国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见报告的通知

国务院办公厅转发国务院三峡工程建设委员会移民开发局

关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见的报告的通知

（国办发＜１９９４＞５８号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院三峡工程建设委员会移民开发局《关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见的报告》已经国务院同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

做好对口支援三峡工程库区移民工作是搞好三峡工程建设的关键，是功在当代，利在千秋的一件大事。各地、各部门要采取措施，进一步落实对口支援计划并切实组织实施。在对口支援过程中，要及时总结经验，吸取教训，使全社会支援三峡工程库区移民工作深入持久地开展下去，为三峡工程建设作出更大的贡献。

国务院办公厅

一九九四年四月七日

国务院三峡工程建设委员会移民开发局

关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见的报告

国务院：

根据１９９３年１２月三峡工程移民工作会议精神，为深入贯彻开发性移民方针和国办发＜１９９２＞１４号文件，进一步动员和组织全国支援三峡工程库区移民工作，促进三峡工程建设，综合三峡工程移民工作会议上支援与受援双方的建议，并考虑到已建立的协作关系，现将深入开展对口支援三峡工程库区移民工作的意见报告如下：

一、提高认识，深入发动

三峡工程是实施国家经济发展战略布局，促进长江流域经济崛起的重点工程。参与三峡工程建设是历史赋予我们这代人的神圣职责，对口支援库区移民就是直接参与三峡工程建设。中央国家机关有关部门和有关省（市、区），要树立全国一盘棋的思想，同心协力，广泛深入地动员和组织对口支援工作。库区各级人民政府要把三峡工程移民安置搬迁作为重要任务，教育并带领广大干部、群众发扬自力更生、艰苦奋斗和顾全大局的精神，积极、主动、热情地做好对口支援各项准备工作，创造深入开展对口支援工作的良好环境，珍惜来自各方的支援。

二、进一步完善对口支援方式

为巩固和发展已建立的对口支援和经济合作关系，使之更有成效，１９９４年的对口支援工作拟实施“巩固发展原有支援协作关系，突出重点，以点带面，各有侧重，多方参加，扎实推进”的方针，由参与支援的各省（市、区）或大中城市分别确定横向支援的重点，在原结对支援协作的基础上，通过抓库区一个县（市、区）的重点支援，形成以一省（区、市）为主，多省（区、市）参加，责任明确，同心协力的支援格局。中央国家机关以及四川、湖北两省有关部门的对口支援，应从行业布局规划入手，抓点促面，深化对全库区的支援，具体由中央国家机关有关部门和四川、湖北两省分别协调组织。四川、湖北两省除抓好一个重点县（市）外，要继续动员和组织省内各地市、各部门、大型企业、大专院校以横向支援的方式实施对库区县（市、区）的对口支援。

三、进一步明确对口支援的目标任务

有关省（区、市）要根据优势互补、互惠互利、各方支援、共同发展的原则，不断探索与库区优势互补、共同发展的结合点，要在合作兴办项目、技术支援、信息交流、市场拓展、劳务输出、经营管理、人才培训、产品开发等方面多下功夫，帮助受援方增强自我发展的能力，不断提高移民安置效益。

纵向支援库区的部门和单位，应以支持库区经济、社会发展与移民安置为主要目标，制定对口支援规划，为三峡库区生产力合理布局、基础设施的改善、优势资源开发、经济与社会发展和移民安置创造条件。建议国家计委在组织有关部门实施三峡地区经济和社会发展规划上给予协调与支持；国家经贸委在库区工厂搬迁结合技术改造所需专项贷款上给予重点安排；水利部在兴修水利、水土保持等方面为库区移民安置给予重点帮助；农业部、林业部在中低产田改造、植树造林、农林产品基地建设、大农业开发、乡镇企业发展等方面重点扶持；交通部、铁道部、邮电部、民航总局在恢复和兴建公路、桥梁、港口、码头、铁路、机场、通信等基础设施和专业设施的布局以及投资上给予倾斜；能源、原材料、机械、电子、航空、船舶、轻纺、食品、旅游等部门，要在行业生产力布局、资金的安排等方面给予照顾；财政、金融部门在有关资金的安排和调度等方面给予支持；科技、教育、文化、体育、广播等部门应在事业发展和智力开发、科学技术进步与推广应用方面给予大力支援；计划、物资、铁路、交通部门，要为对口支援优先安排物资供应和解决交通运输等实际问题；全国工、青、妇等群众团体，也要积极行动起来，促进形成全社会、全方位对口支援三峡库区移民的生动局面。

