国务院办公厅秘书局关于印发《国务院公文主题词表》的通知(1994年修订)

*注：本篇法规已被：国务院办公厅秘书局关于印发《国务院公文主题词表》的通知(1997修订)（发布日期：1997年12月1日，实施日期：1998年2月1日）废止

国务院办公厅秘书局关于印发《国务院公文主题词表》的通知

（国办秘函＜1994＞157号）

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：

现将一九九四年四月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。自一九九四年六月一日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按该词表标引主题词。一九八八年十二月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。

国务院办公厅秘书局

一九九四年四月十三日

使用说明

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送的文件。

一、体系结构

（一）词表共由15类1000个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类715个主题词，附表有2类285个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

（二）一九八八年十二月修订的词表中曾列入而本词表中删去的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分（用＊表示）。

二、标引方法

（一）一份文件的标引，最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如会议纪要《听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况的汇报》，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”；最后标“会议、纪要”。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理”。

（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可只在类别词中选择适当的词标引。

（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。

（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

三、词表管理

（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案处承办。

（二）本词表自一九九四年六月一日起执行，一九八八年十二月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表

01． 综合经济（72个）

01Ａ 计划

规划 统计 指标 分配

统配 调拨

01Ｂ 经济管理

经济 管理 调整 控制

结构 制度 所有制 股份制

责任制 流通 产业 改革

改造 竞争 开放 开发

协作 资源 资产 资料

物价 价格 投资 招标

经营 生产 转产 项目

产品 质量 承包 租赁

合同 包干 国有 国营

私营 集体 个体 企业

公司 集团 合作社 普查

工商 商标 注册 广告

监督 增产 效益 节约

浪费 破产 亏损 特区

开发区＊ 保税区＊ 展销＊ 展览＊

商品化＊ 横向联系＊ 第三产业＊ 生产资料＊

02． 工交、能源、邮电（68个）

02Ａ 工业

冶金 钢铁 地矿 机械

汽车 电子 电器 仪器

仪表 化工 航天 航空

核工 船舶 兵器 军工

轻工 有色金属 盐业 食品

印刷 包装 手工业 纺织

设备 原料 材料 加工

02Ｂ 交通

铁路 公路 桥梁 民航

机场 航线 航道 空中管制

飞机 港口 码头 口岸

车站 车辆 运输 旅客

02Ｃ 能源

石油 煤炭 电力 燃料

天然气 煤气 沼气

02Ｄ 邮电

通信 电信 邮政 网络

数据

民品＊ 厂矿＊ 空运＊ 三线＊

通讯＊ 丝绸＊ 水运＊ 运费＊

03． 旅游、城乡建设、环保（41个）

03Ａ 旅游

03Ｂ 服务业

饮食业 宾馆

03Ｃ 城乡建设

城市 乡镇 基建 建设

建筑 建材 勘察 测绘

设计 市政 公用事业 监理

环卫 征地 工程 房地产

房屋 住宅 装修 设施

出让 转让 风景名胜 园林

土地 岛屿

03Ｄ 环保

保护区 植物 动物 污染

风景＊ 饭店＊ 城乡＊ 国土＊

沿海＊

04． 农业、林业、水利、气象（52个）

04Ａ 农业

农村 农民 农民负担 农场

农垦 粮食 棉花 油料

生猪 蔬菜 糖料 烟草

水产 渔业 水果 经济作物

农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业

农膜 种子 化肥 农药

饲料 灾害 以工代赈 扶贫

04Ｂ 林业

