济宁市大气污染防治条例

济宁市大气污染防治条例

（2016年8月31日济宁市第十六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过　2016年9月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准　根据2021年4月23日经济宁市第十七届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过并经2021年5月27日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《济宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈济宁市大气污染防治条例〉的决定》第一次修正　根据2026年6月30日经济宁市第十八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过并经2026年7月23日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《济宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈济宁市泗河保护管理条例〉〈济宁市大气污染防治条例〉〈济宁市水环境保护条例〉的决定》第二次修正）

第一条　为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

第三条　大气污染防治应当坚持预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责的原则，建立政府主导、企业主体、行业监管、部门协同、公众参与的综合治理模式。

第四条　任何单位和个人都有保护大气环境的义务，应当遵守大气污染防治法律、法规，树立大气环境保护意识，践行绿色、低碳、节俭、文明的生产、生活方式。

排放大气污染物的单位和个人应当落实大气污染防治主体责任。单位主要负责人对本单位的大气污染防治工作全面负责。

单位和个人应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。

鼓励投保环境污染责任保险。

第五条　各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责。

第六条　市生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理、交通运输、城乡水务、农业农村、应急管理、国有资产监管、市场监督管理、能源、商务等部门按照各自职责，做好大气污染防治的监督管理工作。

第二章　监督管理

第七条　市、县（市、区）人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，制定大气污染防治工作规划和年度工作计划，综合运用法律、经济、科技、行政和宣传教育等措施，使大气环境质量达到规定的标准并逐步改善。

第八条　各级人民政府应当建立完善分工明确、统筹协调的网格化环境监管体系，落实大气污染防治属地管理责任。

第九条　实行重点污染物排放总量控制制度。市人民政府应当按照省人民政府分解落实的重点大气污染物总量控制指标，控制或者削减本行政区域的重点大气污染物排放总量。

第十条　市生态环境主管部门负责本辖区大气环境质量监测和大气污染源监督监测，建立和完善大气环境监测网络。

实行排污许可重点管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家规定安装、使用、维护大气污染物排放自动监测设备，开展监控、自动监测，并与生态环境主管部门的监控设备联网，保证自动监测设备正常运行，保存原始监测记录，并对监测数据的真实性、准确性和完整性负责。

第十一条　市人民政府应当依据重污染天气预报信息，确定预警等级，并通过电视、广播、网络、短信、户外电子屏等途径告知公众。

市、县（市、区）人民政府应当依据重污染天气的预警等级及时启动应对预案，根据应对的需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶和非道路移动机械使用、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。

第十二条　市生态环境主管部门应当统筹协调本市行政区域内的大气污染防治工作，建立信息共享机制，制定环境污染联防联控工作办法。

市生态环境主管部门应当会同其他负有环境保护监督管理职责的部门，建立并落实大气污染环境执法联席会议、信息共享、案件移送等制度。

第三章　大气污染防治措施

第十三条　禁止新建、改建、扩建严重污染大气环境的项目。市工业和信息化主管部门应当会同市发展改革、生态环境、能源等主管部门，制定工业领域产业转型升级计划、严重污染大气项目退出计划，报市人民政府批准后向社会公布。

第十四条　市能源主管部门会同市生态环境主管部门制定燃煤消耗总量控制计划，确定燃煤消耗总量控制及削减目标、措施。市工业和信息化主管部门负责指导督促工业领域重点高耗煤行业淘汰落后产能任务的分解落实。

市能源主管部门应当会同县（市、区）人民政府加强煤炭生产加工源头质量管控，制定推广洁净型煤、置换清洁炉具、配套建设高效煤粉基础设施等工作计划，逐步实现高效燃煤锅炉替代改造，督促能源领域节能改造任务的分解落实。

禁止销售不符合散煤质量标准的煤炭。市场监督管理部门负责民用散煤销售的监督管理工作。

在高污染燃料禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料。

鼓励使用电能、天然气、生物质能等清洁能源替代燃煤、燃油等常规能源。

第十五条　能源主管部门应当制定实施工业节能规划或者行动方案，完善管理机制、措施。

生态环境主管部门应当会同工业和信息化等主管部门，制定产生大气污染物的相关行业污染治理标准和导则，并采取有效措施，引导化工、涂装、印刷、家具制造等重点行业逐步采用低挥发性有机物含量的产品，控制气态污染物的排放。

钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采、火电、焦化等粉尘和气态污染物排放企业，应当强化大气污染治理，各项大气污染物指标应当同时满足国家和省规定的大气污染物排放和控制标准。