四、加强领导，建立健全检查制度

中央国家机关有关部门和有关省（区、市），要把对口支援三峡库区移民的工作纳入议事日程，指定具体的工作部门负责组织，并落实到人。要定期检查督促，形成制度。全国对口支援三峡库区移民的工作，由国务院三峡工程建设委员会移民开发局负责组织协调、总结推广经验和执行情况的检查。

五、用政策调动各方对口支援的积极性

一是有关部门和有关省（区、市）及库区各级政府为推动对口支援而出台的政策措施要继续执行；二是各地、各部门要用好国家对三峡工程库区的各项优惠政策；三是除移民资金将有计划地投入外，各地、各部门其他渠道的资金要结合库区移民安置工作予以优先安排。

以上报告如无不妥，建议批转有关省（区、市）和有关部门执行。

附：有关省（区、市）对口支援三峡库区移民工作关系一览表

国务院三峡工程建设委员会移民开发局

一九九四年一月五日

有关省（区、市）对口支援三峡库区移民工作关系一览表

┌──┬───┬─────────────────┬─────────┐

│序号│受援方│ 支援单位 │ 重点支援单位 │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１ │宜昌县│武汉市，江苏省江都县、泰州市、扬州│黑龙江省 │

│ │ │市，北京市顺义县，大连市，青岛市崂│上海市 │

│ │ │山市、即墨市；湖北省计委、经委、科│青岛市 │

│ │ │委、经贸委、教委、财办、民政厅、建│ │

│ │ │设厅、交通厅、财政厅、邮电局、电力│ │

│ │ │局、人行、建行、工行、农行、建材总│ │

│ │ │公司、二汽、国防工办、林业厅、广播│ │

│ │ │电视厅、一轻局、新闻出版局、纺织总│ │

│ │ │公司、电子总公司、烟草专卖局、黄石│ │

│ │ │市、咸宁地区、武汉钢铁公司、湖北化│ │

│ │ │肥厂、湖北电机研究院、武汉大学、同│ │

│ │ │济医科大学、武汉汽车轮机厂、武汉租│ │

│ │ │赁公司、武汉扬子江泵业公司 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│２ │兴山县│天津南开大学，江苏省江都县、泰兴市│湖南省 │

│ │ │，北京市通县，大连市，青岛市胶州市│大连市 │

│ │ │、胶南市；湖北省计委、经委、科委、│ │

│ │ │经贸委、教委、财办、民政厅、建设厅│ │

│ │ │、交通厅、财政厅、邮电局、电力局、│ │

│ │ │人行、建行、工行、农行、建材总公司│ │

│ │ │、武汉市、二汽、机械厅、石化厅、水│ │

│ │ │利厅、商业厅、二轻局、环保局、旅游│ │

│ │ │局、税务局、气象局、冶金总公司、汽│ │

│ │ │车工业总公司、十堰市、鄂州市、大冶│ │

│ │ │钢厂、湖北大学、华中师范大学、中国│ │

│ │ │地质大学、湖北医学院、武汉葛化工业│ │

│ │ │集团 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│３ │秭归县│天津市水科所，福建省南平市，江苏省│湖北省 │