绿化 木材 森林 草原

防沙治沙

04Ｃ 水利

河流 湖泊 滩涂 水库

水域 流域 水土保持 防汛

抗旱 三峡

04Ｄ 气象

烟酒＊ 土特产＊ 有机肥＊ 多种经营＊

牧业＊

05． 财政、金融（57个）

05Ａ 财政

预算 决算 核算 收支

财务 会计 税务 税率

审计 债务 积累 经费

集资 收费 资金 基金

租金 拨款 利润 补贴

折旧费 附加费 固定资产

05Ｂ 金融

银行 货币 黄金 白银

存款 贷款 信贷 贴现

通货膨胀 交易 期货 利率

利息 贴息 外汇 外币

汇率 债券 证券 股票

彩票 信托 保险 赔偿

信用社

现金＊ 留成＊ 流动资金＊ 储蓄＊

费用＊ 侨汇＊ 折旧率＊

06． 贸易（52个）

06Ａ 商业

商品 物资 收购 定购

购置 市场 集贸 酒类

副食品 日用品 销售 消费

批发 供应 零售 拍卖

专卖 订货 营业 仓库

储备 储运 货物

06Ｂ 外贸

对外援助 军贸 进口 出口

引进 海关 缉私 仲裁

商检 外商 外资 合资

合作 关贸 许可证 驻外企业

贸易＊ 倒卖＊ 外向型＊ 议购＊

议售＊ 垄断＊ 经贸＊ 贩运＊

票证＊ 外经＊ 交易会＊

07． 外事（40个）

07Ａ 外交

对外政策 对外关系 领土 领空

外交人员 建交 公约 大使

领事 条约 协定 议定书

备忘录 照会 国际 涉外事务

抗议

07Ｂ 外事

国际会议 国际组织 对外宣传 出访

出国 出入境 签证 护照

邀请 来访 谈判 会谈

会见 接见 招待会 宴会

外国人 外宾 对外友协 外国专家

涉外＊

08． 公安、司法、监察（45个）

08Ａ 公安

警察 武警 警衔 治安

非法组织 安全 保卫 禁毒

消防 防火 检查 扫黄

案件 处罚 户口 证件

事件 危险品 游行 海防

边防 边界 边境

08Ｂ 司法

政法 法制 法律 法院

律师 检察 程序 公证

劳改 劳教

08Ｃ 监察

廉政建设 审查 纪检 奖励

表彰 受贿 贪污 处分

侦破＊

09． 民政、劳动人事（78个）

09Ａ 民政

基层政权 选举 行政区划 地名

人口 双拥工作 社会保障 社团

救灾 救济 募捐 婚姻

移民 抚恤 慰问 调解

老龄问题 烈士 纠纷 残疾人

墓地 殡葬

09Ｂ 机构

驻外机构 体制 职能 编制

精简

09Ｃ 人事

行政人员 干部 公务员 职工

家属 子女 知识分子 专家

参事 履历 聘任 任免

辞退 退职 职称 待遇

离休 退休 交流 安置

调配 模范

09Ｄ 劳动

就业 失业 招聘 合同制

工人 保护 劳务 第二职业

事故

09Ｅ 工资

津贴 奖金 福利 收入

更名＊ 老年＊ 简历＊ 劳资＊

人才＊ 招工＊ 待业＊ 补助＊

拥军优属＊ 丧葬＊ 奖惩＊

10． 科、教、文、卫、体（70个）

10Ａ 科技

科学 技术 科普 科研

鉴定 标准 计量 专利

发明 实验 情报 计算机

自动化 信息 卫星 地震

海洋

10Ｂ 教育

学校 教师 招生 学生

培训 毕业 学位 留学

教材 校办企业

10Ｃ 文化

文字 文史 文学 语文

艺术 古籍 图书 宣传

广播 电视 电影 出版

版权 报刊 新闻 音像

文物 古迹 纪念物

10Ｄ 卫生

医院 中医 医疗 医药

防疫 疾病 计划生育 妇幼保健

检验

10Ｅ 体育

运动员 教练员 运动会 比赛

馆所＊ 院校＊ 校舍＊ 地方志＊

软科学＊ 社科＊

11． 国防（24个）

11Ａ 军事

军队 国防 空军 海军

征兵 服役 转业 民兵

预备役 军衔 复员 文职

后勤 装备 战备 作战

训练 防空 军需 武器

弹药 人武

退伍＊

12． 秘书、行政（71个）

12Ａ 文秘工作

机关 国旗 国徽 机要

印章 信访 督察 保密

公文 档案 会议 文件

秘书 电报 提案 议案

谈话 讲话 总结 批示

汇报 建议 意见 文章

章程 条例 办法 细则

规定 方案 布告 决议

命令 决定 指示 公告

通告 通知 通报 报告

请示 批复 函 纪要

12Ｂ 行政事务

行政 工作制度 纪念活动 庆典活动

休假 节假日 着装 参观

接待 措施 调查 视察

考察 礼品＊ 馈赠＊ 服务＊

出席＊ 发言＊ 转发＊ 名单＊

批准＊ 审批＊ 信函＊ 事务＊

活动＊

13． 综合党团（45个）

13Ａ 党派团体

共产党 民主党派 共青团 团体

工会 协会 学会 民间组织

文联 学联 妇女 儿童

基金会

13Ｂ 统战

政协 民主人士 爱国人士

13Ｃ 民族

13Ｄ 宗教

13Ｅ 侨务

13Ｆ 港澳台

香港问题 澳门问题 台湾问题

13Ｇ 综合

整顿 形势 社会 试点

推广＊ 青年＊ 政治＊ 范围＊

其它＊ 党派＊ 组织＊ 领导＊

方针＊ 政策＊ 党风＊ 事业＊

咨询＊ 中心＊ 清除＊

附表

01． 中国行政区域（54个）

01Ａ 华北地区

北京 天津 河北 山西

内蒙古

01Ｂ 东北地区

辽宁 吉林 黑龙江

01Ｃ 华东地区

上海 江苏 浙江 安徽

福建 江西 山东

01Ｄ 中南地区

河南 湖北 湖南 广东

广西 海南