第十六条　生态环境主管部门在职责范围内对机动车、非道路移动机械排放检验机构的排放检验操作规范性进行监督检查。市场监督管理部门在职责范围内对机动车、非道路移动机械排放检验机构的排放检验设备的计量认证进行监督检查。

第十七条　行业主管部门在各自职责范围内制定相关行业扬尘污染治理标准和导则并向社会公布，监督管理相关行业的单位和个人落实扬尘污染防治责任及措施。

各行业主管部门按照下列规定履行扬尘污染防治职责：

（一）城乡水务主管部门负责水利工程施工及作业车辆和机械扬尘污染防治监管工作；

（二）交通运输主管部门负责交通运输行业、交通基础设施建设及作业车辆和机械、城市建成区外运输车辆的扬尘污染防治监管工作，码头堆场、运输船舶和疏港道路等扬尘污染防治监管工作，以及国道、省道扬尘污染防治监管工作；

（三）城市管理部门负责城市道路和城市道路上行驶的渣土车辆扬尘污染防治监管工作；

（四）住房城乡建设主管部门负责建筑物建设和拆除施工及作业车辆和机械扬尘污染防治监管工作；

（五）能源主管部门负责煤矿矿区煤场及其他储煤场、其他管理的企业及作业车辆和机械扬尘污染防治监管工作；

（六）自然资源和规划主管部门负责露天非煤矿产资源开采及矿区作业车辆和矿区机械扬尘污染防治监管工作。

对于不属于前款规定的其他扬尘污染防治工作由市、县（市、区）人民政府确定的部门负责监督管理。

第十八条　产生扬尘的单位应当实施扬尘污染防治措施。重点扬尘污染单位应当在作业区安装视频监控设备，并与行业主管部门及生态环境主管部门联网。

第十九条　各级人民政府应当科学精准加强秸秆等焚烧的组织、指导和管理。

市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门应当制定鼓励政策，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和生物质能开发，实现秸秆综合利用。

禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段露天焚烧秸秆等产生烟尘污染的物质。农业农村主管部门负责露天焚烧秸秆的监督管理工作。

第二十条　禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段露天焚烧落叶等产生烟尘污染的物质，禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。城市建成区内由城市管理部门负责监管，城市建成区外由生态环境主管部门负责监管。

第二十一条　市、县（市、区）人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

第二十二条　排放油烟污染物的餐饮服务业经营者应当按照规定安装油烟净化等污染防治设施并保持正常使用。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

排放油烟污染物的餐饮服务业经营者应当采取有效措施，使污染物达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。

第二十三条　任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域和时段露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

第二十四条　市、县（市、区）人民政府城市绿化主管部门应当采取药物防治、洒水降絮等措施，减少城市绿化树木产生的飞絮；在城市规划区新建绿化工程时应当选用不易产生飞絮的绿化树木，并制定计划逐步更换现有易产生飞絮的绿化树木。

市、县（市、区）人民政府自然资源和规划主管部门在城市规划区外新建绿化工程时应当选用不易产生飞絮的绿化树木，并制定计划逐步更换道路两侧、河流湖泊沿岸现有易产生飞絮的绿化树木；引导树木种植户种植不产生飞絮的树木。

第四章　法律责任

第二十五条　违反本条例规定的行为，法律、法规已经规定法律责任的，适用其规定。

第二十六条　违反本条例规定，销售不符合散煤质量标准的煤炭的，由市场监督管理部门责令改正，没收煤炭和违法所得，并处货值金额一倍以上五倍以下的罚款。

第二十七条　违反本条例规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由城市管理部门或者生态环境主管部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。

违反本条例规定，在禁止焚烧的区域和时段露天焚烧落叶等产生烟尘污染的物质的，由城市管理部门或者生态环境主管部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下的罚款。

违反本条例规定，在禁止焚烧的区域和时段露天焚烧秸秆的，由农业农村主管部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下的罚款。

第二十八条　违反本条例规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化等污染防治设施，未保持正常使用油烟净化等污染防治设施或者未采取其他油烟净化措施，致使超过排放标准排放油烟污染物的，由城市管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

违反本条例规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，责令关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。

第二十九条　违反本条例规定，在当地人民政府禁止的区域和时段露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由城市管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并对单位处二千元以上二万元以下的罚款，对个人处五百元以上一千元以下的罚款。

第五章　附　　则

第三十条　本条例自2017年1月1日起施行。