│ │ │泰州市，北京市平谷县、密云县，大连│江苏省 │

│ │ │市，青岛市莱西市、平度市；湖北省计│ │

│ │ │委、经委、科委、经贸委、教委、财办│ │

│ │ │、民政厅、建设厅、交通厅、财政厅、│ │

│ │ │邮电局、电力局、人行、建行、工行、│ │

│ │ │农行、建材总公司、武汉市、二汽、人│ │

│ │ │事厅、劳动厅、物资厅、机械厅、煤炭│ │

│ │ │厅、水利厅、农牧厅、林业厅、商业厅│ │

│ │ │、文化厅、粮食局、一轻局、乡镇企业│ │

│ │ │局、土地局、测绘局、税务局、供销社│ │

│ │ │、纺织总公司、建筑总公司、烟草专卖│ │

│ │ │局、荆门市、黄冈地区、孝感地区、荆│ │

│ │ │州地区、荆门炼油厂、葛洲坝电厂、武│ │

│ │ │汉工业大学、华中理工大学、华中农业│ │

│ │ │大学、湖北医学院 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│４ │巴东县│北京市朝阳区，大连市，深圳市； │北京市 │

│ │ │湖北省计委、经委、科委、经贸委、教│ │

│ │ │委、财办、民政厅、建设厅、交通厅、│ │

│ │ │财政厅、电力局、邮电局、人行、建行│ │

│ │ │、工行、农行、建材总公司、武汉市、│ │

│ │ │二汽、经协办、人事厅、物资厅、石化│ │

│ │ │厅、煤炭厅、水利厅、农牧厅、卫生厅│ │

│ │ │、粮食局、乡镇企业局、旅游局、地质│ │

│ │ │局、医药总公司、建筑总公司、石油销│ │

│ │ │售公司、沙市市、襄樊市、荆州地区、│ │

│ │ │武汉卷烟厂、江汉石油管理局、武汉水│ │

│ │ │利电力学院、同济医科大学、湖北中医│ │

│ │ │学院 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│５ │巫山县│天津市建委，江苏省苏州市，福建省南│广东省 │

│ │ │平市，广州市白云区、白云山集团公司│ │

│ │ │、供销联社，广东省新会市，深圳市，│ │

│ │ │山东省烟台市，辽宁省本溪市； │ │

│ │ │四川省冶金厅、烟草公司、经协办 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│６ │巫溪县│江苏省苏州市，广州市荔湾区、一商局│吉林省 │

│ │ │、医药总公司，广东省江门市，山东省│ │

│ │ │烟台市，辽宁省本溪市； │ │

│ │ │四川省牧畜食品办、畜牧局 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│７ │奉节县│北京市大兴县，江苏省宜兴市，广州市│辽宁省 │

│ │ │海珠区、农工商总公司、橡胶工业总公│ │

│ │ │司，广东省珠海市，山东省潍坊市，辽│ │

│ │ │宁省本溪市，河北省石家庄市、邯郸市│ │

│ │ │； │ │

│ │ │四川省商业厅、煤管局、环保局 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│８ │云阳县│北京市昌平县，江苏省镇江市，广州市│江苏省 │

│ │ │天河区、二轻局、工程承包总公司，广│ │

│ │ │东省台山市，山东省潍坊市，辽宁省锦│ │

│ │ │州市 │ │

│ │ │四川省农牧厅、盐务局、农业银行 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│９ │开县 │天津市武清县，江苏省盐城市、无锡市│四川省 │

│ │ │，广州市黄浦区、包装工业总公司、万│ │

│ │ │宝集团，广东省东莞市，山东省淄博市│ │

│ │ │，辽宁省锦州市； │ │

│ │ │四川省物资局、电力局 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１０│万县市│北京市朝阳区、丰台区、石景山区、怀│天津市 │

