重大处罚没经过法制审核，还有效吗？先给结论：要看情形，属于法定必须审核的，没审核就不能作出决定，硬作出来的效力成问题。按法律规定，涉及重大公共利益、直接关系当事人或者第三人重大权益并经过听证程序、案件情况疑难复杂涉及多个法律关系，以及法律、法规规定应当法制审核的，在行政机关负责人作出行政处罚决定之前，应当由从事法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。换句话说，法制审核是这类重大处罚的法定前置程序，绕不过去。
先说结论
- 法制审核是几类重大处罚的法定前置程序，必须在作出决定之前完成；
- 属于法定情形的，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出处罚决定；
- 初次从事法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；
- 审核不是走过场，要由具备专业能力的人对事实、证据、程序做判断；
- 未经审核作出的处罚，在复议、诉讼中可能被撤销。
一、哪些情形必须先过法制审核
结论：涉及重大公共利益、直接关系当事人或者第三人重大权益并经过听证、案情疑难复杂涉及多个法律关系，以及法律法规规定应当审核的，作出决定之前必须先经法制审核。
归纳起来有四类：一是涉及重大公共利益的；二是直接关系当事人或者第三人重大权益，并且经过了听证程序的；三是案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；四是法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。只要落在其中一类，行政机关在负责人拍板之前，就必须先把案子交给从事法制审核的人员过一遍。换句话说，这几类案子多了道必经的关口。
二、没有审核或者审核没通过，能不能作出决定
结论：未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；硬着头皮作出的，属于程序违法。
法律把话说得很硬：不得作出决定。这意味着法制审核不是可有可无的建议，而是作出决定的必要前提。如果机关跳过了审核，或者审核明明没通过还照发处罚决定，程序上就存在明显瑕疵。这种瑕疵不是补个手续就能抹掉的，它直接影响处罚决定的合法性。对当事人来说，这正是可以据以主张撤销的重要理由，也是审查处罚是否合法的关键点。
三、法制审核人员有没有门槛
结论：行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
法制审核是把关的一环，把关的人得懂法。法律专门要求，行政机关里初次从事法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试、取得法律职业资格。这条规定的意义在于，审核不能流于形式，得有具备专业能力的人，真正对案件事实、证据和程序作出判断。当事人如果发现审核记录缺失，或者审核人员根本不符合要求，也可以一并提出来。
四、当事人怎么主张自己的权利
结论：认为处罚没经过法制审核的，可以在复议、诉讼中提出，请求撤销处罚决定。
具体做法是：先看清处罚决定书和案卷材料，判断自己的案子属于不属于必须审核的情形；再确认有没有法制审核的书面意见、审核时间是不是在决定之前；如果确有缺失，就在行政复议或者行政诉讼中明确提出，请求撤销处罚决定。同时把送达时间记牢，别错过法定的复议、诉讼期限。程序是否合法、审核是否到位，往往就是这类案件的胜负手。
法律依据
- 《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：
- （一）涉及重大公共利益的；
- （二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；
- （三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；
- （四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。
- 行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
三点提醒：① 收到处罚决定后，先判断自己的案子是否属于必须法制审核的情形，别想当然；② 可以通过查阅案卷了解有没有审核意见，审核时间应当早于负责人作出决定；③ 认为程序有问题的，务必在法定期限内申请复议或者提起诉讼，把材料准备扎实。
一句话总结
一句话：涉及重大公共利益、直接关系当事人或者第三人重大权益并经过听证、案情疑难复杂涉及多个法律关系，以及法律法规规定应当审核的重大处罚，作出决定之前必须经法制审核，未经审核或者审核未通过的不得作出决定；初次从事审核的人员还应取得法律职业资格。未经审核作出的处罚，当事人可以在复议、诉讼中主张撤销。
延伸阅读
以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。