乌海市地下水保护条例

乌海市地下水保护条例

（2020年6月19日乌海市第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　2020年7月23日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准　根据2026年7月10日乌海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈乌海市地下水保护条例〉等3件地方性法规的决定》修正　2026年7月29日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

第一章　总　　则

第一条　为了加强地下水保护工作，科学合理利用地下水，防治地下水污染，保障生态环境安全，根据《中华人民共和国生态环境法典》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内从事地下水保护、开发利用和监督管理，适用本条例。

本条例所称地下水，是指赋存于地表以下含水层中的水。

第三条　地下水保护坚持中国共产党的领导，贯彻习近平生态文明思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚持统筹规划、节水优先、高效利用、系统治理的原则。

第四条　市、区人民政府领导本行政区域内的地下水保护工作，并将地下水保护纳入河湖长目标责任制和水资源刚性约束制度，实行领导干部自然资源资产离任（任中）审计制度。

市、区人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内的地下水保护和监督工作。

发展改革、生态环境、住房城乡建设、自然资源、卫生健康、财政、农牧、工业和信息化等相关部门，应当按照职责分工，配合做好地下水保护的有关工作。

第五条　市、区人民政府应当推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型社会。

任何单位和个人有权对违法开采、污染、破坏和浪费地下水的行为进行举报。

第二章　保护与管理

第六条　市人民政府水行政主管部门应当会同有关部门编制地下水资源保护规划，经自治区人民政府水行政主管部门审核后，报市人民政府批准后实施。

涉及取用地下水的工业、农业、能源等专项规划或者重大产业规划、工业（产业）园区类规划以及实施后对地下水可能产生重大影响的其他规划，应当开展水资源论证。

第七条　市、区人民政府有关部门应当按照职责分工建立地下水动态监测制度，开展水位、水量、水质、水温等动态监测，实行信息资源共享。

第八条　实行地下水取水总量控制和水位控制管理制度。市人民政府水行政主管部门应当根据自治区人民政府下达的地下水取用水总量控制和水位控制指标，制定各区地下水取用水总量控制和水位控制指标。

地下水超采区所在地区人民政府应当编制《地下水超采区治理方案》并予以实施。

第九条　地下水取用依法实行取水许可制度和有偿使用制度，有下列情形之一的，市、区人民政府水行政主管部门不予批准新增地下水取用许可：

（一）超采区或者超出地下水总量控制指标的非生活用水；

（二）非生活用水开采深层承压地下水；

（三）新建、改建、扩建高耗水工业项目；

（四）城市水景观取用地下水；

（五）园林绿化具备地表水资源或者再生水、疏干水等非常规水资源供水条件；

（六）不符合行业用水定额和节水要求；

（七）可能导致地下水污染或者引起地面沉降以及对地下水产生重大不利影响；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第十条　市、区人民政府应当制定地下水超采区域自备机电井关闭计划及方案。限期关闭城市水景观取用地下水的机电井。

第十一条　严格机电井管理，新增机电井实行等量置换制度，每新增一眼机电井的同时应当至少封闭一眼机电井。地下水超采区不得新增机电井。

新建的取用地下水工程，应当自行同步建设机电井智能化自动传输的取用水计量设施和区域地下水水位监测设施。

第十二条　市、区人民政府行业主管部门应当执行本行业用水定额标准，做好本行业节约用水工作。

促进居民生活节水，推进城镇供水管网改造，推广普及生活节水器具，推进学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造；促进农业、生态节水，引导和支持水肥一体化、覆盖保墒以及滴灌等高效节水技术；促进工业节水，鼓励工业生产使用中水或者疏干水等非常规水源，推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。

第十三条　矿山开采、地质勘探以及取用地下水等对含水层有影响的生产活动，应当采取有效保护和补救措施。

鼓励采矿单位或者建设单位采取回收利用等技术措施，优先利用疏干排水，未能全部利用的，应当处理达标后排放，防止污染地下水。

矿井、钻井、取水井因报废、未建成或者完成勘探、实验任务的，应当按照相关技术标准实施封井或者回填，并由审批部门会同当地水行政主管部门验收核准。

第十四条　各工业园区应当按要求建设地下水水质监测井，按照国家监测技术规范要求进行水质监测，并保证监测数据真实、准确和及时传输，不得毁损、隐匿、伪造、涂改原始监测记录。

第十五条　禁止通过渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液。

第十六条　禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒有害污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第十七条　工业园区应当配套建设污水管网和污水处理设施，对污水进行集中处理。园区内排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。向污水集中处理设施排放工业废水的，应当按照国家有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。禁止通过暗管、渗井、渗坑、灌注、裂隙、溶洞、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式排放污染物。

第十八条　禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于采空区、地表沉陷区等土地复垦。

第三章　饮用水水源保护

第十九条　居民生活用水优先配置优质地下水。饮用水水源保护区的划定，由市、区人民政府提出划定方案，报自治区人民政府批准。跨市、区饮用水水源保护区的划定，由有关市、区人民政府协商提出划定方案，报自治区人民政府批准；协商不成的，由自治区人民政府生态环境主管部门会同水行政、自然资源、住房城乡建设、疾病预防控制等有关部门提出划定方案，征求有关部门的意见后，报自治区人民政府批准。

第二十条　市、区人民政府及其有关部门应当组织实施饮用水水源地安全保障达标建设和规范化整治，限期完成保护区内违规建设项目的迁建、拆除或者关闭、退出，确保饮用水安全。

第二十一条　饮用水水源保护区内禁止下列行为：

（一）设置排污口；

（二）排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、粪便和其他废弃物；

（三）建设畜禽养殖场、养殖小区；

（四）未经处理直接排放居民生活污水；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第二十二条　饮用水水源保护区应当按照规范要求设置地理界标、警示标志和宣传牌等标识，且状态完好。

第二十三条　饮用水水源一级保护区周边应当设置隔离防护设施，实行封闭式管理。

取水口和一级保护区应当安装视频监控系统，并实现与供水单位、水行政、生态环境、公安等部门联网。

第二十四条　区人民政府应当根据地下水水源条件和应急备用的需要，建设应急备用地下水水源工程，制定动用、调度、管理预案，确保在发生突发事件时，应急备用水源能够正常使用。

第四章　法律责任

第二十五条　违反本条例规定的行为，《中华人民共和国生态环境法典》和有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。

第二十六条　违反本条例第十条、第十一条规定，未按要求及时封闭机电井的，由区级以上人民政府水行政主管部门责令封闭，并处2万元以上10万元以下罚款。

第二十七条　违反本条例第十一条第二款规定，新建的取用地下水工程未同步建设区域地下水水位监测设施的，由区级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第二十八条　违反本条例第二十一条第一款第二项规定，排放、倾倒粪便的，由生态环境主管部门会同有关部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款。

第二十九条　违反本条例第二十二条规定，擅自改变、破坏饮用水水源保护区地理界标、警示标志、宣传牌和隔离防护设施的，由生态环境主管部门会同有关部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。

第三十条　市、区人民政府、负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构及其工作人员在地下水保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

第三十一条　本条例自2021年1月1日起施行。