办行政许可，行政机关可以收费吗？答案是：原则上不可以。行政机关实施行政许可、对许可事项进行监督检查，都不得收取任何费用；连给你一份申请书格式文本，也不能收费。只有法律、行政法规另有规定的，才可能收费。下面把「哪些不能收」「什么情况才能收」「被乱收费怎么办」讲清楚。
先说结论
- 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
- 只有法律、行政法规另有规定的，才可以依照规定收费。
- 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
- 实施行政许可所需经费应当列入本行政机关预算，由本级财政保障，不靠向申请人收费解决。
- 遇到违规收费，可以拒绝、要求退还，并向有关部门投诉举报，也可以申请行政复议或提起行政诉讼。
实施许可和监督检查，原则上不得收费
结论：行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用；只有法律、行政法规另有规定的，才能依照规定收费。
这条是行政许可领域的「免费原则」。不管叫手续费、工本费、审查费还是年检费，只要名义上是这个许可环节的费用，行政机关都不能收。这里要注意两个限定：一是例外只能来自「法律、行政法规」，地方性法规、规章、部门文件或者窗口自定的收费项目，都无权创设；二是即便有例外，也得是明明白白写在法律、行政法规里的收费，不能靠口头通知或者「惯例」来收。
提供申请书格式文本，不得收费
结论：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
办许可总要填申请表，有的窗口把「领表格」也变成收费项目，这是明确禁止的。申请书格式文本应当免费提供；实践中，行政机关还要把申请书格式文本在办公场所公示，方便申请人获取。谁要是跟你收「表格费」「打印费」，你可以直接拒绝。
例外：只有法律、行政法规规定才能收
结论：行政许可环节收费的例外，仅限于法律、行政法规另有规定的情形，其他层级的文件无权增设收费项目。
也就是说，正常逻辑是「不收费是常态、收费是非常态」。少数许可事项依法确需收费的（例如法律、行政法规明确规定的某些行政事业性收费），才按照规定收取，并应出具合法票据、执行规定的收费项目和标准。如果对方拿不出法律、行政法规依据，只凭一份地方文件或者内部通知来收费，就属于违规收费。
经费由财政保障，被乱收费怎么办
结论：实施行政许可所需经费应当列入本行政机关预算，由本级财政予以保障；遇到违规收费，可以要求退还，并向有关部门投诉举报，或者申请行政复议、提起行政诉讼。
法律特意写明经费由财政保障，就是为了从源头上堵住「靠收费养人、靠收费办事」的口子。如果你确实被收了不该收的钱，可以要求出具收费依据和票据、要求退还；同时向该机关的上级机关、财政、市场监管等部门投诉举报。认为收费行为侵犯你合法权益的，还可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
法律依据
- 《中华人民共和国行政许可法》第五十八条行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
- 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
- 行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
去办事时，如果被要求交「审查费」「表格费」「年检费」这类费用，先冷静问一句：收费的法律、行政法规依据是什么？要不到依据的，基本可以认定为违规。记得索要票据、留好转账或缴费记录，写清收费名目。违规收费的钱可以要求退还，还可以向上一级机关或者财政、市场监管等部门投诉举报，必要时申请行政复议、提起行政诉讼。注意区分：与许可本身无关的、真正基于法律行政法规的经营服务性收费（比如你自己委托的检测、翻译等），不在本条禁止之列。
一句话总结
结论：办行政许可，行政机关原则上不得收费：实施许可和监督检查不得收取任何费用，提供申请书格式文本也不得收费，只有法律、行政法规另有规定的才例外；违规收费可以要求退还并投诉、复议或起诉。
延伸阅读
以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。