、抢购，重则干扰救灾、扰乱秩序。所以法律把「不造谣、不传谣」写成了每个单位和个人的义务，而不是道德倡议。
会面临哪些行政处罚
结论：故意散布谣言、谎报险情疫情灾情警情扰乱公共秩序的，会被处以拘留并可以并处罚款；编造并传播突发事件虚假信息的，还会被责令改正、给予警告。
从治安管理角度看，治安管理处罚法第二十九条规定，故意散布谣言，谎报险情、疫情、灾情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。也就是说，转发一条假消息，如果达到「故意扰乱公共秩序」的程度，就可能被行政拘留。
从突发事件应对的角度看，突发事件应对法第九十七条规定，违反本法规定，编造并传播有关突发事件的虚假信息，或者明知是有关突发事件的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其许可证件；负有直接责任的人员是公职人员的，还应当依法给予处分。对自媒体、MCN 机构等而言，「暂停业务活动、吊销许可证件」的后果尤其沉重。
什么情况会构成犯罪
结论：编造并故意传播虚假的险情、疫情、灾情、警情，严重扰乱社会秩序的，可能构成编造、故意传播虚假信息罪，被依法追究刑事责任。
行政处罚之外还有一道更重的线：当行为达到「严重扰乱社会秩序」的程度，就可能触犯刑法关于编造、故意传播虚假信息罪的规定，面临刑事处罚。判断是否入罪，通常要综合虚假信息的内容、传播范围、传播次数、是否引发实际混乱等因素。
实践中，编造「某地发生重大事故」「某地疫情暴发」「某地发生恶性案件」并四处转发，被以治安处罚或者刑事追责的案例并不少见。即便只是「顺手转发」而不加核实，如果明知是虚假信息仍传播，同样要承担责任。相关内容可参考延伸阅读。
法律依据
- 《中华人民共和国突发事件应对法》第七条国家建立健全突发事件信息发布制度。有关人民政府和部门应当及时向社会公布突发事件相关信息和有关突发事件应对的决定、命令、措施等信息。
- 任何单位和个人不得编造、故意传播有关突发事件的虚假信息。有关人民政府和部门发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当及时发布准确的信息予以澄清。
- 《中华人民共和国突发事件应对法》第九十七条违反本法规定，编造并传播有关突发事件的虚假信息，或者明知是有关突发事件的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其许可证件；负有直接责任的人员是公职人员的，还应当依法给予处分。
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十九条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款：
- （一）故意散布谣言，谎报险情、疫情、灾情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
- （二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；
- （三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质等危害公共安全犯罪行为扰乱公共秩序的。
遇到突发事件，看到来源不明的消息，先别急着转发。以官方通报、权威媒体为准，拿不准就先核实，别当「二传手」。如果因为转发、发布被公安或者有关部门传唤、处罚，要如实说明情况、保存原始截图和转发记录，并留意复议、诉讼的期限。涉及治安处罚或者刑事风险的，尽早咨询专业律师，别一个人硬扛。
一句话总结
结论：任何单位和个人都不得编造、故意传播有关突发事件的虚假信息；故意散布谣言扰乱公共秩序的会被治安拘留、罚款，造成严重后果的会被暂停业务或吊销许可证件，情节严重的还可能构成犯罪被追究刑事责任。
延伸阅读
以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。