01Ｅ 西南地区

四川 贵州 云南 西藏

01Ｆ 西北地区

陕西 甘肃 青海 宁夏

新疆

01Ｇ 台湾

01Ｈ 香港

01Ｉ 澳门

哈尔滨＊ 沈阳＊ 大连＊ 青岛＊

厦门＊ 宁波＊ 武汉＊ 广州＊

深圳＊ 海南岛＊ 重庆＊ 西安＊

单列市＊ 省市＊ 自治区＊

02． 世界行政区域（231个）

02Ａ 亚洲

中国 蒙古 朝鲜

韩国 日本 越南

老挝 柬埔寨 缅甸

泰国 马来西亚 新加坡

文莱 菲律宾 印度尼西亚

东帝汶 尼泊尔 锡金

不丹 孟加拉国 印度

斯里兰卡 马尔代夫 哈萨克斯坦

吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦

土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆

亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗

伊朗 科威特 沙特阿拉伯

巴林 卡塔尔 阿联酋

阿曼 也门 伊拉克

叙利亚 黎巴嫩 约旦

巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯

土耳其

02Ｂ 欧洲

冰岛 法罗群岛 丹麦

挪威 瑞典 芬兰

爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛

俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰

摩尔多瓦 波兰 捷克

斯洛伐克 匈牙利 德国

奥地利 列支敦士登 瑞士

荷兰 比利时 卢森堡

英国 爱尔兰 法国

摩纳哥 安道尔 西班牙

葡萄牙 意大利 梵蒂冈

圣马力诺 马耳他 南斯拉夫

斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑

马其顿 罗马尼亚 保加利亚

阿尔巴尼亚 希腊

02Ｃ 非洲

埃及 利比亚 突尼斯

阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉

毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚

马里 布基纳法索 佛得角

几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂

利比里亚 科特迪瓦 加纳

多哥 贝宁 尼日尔

尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚

乍得 中非 苏丹

埃塞俄比亚 吉布提 索马里

肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚

卢旺达 布隆迪 扎伊尔

刚果 加蓬

圣多美和普林西林 安哥拉

赞比亚 马拉维 莫桑比克

科摩罗 马达加斯加 塞舌尔

毛里求斯 留尼汪岛 津巴布韦

博茨瓦纳 纳米比亚 南非

斯威士兰 莱索托

圣赫勒拿岛和阿森松岛等

02Ｄ 大洋洲

澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚

所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚

斐济 基里巴斯 瑙鲁

密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛

贝劳 北马里亚纳群岛 关岛

图瓦卢 瓦利斯群岛和富图纳群岛

西萨摩亚 东萨摩亚 纽埃

托克劳 库克群岛 汤加

法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛

02Ｅ 美洲

格陵兰 加拿大

圣皮埃尔和密克隆群岛 美国

百慕大群岛 墨西哥 危地马拉

伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯

尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马

巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛

古巴 开曼群岛 牙买加

海地 多米尼加共和国 波多黎各

美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣基茨和尼维斯

安圭拉 安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特

瓜德罗普 多米尼加联邦 马提尼克

圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯

巴巴多斯 格林纳达

特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯群岛

阿鲁巴 哥伦比亚 委内瑞拉

圭亚那 苏里南 法属圭亚那

厄瓜多尔 秘鲁 巴西

玻利维亚 智利 阿根廷

巴拉圭 乌拉圭

苏联＊ 民主德国＊ 联邦德国＊

捷克斯洛伐克＊