│ │龙宝区│柔县，天津市宝坻县、南开区、市建委│南京市 │

│ │ │、市供销社，上海市宝山区、黄浦区、│厦门市 │

│ │ │嘉定区、卢湾区，广州市经济技术开发│ │

│ │ │区、化学工业总公司，广东省顺德市，│ │

│ │ │山东省济南市、淄博市，辽宁省沈阳市│ │

│ │ │、鞍山市，黑龙江省； │ │

│ │ │四川省计委、建委、教委、外办、侨办│ │

│ │ │、文化厅、广播电视厅、旅游局、石油│ │

│ │ │局、地矿局、化工厅、电子厅、机械厅│ │

│ │ │、工行、国防科工办、有色金属公司、│ │

│ │ │成都铁路局 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１１│万县市│天津市东丽区，福建省晋江市、泉州市│福建省 │

│ │天城区│，广州市花县、市轻工局，广东省三水│ │

│ │ │市，山东省济南市，辽宁省沈阳市、鞍│ │

│ │ │山市，黑龙江省，上海市宝山区、黄浦│ │

│ │ │区、嘉定区、卢湾区，江苏省南京市；│ │

│ │ │四川省计委、建委、教委、外办、侨办│ │

│ │ │、文化厅、广播电视厅、旅游局、石油│ │

│ │ │局、地矿局、化工厅、电子厅、机械厅│ │

│ │ │、工行、国防科工办、有色金属公司、│ │

│ │ │成都铁路局 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１２│万县市│北京市朝阳区、丰台区、石景山区、怀│上海市 │

│ │五桥区│柔县，天津市东丽区，上海市宝山区、│宁波市 │

│ │ │黄浦区、嘉定区、卢湾区，江苏省南京│ │

│ │ │市，浙江省，广东省肇庆市，广州市增│ │

│ │ │城县、鹰金钱罐头公司，山东省济南市│ │

│ │ │、淄博市，辽宁省沈阳市、鞍山市，黑│ │

│ │ │龙江省； │ │

│ │ │四川省计委、建委、教委、外办、侨办│ │

│ │ │、文化厅、广播电视厅、旅游局、石油│ │

│ │ │局、地矿局、化工厅、电子厅、机械厅│ │

│ │ │、工行、国防科工办、有色金属公司、│ │

│ │ │成都铁路局 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１３│忠 县│天津市供销社，江苏省南通市，广州市│山东省 │

│ │ │越秀区、外贸总公司、纺织工业总公司│沈阳市 │

│ │ │，广东省中山市，山东省威海市，辽宁│ │

│ │ │省鞍山市； │ │

│ │ │四川省水电厅、建材局、丝绸公司 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１４│石柱县│天津市宝坻县、南开区、市建委，浙江│云南省 │

│ │ │省医药局、科协，广东省开平市，辽宁│ │

│ │ │省锦州市 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１５│丰都县│北京市海淀区，江苏省武进县，广东省│河北省 │

│ │ │南海市，辽宁省抚顺市，浙江省轻工业│ │

│ │ │厅、劳工厅、农科院 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１６│涪陵市│江苏省常州市，北京市房山县，辽宁省│浙江省 │

│ │ │抚顺市，浙江省宁波市、慈溪市、余姚│ │

│ │ │市，广东省佛山市； │ │

│ │ │四川省经委、科委、交通厅、卫生厅、│ │

│ │ │乡镇企业局、邮电局、工商局、对台办│ │

│ │ │、智力引进办、省纺织厅、中行四川分│ │

│ │ │行 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１７│武隆县│江苏省溧阳市、金坛市； │江西省 │

│ │ │四川省林业厅、扶贫开发办 │云南省 │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１８│长寿县│河北省唐山市、秦皇岛市、宁波市慈溪│广西壮族 │

│ │ │市 │自治区 │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│１９│江北县│宁波市鄞县，安徽省合肥市、铜陵市、│安徽省 │

│ │ │芜湖市、马鞍山市 │ │

├──┼───┼─────────────────┼─────────┤

│２０│巴 县│宁波市慈溪市 │河南省 │

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注：１、“支援单位”是原已结对支援受援方的单位。

２、“重点支援单位”是１９９３年１２月三峡工程移民工作会议上明

确为重点支援受援方的单位。