国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知

国务院办公厅关于进一步

清理取消和调整行政审批项目的通知

（国办发〔2007〕22号）

国务院各部委、各直属机构：

为深入贯彻实施行政许可法，进一步减少行政审批项目，规范行政行为，按照国务院要求，各部门近期要对现有的行政审批项目进行集中清理，下决心再取消和调整一批行政许可项目和非行政许可审批项目。现就有关事项通知如下：

一、取消和调整的原则

总的要求是，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行全面清理，该取消的一律取消，该调整的必须调整。

（一）对虽有法定设定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，予以取消或调整。

（二）对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交给社会团体、行业组织和中介机构。

（三）对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。

（四）对一个审批事项多部门、多环节审批的，必须按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，该取消的必须取消。

（五）对省级以下机关可以实施的，必须按照方便申请人、便于监管的原则，下放管理层级。

二、清理、取消和调整工作步骤

这次清理、取消和调整行政审批项目工作，分为四个阶段进行：

（一）全面清理阶段（5月15日前完成）。各部门要对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行彻底清理，逐项分析其设立的背景、管理目标及必要性、有效性，提出拟取消或调整的意见，并填写《拟取消或调整行政审批项目意见表》（附件1）；对其他部门与本部门职能相关的项目，按照有利于发挥管理效力、提高行政效率的原则，提出取消或调整的建议，并填写《相关部门行政审批项目取消或调整建议表》（附件2）；对本部门已自行取消或调整的项目，填写《部门自行取消或调整的行政审批项目登记表》（附件3）；对2004年7月1日以后新设立的项目，填写《新设立行政审批项目登记表》（附件4）。

请将上述表格一式3份及电子版，于5月15日前送国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称国务院审改办）。

（二）论证审核阶段（6月15日前完成）。国务院审改办组织国务院相关部门、地方政府、基层单位、管理相对人以及专家学者，对各部门提出的拟取消或调整意见进行评估论证，在此基础上，再会同法制办、中央编办等部门进行联合审核，提出具体意见。

（三）协商处理阶段（7月15日前完成）。国务院审改办就拟取消或调整的项目分别与有关部门进行协商，并签订确认函。

（四）审议公布阶段（8月中旬完成）。由国务院审改办将审核和处理意见提交国务院行政审批制度改革工作领导小组审议后，报国务院批准并统一向社会公布。其中，涉及需要修改法律法规的，按法定程序办理。

三、工作要求

进一步清理、取消和调整行政审批项目，是推进政府职能转变和管理创新、完善社会主义市场经济体制的客观要求。各部门要从政治和大局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和必要性。要按照国务院的部署和要求，切实加强领导，采取得力措施，认真抓好落实。各部门主要负责同志要亲自抓，并明确一位领导具体负责。要抽调熟悉情况、了解政策的人员组成专门工作班子承担此项任务，确保这项工作按期限、高质量地完成。

附件：1.拟取消或调整行政审批项目意见表

2.相关部门行政审批项目取消或调整建议表

3.部门自行取消或调整的行政审批项目登记表

4.新设立行政审批项目登记表

国务院办公厅

二○○七年四月十五日

附件1：

拟取消或调整行政审批项目意见表

填表部门 年 月 日

┌─────────────┬──────────────────────────┐

│ 审批项目名称 │ │

├─────────────┼──────────────────────────┤

│ 设定依据 │ │

├───────┬─────┴──────────────────────────┤

│ 处 │ │

│ 理 │ │

│ 意 │ │

│ 见 │ │

├───────┼────────────────────────────────┤

│ │ │

│ 理 │ │

│ 由 │ │

│ │ │

├───────┼────────────────────────────────┤

│ 修 │ │

│ 改 │ │

│ 法 │ │

│ 律 │ │

│ 法 │ │

│ 规 │ │

│ 建 │ │

│ 议 │ │

└───────┴────────────────────────────────┘

负责人签字 单位盖章

附件2：

相关部门行政审批项目取消或调整建议表

填表部门 年 月 日

┌────────┬──────────────────────────────┐

│ 审批项目名称│ │

├────────┼──────────────────────────────┤

│ 设定依据 │ │

├─────┬──┴──────────────────────────────┤

│ 处 │ │

│ 理 │ │

│ 意 │ │

│ 见 │ │

├─────┼─────────────────────────────────┤

│ │ │

│ 理 │ │

│ 由 │ │

│ │ │

├─────┼─────────────────────────────────┤

│ 修 │ │

│ 改 │ │

│ 法 │ │

│ 律 │ │

│ 法 │ │

│ 规 │ │

│ 建 │ │

│ 议 │ │

└─────┴─────────────────────────────────┘

负责人签字 单位盖章

附件3：

部门自行取消或调整的行政审批项目登记表

填表部门 年 月 日

┌──────────┬────────────────────────┐

│ 审批项目名称 │ │

├──────────┼────────────────────────┤

│ 设定依据 │ │

├─────┬────┴────────────────────────┤

│ 取│ │

│ 消│ │

│ 调│ │

│ 整│ │

│ 理│ │

│ 由│ │

├─────┼─────────────────────────────┤

│ 取│ │

│ 消│ │

│ 调│ │

│ 整│ │

│ 时│ │

│ 间│ │

│ 方│ │

│ 式│ │

└─────┴─────────────────────────────┘

负责人签字 单位盖章

附件4：

新设立行政审批项目登记表

填表部门 年 月 日

┌─────────┬─────────────────────────────────────────┐

│ 审批项目名称 │ │

├─────────┼────────────────────┬────┬───────────────┤

│ 审批部门 │ │审批时限│ │

├─────────┼─────┬─────┬──┬─────┼────┼───┬────┬──────┤

│ 审批对象 │ 企业 │ │事业│ │其他组织│ │ 公民 │ │

├─────────┼─────┴─────┼──┴─────┼────┼───┴────┴──────┤

│ 审批方式 │单独审批 │ │联合审批│ │

├─────────┼───────────┴────────┴─┬──┴─────┬─────────┤

│ 收费情况 │ │ 有无年检│ │

├──┬──────┼─────┬────────────────┴────────┴─────────┤

│ │ 法 律 │ │ 具 体 规 定 │

│ ├──────┼─────┤ │

│设 │ │ │ │

│定 │ 行政法规 │ │ │

│依 ├──────┼─────┤ │

│据 │ 国务院决定│ │ │

│ │ │ │ │

│ ├──────┼─────┤ │

│ │ 其 他 │ │ │

└──┴──────┴─────┴───────────────────────────────────┘

负责人签字 单位盖章