残疾人法律援助的申请条件,可以拆成两关:第一关看事项在不在法定范围,第二关看经济状况符不符合困难标准。残疾人要特别注意的是第二关有一个免检口子——无固定生活来源的残疾人属于免予核查经济困难状况的特定群体,不用再为一张困难证明来回跑。但持残疾证本身并不等于自动获得免费律师,有稳定退休金、有固定收入的,仍要按经济困难标准审查。这篇把两关怎么过、材料怎么备、被拒怎么办讲清楚。
- 法律援助提供七种服务:法律咨询、代拟文书、刑事辩护与代理、民事行政案件诉讼代理、值班律师帮助、劳动争议调解仲裁代理等。
- 事项范围九类:请求国家赔偿、社会保险待遇或社会救助、抚恤金、赡养费抚养费扶养费、确认劳动关系或支付劳动报酬、认定无民事行为能力、人身损害赔偿、环境损害赔偿等。
- 无固定生活来源的残疾人免予核查经济困难状况,这是残疾人最实用的一条,但要能证明「无固定生活来源」。
- 五类情形不受经济困难限制:英雄烈士近亲维权、见义勇为、再审改判无罪求偿、遭受虐待遗弃或家暴的受害人主张权益等。
- 被拒可以申诉:向主管的司法行政部门提出异议,不是只能认。
一、法律援助能提供什么
结论:不只是打官司,从咨询到代理,七个环节都能帮。
- 《中华人民共和国法律援助法》第二十二条法律援助机构可以组织法律援助人员依法提供下列形式的法律援助服务:
- (一)法律咨询;
- (二)代拟法律文书;
- (三)刑事辩护与代理;
- (四)民事案件、行政案件、国家赔偿案件的诉讼代理及非诉讼代理;
- (五)值班律师法律帮助;
- (六)劳动争议调解与仲裁代理;
- (七)法律、法规、规章规定的其他形式。
很多人以为法律援助就是「派个律师帮你出庭」,实际上代拟法律文书、非诉讼代理、劳动仲裁代理都包含在内。对残疾人来说,最常用的往往是前两项:写一份起诉状、发一封律师函,就能解决的问题,不必走到诉讼。
二、事项范围:九类事项在册
结论:先确认自己的纠纷类型在这九类里,不在册的要找法规规章的补充规定。
- 《中华人民共和国法律援助法》第三十一条下列事项的当事人,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助:
- (一)依法请求国家赔偿;
- (二)请求给予社会保险待遇或者社会救助;
- (三)请求发给抚恤金;
- (四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费;
- (五)请求确认劳动关系或者支付劳动报酬;
- (六)请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力;
- (七)请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿;
- (八)请求环境污染、生态破坏损害赔偿;
- (九)法律、法规、规章规定的其他情形。
对残疾人而言,最常碰上的是第四项和第七项:赡养费纠纷、交通事故或医疗事故人身损害赔偿。第五项确认劳动关系、支付劳动报酬,在残疾人就业纠纷里也高频出现。
第九项是兜底,各地通常通过地方性法规、规章扩充事项范围,比如有的省份把残疾人主张扶养费、监护权争议也纳入。申请前先查一下本地的方法规或司法厅发布的法援事项清单。
三、残疾人最实用的一条:免予核查经济困难
结论:无固定生活来源的残疾人,不用再交经济困难证明。
- 《中华人民共和国法律援助法》第四十二条法律援助申请人有材料证明属于下列人员之一的,免予核查经济困难状况:
- (一)无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体;
- (二)社会救助、司法救助或者优抚对象;
- (三)申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员;
- (四)法律、法规、规章规定的其他人员。
这一条是残疾人申请法援时最该记住的规则。它解决的是实践中最麻烦的环节:为了开一张经济困难证明,要在社区、街道、民政之间来回跑。
适用要点有三个:
第一,主体条件。 必须属于「无固定生活来源」的残疾人。有稳定退休金、有固定工资收入的,不适用本项,仍要按经济困难标准审查。
第二,证明材料。 通常需要残疾证,加上能说明无固定生活来源的材料,比如低保证、特困供养证明、失业登记、银行流水、社区出具的生活来源说明。具体清单各地略有差异。
第三,免的是「核查」,不是免「申请」。 仍要提交申请、填写表格、说明事项,只是不用再等经济状况核查的结果。
四、不受经济困难限制的五类情形
结论:这五类情形,即便收入不低也能申请法援。
- 《中华人民共和国法律援助法》第三十二条有下列情形之一,当事人申请法律援助的,不受经济困难条件的限制:
- (一)英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益;
- (二)因见义勇为行为主张相关民事权益;
- (三)再审改判无罪请求国家赔偿;
- (四)遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益;
- (五)法律、法规、规章规定的其他情形。
第四项对残疾老人、残疾妇女尤其重要:遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益,不需要审查经济状况。实践中常见的是残疾老人被子女遗弃、残疾妇女遭受家暴,这类案件可以直接申请,不必先证明自己穷。
五、申请材料与流程
结论:材料分四类备齐,向办案机关所在地的法援机构提出。
需要准备的材料:
- 身份材料:身份证、户口簿,残疾人还需残疾证。
- 经济状况材料:低保证、特困供养证明、失业登记、收入流水等;属于免予核查情形的,提供相应的身份或生活来源说明。
- 案件材料:起诉状或答辩状、合同、病历、事故认定书、判决书、行政决定书等,能说明纠纷基本情况的材料。
- 申请表:法援机构现场领取或线上下载,填写申请人信息、申请事项、事实理由。
申请地点一般是办案机关所在地的法律援助机构;有的地区已实现省内通办、跨省转交,可以先打 12348 热线问清受理窗口。
受理后,法援机构一般在七日内作出是否给予援助的决定;决定给予的,会指派律师或安排值班律师提供帮助。
六、被拒了怎么办
结论:有异议可以申诉,不是只能认。
法援机构决定不予援助的,应当书面告知理由。申请人有异议的,可以向主管该法援机构的司法行政部门提出异议,请求复核。复核的重点通常是两项:事项是否属于法定范围、经济状况认定是否正确。
如果复核仍不通过,还可以考虑:一是向当地残联反映,残联有维护残疾人合法权益的职责,可以协调;二是自行起诉,同时向法院申请司法救助,请求缓交、减交、免交诉讼费。两条路可以并行。
有残疾证就能免费请律师吗?
不是。残疾证是身份材料,不是免费凭证。要过两关:事项在法定范围内,且经济状况符合困难标准;无固定生活来源的残疾人可以免予核查经济困难状况,这一条才是真正的减免门槛。
案件已经起诉了,还能申请法律援助吗?
可以,在诉讼过程中也能申请。援助范围包括民事、行政案件的诉讼代理,也包括非诉讼代理。越早申请越好,证据固定、举证期限都不等人。
法律援助的律师可以自己挑吗?
一般由法援机构指派,不能自选。但可以提出回避申请(比如指派的律师与对方有利害关系),也可以向法援机构说明案件专业方向,请求指派有相关经验的律师。
法律援助不是「免费的次等律师」,而是由财政保障、由执业律师承办的正式代理。但前提是申请材料经得起审查:事项写清楚、时间写清楚、材料备齐。一份写得含糊的申请书,最容易被以「不属于援助事项」退回,来回折腾的时间远比准备材料长。
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